Смекни!
smekni.com

Европейский Союз и Казахстан (стр. 16 из 25)

По среднедушевым показателям привлечения европей­ских иностранных инвестиций в страны СНГ Республика Ка­захстан занимает лидирующие позиции. Казахстан в инвестиционном плане остается на сегодняшний день одним из наиболее привлекательным и перспективных стран СНГ. Согласно данным Европейского банка реконструкции и развития, из всех прямых инвестиций (включая европейские), привлеченных в государства СНГ, на долю Казахстана приходится четвертая часть. Между тем Европейский Союз и его государства-члены оказали помощь странам СНГ на сумму в 73 миллиарда евро, что составило 68% от общего количества средств в 5- 108 млрд. евро, выделенных западными государствами. При­чем 73% европейских субсидий составляют экспортные кредиты, 77% - "стратегическая помощь" и 60 % приходится на а техническое содействие, осуществляющееся, главным образом, через программы ТАСИС и ФАРЕ[30].

Сумма иностранных инвестиций, привлекаемых в Респуб­лику ежегодно, составляет примерно 1,3-1,7 миллиардов дол­ларов США. За период с 1993 г. по первый квартал 2001 г. их общий объем составил 10166,8 миллионов долларов США, составив более 400 долларов прямых иностранных инвести­ций на душу населения. Долгосрочный же портфель инвести­ций по заключенным контрактам превышает 60 миллиардов американских долларов, что составляет почти 40% от всего инвестиционного портфеля стран СНГ и государств Цен­
тральной и Восточной Европы.

Особенностью европейского капиталовложения в Казах­стан является его концентрация в сырьевом секторе экономи­ки. В отраслевом разрезе большая часть инвестиций поступа­ет в нефтегазовый комплекс (около 46% за период 1993-2000 гг.) и цветную металлургию (более 25% с 1993 по 2000 гг.) Большой интерес иностранных инвесторов вызывают также черная металлургия (4,4%), энергетический комплекс (4,3%), пищевая промышленность (3,4%), связь и добываю­щая промышленность (2.4%)

Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предпри­ятий (СП), дочерних предприятий, приватизации государст­венных предприятий с участием иностранного капитала, пе­редачи в управление иностранным фирмам крупных про­мышленных предприятий и инвестирования банковского сек­тора.

Основной формой привлечения прямых инвестиций в Республику являются совместные предприятия, в меньшей степени со 100%-ным иностранным капиталом дочерние предприятия. В настоящее время ни одна из стран не может эффективно развиваться без внешнеэкономических связей. Особенно существенно роль внешнеэкономических связей возросла в последние годы.

По данным Агентства по статистике Республики Казах стан, на 1 января 2001 г. в Казахстане было зарегистрировано 2 366 совместных и иностранных предприятий (в 1999г. - 1865, в 1998 г. - 1677, в 1997 г. - 1388, в 1996 г. - 995, а в 1990г.-всего 15).

Из 2 366 совместных и иностранных предприятий в их число входит 1189 совместных предприятий и 1177 ино­странных предприятий, созданных с участием партнеров из 99 стран с уставным капиталом в размере 139817,8 млн. тенге (на 1 января 2001 г.). Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями на 1 июня 2000 г. расположено на территории города Алматы - 1320 (в том числе 635 совме­стных и 685 иностранных предприятий), далее в Астане - 156 (81 и 75 соответственно), Карагандинской области - 125 (64 и 61), Атырауской области - 109 (77 и 32), Алматинской облас­ти - 80 (53 и 27), Восточно-Казахстанской области - 65 (40 и 25). На 1 января 2001 г. количество совместных и иностран­ных предприятий намного возросло, так, например, в Алматы их количество составляет уже 1359, в Астане - 197, в Кара­гандинской области - 150, Восточно-Казахстанской - 78.

С каждым годом расширяется и география стран, прини­мающих активное участие в создании на территории Казах­стана совместных и иностранных предприятий. Больше всего в Казахстане СП с Россией - 461. С 23 странами азиатского региона создано 860 совместных и иностранных предприятий. Страны Европы играют немалую роль в образовании и дея­тельности совместных и иностранных фирм и компаний. По данным на 1 июля 2000 г., на территории Казахстана действо­вало 634 предприятия из 33 стран Европы, причем из них 15 стран - члены Европейского Союза. Наиболее активно вкла­дывают инвестиции в развитие промышленности и предпри­ятий Казахстана следующие страны: Германия - 146, Велико­британия - 110, Швейцария - 56, Италия - 46, Нидерланды -40, Франция - 22 (по данным на 1 января 2001 г.).

В 2000 году все вместе взятые фирмы и компании произвели продукцию и услуг на 941,8 млрд. тенге. Наибольший объем производства приходится на добычу нефти и природ­ного газа- 48,6% и металлургическую промышленность -27,5%.

На внутреннем рынке деятельность СП активизируется, в основном, в сырьевых отраслях экономики Казахстана, осо­бенно, в горнопромышленном и топливно-энергетическом комплексах. К примеру, в горнопромышленном комплексе наиболее известным и крупным примером прямых иностран­ных инвестиций являются вложения СП по добыче и перера­ботке золотомышьяковистых руд Бакырчикского месторожде­ния в Семипалатинской области (британская компания "Бакырчик Голд" и канадская "Индочайна Голдфилдс"). А в топливно-энергетическом комплексе прямые инвестиции на­правляются, главным образом, в сферу разведки и добычи нефти и газа. В настоящий момент действует 17 СП по развед­ке и добыче углеводородов. В числе известных СП -"Тенгизшевройл" с компанией "Шеврон Оверсиз К" (США) по эксплуатации Тенгизского и Королевского месторождений[31].

Свидетельством большого внимания казахстанских пред­принимателей к созданию совместных предприятий со стра­нами-членами Европейского Союза являются мероприятия, проводимые руководителями программы Европейского Сою­за JOP (JointVentureProgramme). Данная программа нацелена на поддержку и содействие существующих совместных пред­приятий в странах Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. Созданная в 1991 году JOP поддерживает производст­венные инвестиции предприятий Европейского Союза с по­мощью создания и развития совместных предприятий. В странах-членах ЕС существует большой интерес к созданию малых и средних предприятий в Казахстане. Однако боль­шинство заинтересованных в партнерстве европейских биз­несменов ничего не знают о рынке, юридической базе и по­тенциальных партнерах в РК. Если это не крупные предприятия (на которые и рассчитана программа), они рискуют не­малой суммой (дорожные расходы, юридические консульта­ции и пр.) Прямая задача JOP - снизить этот риск до миниму­ма. Программа имеет базу данных всех заинтересованных в партнерстве фирм, подавших соответствующие заявки. На основании этой базы данных намного легче найти партнеров. Кроме того, JOP выделяет потенциальным европейским парт­нерам до 150 тыс. ЭКЮ кредита в качестве стартовой помощи на покрытие дорожных расходов, юридические консультации и другие необходимые статьи. Ответственность за это берет европейская сторона в СП, получающая в начале 50% от сум­мы кредита. Если СП благополучно функционирует, то вся сумма становится безвозмездной помощью Европейского Союза. Если же совместное предприятие по каким-то причи­нам не было организовано или не выжило, европейский парт­нер должен представить в ЕС полный отчет и указать причи­ны неудачи. В случае если Евросоюз не признает причины объективными, деньги возвращаются. При таком раскладе за­интересованные в партнерстве европейские предприятия имеют минимум риска.

Создание большого числа СП в основных сферах сотруд­ничества является необходимым шагом для развития ино­странной инвестиционной деятельности в Казахстане. Как из­вестно, главной задачей государственной инвестиционной политики страны является создание благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования ка­питальных вложений и привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций на основе дальнейшего совершен­ствования нормативно-законодательной базы и государствен­ной поддержки эффективных инвестиционных проектов.

Особое значение правительство Казахстана придает уско­ренному развитию малого и среднего бизнеса. В этих целях принят целый пакет законодательных актов, закладывающих основу государственной поддержки индивидуального предпринимательства. В частности, упрощены процедуры регист­рации, определены приоритеты и конкретные меры по акти­визации малого бизнеса.

В малом и среднем бизнесе официально зарегистрирова­но 122 000 предприятий среднего и малого бизнеса и более 160 000 индивидуальных торговцев. В начале 1999 г. в сред­нем и малом бизнесе было занято 550 000 человек, что со­ставляет рост на 15% каждый год. Поддержка развития мало­го и среднего бизнеса является одной из приоритетных сфер как для правительства РК, так и для иностранных доноров. В декабре 1998 г. правительством РК был утвержден стратеги­ческий документ по совершенствованию среды деятельности для предприятий малого и среднего бизнеса на 1999-2000 гг. В июне 1999 г. была создана Межведомственная комиссия под руководством заместителя премьер-министра А.Павлова для координации и реализации рекомендаций по вопросам малого и среднего бизнеса.

Не последнюю роль в развитии частного сектора в Казахстане играет финансовая помощь Европейского Союза по ли­нии программы ТАСИС. Ведь в ЕС малый и средний бизнес развит довольно сильно. Существуют государства, где около 70% экономики держится именно на них. Сейчас в странах членах Европейского Союза насчитывается более 16 миллио­нов предприятий, на которых трудится 101 миллион человек. Примечательно и то, что малые и средние предприятия составляют большинство - 99%.

Сотрудничество ЕС и Казахстана в области развития ма­лого и среднего бизнеса началось с 1993 г. Наиболее важны­ми были такие проекты, как "Акция содействия Фонду под­держки предприятий" стоимостью 1 миллион ЭКЮ и "Созда­ние консультационного отдела в Центре деловых связей" стоимостью 700 тысяч ЭКЮ. Казахстанскими партнерами по линии этих двух проектов стали в то время Фонд поддержки предприятий (Министерство экономики) и Союз мелких предпринимателей. Основные усилия европейской стороны направлялись тогда на обучение, консультации и ноу-хау для __ малых и средних предприятий в течение 1993-1994 гг.