Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ):
Западная Европа-Китай, Корейский полуостров и Япония через Россию и Казахстан
ТРАСЕКА: Восточная Европа-Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море (на участке Достык-Алматы-Актау).
Север-Юг: Северная Европа - страны Персидского залива через Россию и Иран, с участием Казахстана
На первый взгляд, состояние российско-казахстанских торговых отношений не вселяет особого беспокойства. Во внешнеэкономических связях России с государствами СНГ Казахстан устойчиво занимает третье место после Украины и Белоруссии. В общем товарообороте Российской Федерации с государствами - членами СНГ доля Казахстана на протяжении ряда лет колеблется в пределах 13-15 процентов
Однако статистика свидетельствует, что торгово-экономические отношения между нашими странами претерпевают довольно значительный регресс. Дефолт 1998 года тяжело ударил по хозяйственным связям России со странами СНГ, включая Казахстан. В 1999 году товарооборот двух стран составил всего 69,2 процента от уровня 1998 года
В 2000 году взаимный товарооборот возрос до 4,24 миллиарда долларов, однако этот показатель уступает наиболее благоприятному 1996 году, когда он достиг 5,59 миллиарда долларов. При этом, если экспорт из России в Казахстан в 2000 году уменьшился по сравнению с 1996 годом, в общем, незначительно - с 2,55 до 2,46 миллиарда долларов, то импорт упал заметно - с 2,67 до 1,78 миллиарда долларов
Даже в периоды резкого снижения товарооборота между Россией и Казахстаном объем товаров и услуг, перемещаемых между казахстанскими приграничными областями и 12 соседними российскими регионами оставался стабильно высоким. В настоящее время он составляет 60 процентов общего объема товарообменных операций, что в значительной мере объясняется сохранением традиционных экономических связей, сформировавшихся в рамках прежнего народнохозяйственного комплекса
Важным событием в формировании отношений субъектов Российской Федерации с Республикой Казахстан стала состоявшаяся в Астане 21 декабря 1998 года встреча губернаторов приграничных российских областей с акиматами (администрациями) ряда областей сопредельного государства. По ее итогам подписан протокол - своеобразная программа сотрудничества на ближайшие годы. Важной положительной новацией также можно считать учреждение подкомиссии по приграничному сотрудничеству в рамках межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Вопросы приграничного сотрудничества регулируются также российско-казахстанским соглашением о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам от 25 февраля 1993 года, межправительственным соглашением о сотрудничестве приграничных областей от 26 января 1995 года и российско-казахстанским договором об экономическом сотрудничестве на 1997-2007 годы и соответствующей программой от 12 октября 1998 года.
Позитивный импульс развитию межрегионального приграничного сотрудничества должны придать межправительственное соглашение и программа приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы, подписанные во время официального визита в Астану председателя правительства Российской Федерации В.В. Путина 24 сентября 1999 года. На основе предложений приграничных субъектов, министерств и ведомств Российской Федерации и с учетом пожеланий казахстанской стороны подготовлен проект мероприятий по реализации программы приграничного сотрудничества. В нем предусмотрены конкретные действия сторон в области топливно-энергетического комплекса, металлургии, информации и связи, координация деятельности центров стандартизации и сертификации и т.д. Намечены меры по укреплению правопорядка и контроля на государственной границе. 15 февраля 2000 года проект мероприятий был утвержден на очередном заседании российско-казахстанской межправительственной комиссии по сотрудничеству.
Количество совместных российско-казахстанских предприятий и фирм с участием российского капитала постепенно растет. Если в 1998 году их было 285, то в 2000 году - уже 396.
Однако по объему произведенных работ и услуг предприятия с российским участием занимают пятое место после США, Бельгии, Великобритании и Канады, а по экспорту товаров и услуг - третье место после США и Великобритании. Всего в республике зарегистрировано 1564 предприятия с иностранными инвестициями из 81 страны
Разрыв между США и Россией и по объему производства СП, и по их экспорту товаров и услуг достигает десяти раз. Правда, производства с участием российского капитала создали в Казахстане 10520 рабочих мест, по этому показателю они уступают лишь казахстано-американским предприятиям -14894 рабочих места.
К сожалению, среди казахстано-российских предприятий мало крупных, что не позволяет российскому капиталу занять ведущие позиции в экономике республики. По большей части это мелкие и средние заводы и фирмы, которые в нынешних сложных экономических условиях находятся на грани выживания.
