Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного периода. Но к сожалению, при сокращении объемов внешней торговли продолжается ухудшение ее структуры.
Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а так же о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.
Важной составной частью стратегического курса на современном этапе социально-экономических реформ страны является коренная перестройка внешнеэкономической деятельности. На основе глубокого и всестороннего анализа внутренних проблем страны и тенденций в современном мире раскрывается принципиально новая роль внешнеэкономических связей на переломном этапе переходного периода к рыночной экономике, необходимость проведения в жизнь более активной, целенаправленной внешнеэкономической политики. Такой подход основан на одной из наиболее существенных объективных общемировых тенденций современности - углублении международного разделения труда, росте хозяйственного общения между странами.
Международный опыт государственного регулирования внешнеэкономической деятельности используется в настоящее время в России. Новое в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности состоит в самом подходе к роли государства. Этот новый подход принципиально меняет содержание роли государства, принципов, на которых оно основывается, содержание функций регулирования ВЭД и их соотношение; появляются новые задачи и методы их решения. Главной задачей государственного регулирования ВЭД является формирование ее законодательной базы, создание благоприятных экономических и организационных условий для развития всех видов и форм ВЭД и повышения ее эффективности. Одновременно усиливается функция контроля со стороны государства за исполнением субъектами ВЭД действующего законодательства, обеспечения национальной безопасности.
Государственное регулирование ВЭД в России в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
· единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;
· единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
· перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
· четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;
· обеспечение равенства всех участников ВЭД.
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
· определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики России в целом;
· разработка соответствующих федеральных программ;
· защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
· разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
· подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
· организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;
· определение и реализация валютной политики страны;
· формирование и использование золотовалютных резервов РФ;
· контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
· разработка платежного баланса РФ и т.д. Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:
· осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
· контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
· предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ (по ним Федерация не отвечает);
· заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных федеративных государств);
· иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации.
Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В их числе:
· координация действий участников ВЭД;
· выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);
· разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
· регулирование приграничной торговли;
· информационное обеспечение ВЭД.
Нам кажется, что среди этих многообразных явлений современности, наиболее актуальным сегодня представляется процесс вхождения России в постоянно развивающуюся мировую экономику при сохранении своей национальной безопасности и наращивании конкурентоспособности своей продукции, как на международном, так и на внутреннем рынках. Не менее важно также предвидеть, как те или иные варианты развития событий могут повлиять на место России в будущем многополюсном мире, стремясь к реализации наиболее предпочтительного для нас варианта.
Нормативные акты:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 n 146-ФЗ (принят государственной думой 1 ноября 2001 года) (одобрен советом федерации 14 ноября 2001 года).
Таможенный кодекс российской федерации (ред. От 30.06.2002) (утв. Вс РФ 18.06.1993 n 5221-1).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 n 145-фз (ред. от 24.07.2002) (принят государственной думой 17 июля 1998 года) (одобрен советом федерации 17 июля 1998 года).
Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99) О государственном регулировании внешнеторговой деятельности (принят государственной думой 7 июля 1995 года).
Федеральный Закон РФ от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 30.12.2001) Об экспортном контроле (принят государственной думой 22 июня 1999 года) (одобрен советом федерации 2 июля 1999 года).
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 10.01.2003) О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) (принят государственной думой 27 июня 2002 года).
Федеральный Закон РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 26.03.2003) О лицензировании отдельных видов деятельности (принят государственной думой 13 июля 2001 года) (одобрен советом федерации 20 июля 2001 года).
Федеральный Закон РФ от 14.04.1998 N 63-ФЗ (ред. от 24.07.2002) О мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами (принят государственной думой 20 марта 1998 года).
Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 25.07.2002) О таможенном тарифе.
Закон РСФСР от 09.10.1992 N 3615-1 (ред. от 27.02.2003) О валютном регулировании и валютном контроле.
Указ Президента РФ от 29.04.96 N 608 О государственной стратегии экономической безопасности российской федерации (основных положениях).
Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок".
Специальная литература:
Прокушев Е.Ф. "Внешнеэкономическая деятельность". Учебно-практическое пособие. Москва, 1999 г.
Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. – Уфа, УГНТУ – 1998.
Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи "Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России" - М., 1998.
Е.Ф. Авдокушкин "Международные экономические отношения" - М., 1998.
К.А. Семенов "Международные экономические отношения" - М., 1998.
П. В. Сергеев "Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе" учебное пособие по курсу "Мировая экономика". Москва, Новый Юрист – 1998 г.
"Финансовое право" Учебное пособие. Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова, Изд. "Новый юрист", Москва, 1998 г.
Международные экономические отношения. Учебник под ред. В.Е. Рыбалкина М., 1998 г.
"Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики". Учебное пособие, В.А.Язев и др., М. - 96.
С.Г. Попов "ВЭД фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга" - М., 1999.
Э.П. Бабин. "Арсенал средств внешнеэкономической политики и их применение в Российской Федерации". Москва, 1999г.
В.И.Фомичев. Международная торговля. М.: ИНФРА-М, 1998 г.
К.Р. Макконел, С.Л. Брю "Экономикс", Москва "Республика" 1992.
С.Фишер., Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. Экономика. М., 1993 г.
Ю.А. Григорьев. "Практика внешнеэкономической деятельности", Москва "Паимс" 1993.
И.Т. Балабанов "Валютные операции", Москва "Финансы и статистика" 1999.
П. Кругман, М. Обстфельд. "Международная экономика - теория и политика". Учебник для вузов. Перевод с английского под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.
"Курс экономической теории". Под общей редакцией: проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Издательство "АСА".
Балабанов И.Т., Балабанов А.И. "Внешнеэкономические связи". Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 1998.
Авдокушин Е.Ф. "Международные экономические отношения". Учебник. - М.: Юристъ, 2001.
Киреев А. Международная экономика, - М.: Международные отношения, - 1997 г. - 411с.
М.В. Елова, Е.К. Муравьева, С.М. Панферова и др. "Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность". Учебное пособие для вузов. - М.: Логос, 2000.
Международные экономические отношения: учебное пособие. Под редакцией Б.Г. Супруновича. - М.: Финансовая академия, 1995. - 215 с.
Основы внешнеэкономических знаний /под редакцией И.П.Фаминского. - М.: Международные отношения, 1994. – 480 с.
"Валютный контроля внешнеторговой деятельности" юридический справочник. А.Н. Козырин. Изд. "Новый юрист" Москва, 1998 г.
Периодические издания: