Первый - путь односторонних действий. Сторонники такого выбора отражают мнения, бытующие в ведущих государствах Запада. Суть их рассуждений: масштаб проблем, рождаемых глобализацией, таков, что даже совокупных ресурсов развитых стран недостаточно для их решения. А раз так, то целесообразнее "выплывать в одиночку", создавая с помощью протекционистских мер и односторонних, часто силовых, решений некие "островки экономической и политической стабильности". [24]
Как представляется, подобный вариант ответа на вызовы современности. Соблазн односторонних действий для получения максимальных выгод от глобализации и для защиты от ее негативных последствий провоцирует рост соперничества, пренебрежение международным правом и многосторонними институтами. Такой путь может дать краткосрочную выгоду, но ущерб будет долгосрочным: возрастет опасность расшатывания основ международного правопорядка, падения управляемости развития мировой политики, "расползания" гонки вооружений.
Другой путь - коллективный поиск решения двух взаимосвязанных задач. Первая, неотложная - обезопасить себя от множащихся угроз и рисков политического, экономического, криминально-террористического характера. Вторая, на длительную перспективу - разработка стратегии управления глобализацией, с тем чтобы расширить ее позитивное воздействие на все народы, а не только на ограниченный круг "избранных".
Ключ к поиску эффективных решений проблем безопасности видится в создании Глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам. Такая система должна быть предназначена для решения реальных проблем в сфере безопасности, отвечать жизненным интересам каждого государства, обеспечивать международную стабильность и устойчивое развитие на длительную перспективу.
Для эффективного функционирования подобной системы необходим общепризнанный координирующий центр, способный сплотить вокруг себя мировое сообщество. На сегодняшний день роль координирующего цента выполняет ООН - Организация Объединенных Наций с ее уникальной легитимностью, универсальностью и опытом.
Сегодня можно констатировать, что процесс формирования Глобальной системы начался, и начался успешно. Ее прообразом и одновременно важной несущей конструкцией является международная антитеррористическая коалиция, сеть механизмов и соглашений, созданных ее участниками. Опыт создания и функционирования данной коалиции позволяет сформулировать ключевые параметры системы сотрудничества, которая призвана обезопасить человечество от гораздо более широкого спектра вызовов и рисков. [25]
Совершенно очевидно, что создаваемая система должна быть:
глобальной, так как современные вызовы представляют собой планетарную опасность, и ответы на них необходимо давать на общемировом уровне;
всеобъемлющей по охвату, так как каждая из современных угроз несет в себе колоссальный разрушительный потенциал, поэтому все эти проблемы без исключений должны находиться в сфере деятельности системы;
обеспечивающей принятие комплексных решений, так как между новыми угрозами и вызовами зачастую имеется прямая взаимосвязь;
универсальной по составу участников, поскольку современные угрозы направлены против безопасности и благополучия всех членов мирового сообщества в целом и каждого в отдельности.
Наконец, создаваемая система должна стать эталоном международной законности, так как ее сила - в опоре на принципы и нормы международного права, прежде всего Устава ООН.
Опыт, накопленный при решении первой, неотложной задачи, даст возможность надежно решить вторую, перспективную: разработать международную стратегию управления глобализацией.
Президент России В.В. Путин определил суть российского подхода к проблеме создания такой стратегии в приветствии участникам международной конференции "Форум-2000", проходившей в сентябре 2000 года в Нью-Йорке. Президент подчеркнул: "На рубеже веков человечество нуждается в серьезном осмыслении мощных глобальных тенденций, проявляющихся в экономике, в сфере культуры и информации. Будущее за теми, кто научится управлять этими процессами, заставит их работать на благо людей. Мы должны позаботиться о том, чтобы глобализация стала социально ориентированной, чтобы народы мира в равной мере могли пользоваться плодами научно-технического и интеллектуального прогресса".
Общей целью такой стратегии должно быть придание глобализации социально ответственного характера, обеспечение всем народам доступа к ее преимуществам. Человечеству вполне под силу создать или укрепить механизмы, способные поддерживать стратегическую стабильность, предотвращать крупные региональные конфликты, ограничивать перерастание обычных колебаний финансовой и экономической конъюнктуры в катастрофические кризисы, предсказывать возможные "шоки", быстро мобилизовывать ресурсы для ликвидации их последствий.
Принципиально важно заложить в основу такой стратегии морально-этические принципы, разделяемые всеми членами мирового сообщества, и в первую очередь идею социальной солидарности человечества. Сам процесс выработки такой стратегии должен носить широкопредставительный, коллективный характер, учитывать подходы и позиции как отдельных государств, так и ведущих региональных объединений при главенствующей роли Организации Объединенных Наций. [26]
Глобализация и продолжающийся быстрый технический прогресс открывают невообразимые в прошлом возможности для социального и экономического развития. В то же самое время они по-прежнему сопряжены с серьезными проблемами, включая широкомасштабные финансовые кризисы, неуверенность в завтрашнем дне, нищету, изоляцию и неравенство как внутри обществ, так и между ними, которые затрагивают вопросы обеспечения международной безопасности во всех сферах взаимодействия различных общественно-политических формаций.
Под воздействием проводимой на международном и региональном уровнях политики либерализации многие страны в своих стратегиях развития стали все чаще предусматривать интеграцию в глобальные системы финансов и торговли.
Существуют определенные негативные аспекты международной торговли, сопровождающие процесс мировой глобализации. В некоторых случаях, в особенности в бедных и недемократических странах, глобализация облегчила международную торговлю оружием, которая, в свою очередь, создала условия для вооруженных конфликтов. Кроме того, глобализация сопровождалась увеличением международного оборота наркотиков, алмазов и даже торговли людьми, включая детей.
В условиях процессов глобализации мирового развития сложилось два основных типа национализма, первый из которых отражает устремления локальных национальных общностей, включенных в структуры многосоставных политических систем, а второй - устремления государства к централизованной под универсалистскими лозунгами интеграции локальных сегментов, созданию активно действующей модели "государства-нации". Однако как "локальный", так и "государственный" национализм ведут к обострению традиционных и появлению новых конфликтов в обществе.
В условиях глобализированного мира участники международных отношений к военной силе прибегают практически ежедневно. Среди них такие "новые", но давно известные акторы, как радикал-сепаратисты разных стран, боевики, представляющие различные религиозные и политические течения, да и сами государства - держатели монополии на легитимное использование насилия.
Сегодня все более отчетливо оформляется своеобразный критерий, демонстрирующий вовлеченность того или иного государства или другого международного актора в процесс глобализации международных отношений. Это - способность проецировать военную мощь в любые районы земного шара. Такой показатель допускает свое количественное выражение в числе военнослужащих, тоннах взрывчатых веществ и военно-технического снаряжения, во времени, необходимом для того, чтобы сосредоточить и применить все это на заданном расстоянии в избранном месте. Но, по счастью, этот критерий не универсальный, а значит - не единственный. Он не характеризует, по крайней мере, еще одну группу важнейших показателей: эффективность и качество гражданского управления военно-политической сферой международных отношений. Пожалуй, в ближайшее время мы станем свидетелями того, что именно военно-гражданские отношения будут все более объединять внутриобщественные и международные отношения, способствуя не только глобализации, но и национализации мирового социума.
1. Белянцев А.Е. Глобализация информационного пространства: новые вызовы международной безопасности // Международные отношения в XXI веке: новые действующие лица, институты и процессы: Материалы международной научной конференции РАМИ, МГИМО (У) МИД РФ, ИСИ ННГУ. - М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2001. - С.33-39.
2. Андрианов В. Внешняя торговля России // Экономист. - 2004. - № 3. - С.5 - 7.
3. Беляев Е.А. Информационная безопасность как глобальная проблема / Международная конференция "Глобальные проблемы как источник чрезвычайных ситуаций". Доклады и выступления / Под ред. Ю.Л. Воробьева. - М.: УРСС, 2000. - С.123-134.
4. Беляев С.А. Международная безопасность в условиях глобальной информационной революции // Интернет-ресурс/ http://www.globalaffairs.ru/numbers/2/
5. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 344 с.
6. Дагаев А.А. Экономический рост и глобализация технологического развития // Менеджмент в России и за рубежом. - 1999. - №1. - С.9 - 12.
7. Крутских А. Информационный вызов безопасности на рубеже XXI века // Международная жизнь. - 2004. - № 2. - С.82-89.