Наиболее крупные российские инвестиционные проекты в Казахстане - покупка РАО "ЕЭС России" в счет погашения задолженности Казахстана угольного разреза "Северный", а также 9-го поля разреза "Богатырь" и участие компании "Лукойл" в разработке нефтяных месторождений "Кумколь" в Актюбинской области, "Карачаганак" в Западно-Казахстанской области и "Тенгиз" в Атырауской области.
С 1998 года ведутся переговоры о передаче российской стороне сырого газа с казахстанского газоконденсатного месторождения "Карачаганак" по схеме замещения в обмен на соответствующие поставки российского очищенного газа для потребителей Актюбинской и Кустанайской областей Казахстана. Объемы и схема поставок уже согласованы. Однако казахстанскую сторону не устраивает уровень цен на российский очищенный газ. Хотя предложенная Россией цена - 40 долларов за тысячу кубических метров значительно ниже мировой - 70-80 долларов, казахстанская сторона считает, что разрыв между этой ценой и ценой поступающего на переработку в Россию казахстанского неочищенного газа - 3-3,5 долларов за тысячу кубических метров - слишком велик
Переговоры, проведенные казахстанской стороной с РАО "ЕЭС России" о возможном создании совместного российско-казахстанского предприятия на базе нескольких энергетических объектов в республике позволили решить такие вопросы, как условия добычи, переработки и реализации казахстанского угля. В стадии рассмотрения находятся предложения, которые связаны с взаимными поставками электроэнергии в восточные районы России и в западные области Казахстана, а также российского и казахстанского природного газа по схеме замещения.
В мае 2000 года в правление РАО "Газпром" было передано предложение Казахстана о создании СП по управлению системой газопроводов Казахстана с участием российского предприятия и компании "КазТрансГаз" с долями соответственно 49 и 51 процент. В настоящее время "Газпром" изучает и прорабатывает это предложение. Кроме того, казахстанские власти предложили РАО "Газпром" участвовать в проектировании и строительстве газопровода к столице страны, причем финансирование проекта Казахстан берет на себя. Российское предприятие подтвердило возможность своего участия. Республика получила от США грант на проведение проектных работ по строительству трубопровода.
Взаимодействие двух стран в машиностроении предусматривает совместное использование имеющегося производственного потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции. Программой экономического сотрудничества наших стран на 1998-2007 годы предусмотрено создание ряда совместных экономических структур: на базе Кентауского экскаваторного завода должно появиться сборочное производство экскаваторов совместно с ОАО "Тверской экскаваторный завод" и "Сарэкс" (г. Саратов); на Павлодарском тракторном заводе совместно с ОАО "Алтайский моторный завод" (г. Барнаул) и "Сибзавод" (г. Омск) будет организовано производство новых пропашных тракторов; предприятия сельхозмашиностроения республики (ОАО "Казахстантрактор" и другие) совместно с ОАО "Россельмаш" должны освоить сборочное производство зерно- и кормоуборочных комбайнов.
Однако в ряде случаев казахстанская сторона под разными предлогами пытается уйти от решения многократно обсужденных и решенных вопросов. Так, в последнее время казахстанские власти поднимают вопрос об увеличении поставок в страну российских зерноуборочных комбайнов и другой сельхозтехники по ценам заводов-изготовителей и реализации их в республике на условиях лизинга. Ясно, что налицо попытка пересмотреть таким способом ранее достигнутые договоренности о создании совместных производств. Российская сторона готова пойти навстречу казахстанским партнерам, но только при условии сохранения прежних планов о создании в Казахстане ранее обговоренных сельхозмашиностроительных СП.
Достигнутый в 1996 году пик товарооборота между Россией и Казахстаном, который вырос по сравнению с 1995 годом сразу на 460 миллионов долларов - до 5,59 миллиарда долларов, в значительной мере был связан с образованием Таможенного союза (сейчас - Евразийское экономическое сообщество). В результате реализации соглашения о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности условия взаимной торговли между Россией и Казахстаном стали в определенной мере предпочтительней по сравнению с торговлей с третьими странами.
Однако уже в 1997 году наметился некоторый спад - с 5,59 до 5,24 миллиарда долларов, который в 1998 году принял обвальный характер -до 3,78 миллиарда долларов
Что послужило причиной падения?
В 1997 году главную роль сыграло изменение Казахстаном ввозных таможенных тарифов, а также нетарифного регулирования. Оно сразу сделало ряд наметившихся сделок невыгодными как для российских, так и для казахстанских участников внешнеэкономической деятельности. А передача иностранным фирмам в управление или в собственность ряда казахстанских предприятий, производящих экспортную продукцию, сделала российских партнеров не самыми выгодными для этих фирм. Произошло определенное смещение акцентов в их экспортной политике не в пользу нашей страны.