Все вышесказанное дает понимание того, что Абхазия не вписывается в мироустройство ХХI века по сценарию США, что грузино-абхазский конфликт угрожает реализации планов США по организации Шелкового пути на Северном Кавказе и функционированию нефтепровода. Во-первых, Абхазия расположена рядом с этими путями; во-вторых, в этой республике очень сильны пророссийские настроения; в-третьих, прецедент выхода Абхазии из состава Грузии нарушает целостность этой республики. Абхазы, в свою очередь, наотрез отказываются оставаться.
Необходимо заметить, что вступив в НАТО Российская Федерация не обладает правом «вето». А это значит, что в случае необходимости США и НАТО могут проигнорировать национальные интересы России в Закавказье. Тогда события в зоне грузино-абхазского конфликта будут развиваться по сценарию выгодному Вашингтону и Тбилиси.
Весьма многозначительным для Абхазии и Юга России представляется заявление ныне действующего президента США о том, что «операция НАТО против Югославии может быть повторена в любое время и в любом месте земного шара», что и произошло затем в Ираке.
Замысел операции может выглядеть следующим образом. Добиться вывода российских миротворцев из зоны безопасности, заменить их на военнослужащих НАТО, или из стран СНГ, дружественных Западу, а потом втянуть контингенты альянса. Захватить хотя часть Гальского района, посадить там «абхазское правительство в изгнании», которое запросит помощь у Запада. Нейтрализовать действия России и удержать эту часть абхазской территории до подхода натовских сил. Впоследствии полностью поглотить Абхазию и развернуть на ее территории базы НАТО. В итоге Россия теряет контроль над Закавказьем, а затем и над всем Северным Кавказом.
Уже есть отдельные признаки, указывающие на возможную реализацию этого замысла. Так, если в 1990 г. здесь находилось пять кораблей государств НАТО, то в 1996 г. - уже 27. Неоднократно проводились совместные учения НАТО и ВС Грузии и Турции в акватории Черного моря и на грузинской территории. Военно-техническая помощь США ВС Грузии (например, вертолеты «Ирокез»), подготовка специальных подразделений страны американскими военными специалистами и т.д.
В случае военного конфликта однозначно возникнет гуманитарная и экологическая катастрофа, которая негативно отразится на всех странах региона. Силовое разрешение конфликта принесет с собой значительные экономические, финансовые, людские потери, увеличит неконтролируемую миграцию.
Сдержанность политики Запада в отношении российских стратегических интересов в Грузии не означала, что западные правительства были готовы признать принадлежность Грузии к российской сфере влияния. Россия добивалась права держать на Кавказе более мощные контингенты своих обычных вооруженных сил, чем те, которые ей разрешалось держать в этом регионе. После интеграции Грузии в СНГ западные дипломаты открыто высказали свою озабоченность тем, что Грузия может пойти на слишком большие уступки Москве в вопросе об объемах военной техники, которыми может располагать каждая кавказская страна в соответствии с ДОВСЕ.
Но вспомним, что несмотря на этот факт, в 1994 году отношения между Грузией и США еще находились на самом низком уровне. В ходе своего государственного визита в США Шеварднадзе так и не смог добиться от Клинтона приглашения на официальный ужин. А бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, у которого еще прежде сложились близкие отношения с Шеварднадзе, в ходе визита последнего в США так и не смог вызвать к Грузии существенный интерес американских инвесторов. На весь 1994 год правительство США планировало выделить на оказание помощи Грузии всего лишь 70 млн. долларов. После разгрома грузинских сил президент США Билл Клинтон заверил Шеварднадзе в сохраняющейся полной поддержке его руководства и территориальной целостности Грузии. Как писал Клинтон в своем письме, 5 октября 1993 года США приступили к реализации серии из девяти авиарейсов с целью оказания помощи Грузии и намеривались направить еще больше продовольствия, палаток, одеял и одежды в следующем месяце.
Таким образом, в 1994 году политика стран Запада имела следующие цели:
· Укрепить политическую стабильность в регионе, оказав поддержку процессу государственного строительства и политике демократизации;
· Содействовать рыночным реформам;
· Усилить суверенитет закавказских государств относительно России, избегая при этом открытой конфронтации с Москвой, отношения с которой оставались главным приоритетом Запада в следующие годы.
В 1994 году Клинтон вел себя осторожно, чтобы не провоцировать Россию на агрессивные действия в ее ближнем зарубежье. Столь осторожный подход США отчасти был обусловлен некоторыми неудачами, которые постигли США до 1994 года при попытках оказать поддержку Шеварднадзе. Начиная с 1992 года США стали готовить офицеров служб безопасности Грузии в условиях, когда то и дело повторялись покушения на грузинского президента. В мае 1993 года в Грузию прибыл Фред Вудрафф, высокопоставленный американский чиновник, в задачу которого входило обеспечение персональной безопасности Шеварднадзе. Но летом 1993 года он был убит в автомобиле при неизвестных обстоятельствах.
В тот период Европейский Союз проявил большую активность. В 1994 году он осуществил в Закавказье одну из самых масштабных программ продовольственной помощи в истории этого союза. Следует отметить, что до середины 90-х годов США и страны ЕС придавали большее значение своим политическим, а не экономическим интересам в Закавказье.
Среди всех держав Запада именно Германия первой среди западных стран в марте 1992 года направила своего посла в Грузию. Пользуясь своим авторитетом на Западе, Эдуард Шеварднадзе стремится привлечь для давления на Абхазию западных партнеров, прежде всего США и различные международные организации. Так как именно Вашингтон поддерживает позицию Тбилиси в грузино-абхазском конфликте.
В свою очередь руководство Абхазии проводят следующую внешнеполитическую линию: сохранить независимость, не допустить подчинения Тбилиси, обеспечить условия для международного признания республики. Таким образом, судя по последним заявлениям абхазских властей, Сухуми готов строить с Россией ассоциированные отношения. Премьер-министр республики заявил, что ведется подготовка соответствующих документов, предусматривающих более тесные российско-абхазские отношения, хотя Абхазия не собирается вступать в РФ в качестве ее субъекта. Абхазское руководство рассматривает пребывание в республике российских миротворцев в качестве гарантии сохранения мира и невозобновления военных действий со стороны Грузии. Тем более это относилось к российской военной базе в Гудауте. Попытки Тбилиси ликвидации данной базы, наталкивались на сопротивление властей и местного населения. После же ее ликвидации, в Абхазии опасаются, что будут приглашены новые миротворцы, например, по линии ООН, Организации безопасности и сотрудничества в Европе или из тех стран, которые настроены на тесное сотрудничество с НАТО. Сухуми не исключает, что его могут заставить принять условия Тбилиси, не исключено и сходство с косовским вариантом, так как показывали события 2001 года, отдельные фрагменты косовского сценария уже отрабатывались на совместных грузино-натовских учениях. Важно отметить, что присутствие в Абхазии миротворцев поддерживают в Совете Европы, так как западные партнеры Грузии не настроены принимать самостоятельное участие в миротворческих действиях.
США оказывают Грузии также активную помощь в строительстве ее вооруженных сил, не отрицая также возможной силовой операции против Абхазии для восстановления территориальной целостности грузинского государства. А ряд военных маневров, проведенных совместно с Грузией на ее территории и в акватории Черного моря, был, по мнению А.Гушера, связан с разведкой и отработкой элементов силового воздействия на Абхазию, в том числе десантной операции на абхазское побережье. В данном контексте подтверждением разносторонней политической и дипломатической поддержки Грузии со стороны США служит выступление Шеварднадзе во время его визита в Америку (3 октября 2001 года) в Гарвардском университете, в котором содержались явные выпады против России. В частности, Российская Федерация была обвинена в попытках создания центров противостоящей Западу силы. А призывы Москвы к грузинским властям о необходимости эффективного сотрудничества в борьбе с терроризмом были представлены как планы переноса военных действий на территорию Грузии и грубое давление на ее руководство в целях изменения независимого политического курса Тбилиси. В связи с обострением российско-грузинских отношений, которое нашло свое выражение в введение визового режима, осложнения на переговорах по российским военным базам и Грузии, ввод грузино-чеченских боевиков в Кодорское ущелье, грузинский парламент потребовал вывода российских миротворцев из зоны грузино-абхазского конфликта и начал угрожать выходом Грузии из СНГ. Данное предложение президента было поддержано практически единогласно.