Міністерство освіти і науки України
Національний університет кораблебудування
Імені адмірала Макарова
Кафедра фінансів
Реферат на тему:
Конвенции МОТ. Ратификация
Виконав:
Студент гр.1447 Каверін М.І.
______________
Перевірив:
Мочалов Д. Є.
______________
Миколаїв 2009
План
МОТ. Главные цели и задачи МОТ
Василий Кострица. Национальный координатор МОТ в Украине.
Насколько активно сотрудничество между правительством и этой международной организацией?
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда
Проблемы реальной защиты прав человека
Международные трудовые нормы
Основные конвенции МОТ
Вывод
Список литературы
МОТ. Главные цели и задачи МОТ
Международная организация, целью которой является способствование улучшению условий труда и жизни трудящихся. МОТ была создана в 1919 г. В 1946 г. между ООН и МОТ было заключено соглашение о сотрудничестве и признании МОТ специализированным учреждением ООН, после чего в Устав МОТ были внесены соответствующие изменения.В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:
- продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
- создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;
- расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;
- укрепление трипартизма и социального диалога.
Если очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие основные направления:
- разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;
- создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;
- проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;
- вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.
Василий Кострица. Национальный координатор МОТ в Украине
Родился 3 февраля 1949 года. Окончил Киевский государственный педагогический институт иностранных языков и Академию общественных наук (Москва), почетный профессор Академии труда и социальных отношений ФПУ.
Нынешнюю должность национального координатора Международной организации труда занимает с 1996 года. Награжден орденом «За заслуги» ІІІ степени (2004) и Почетной грамотой Верховной Рады Украины (2005).
Насколько активно сотрудничество между правительством и этой международной организацией?
— Роль Украины в МОТ за годы независимости значительно возросла. На протяжении последних 13 лет на территории Украины реализуются 24 проекта МОТ на сумму свыше 10 миллионов долларов. Впрочем, история сотрудничества не ограничивается лишь временными рамками независимости, ведь еще в 1954 году власти УССР приняли решение о вступлении в Международную организацию труда.
Украина за годы независимости постоянно ощущала помощь Международной организации труда во многих направлениях, в частности в реформировании социального обеспечения в сфере охраны труда, ратификации и применении конвенции Международной организации труда. Всего МОТ приняла 189 конвенций, из которых Украина ратифицировала 63. Из них действующими являются 55, остальные 8 были денонсированы как утратившие значение в международном контексте. Почти полтора десятка конвенций ратифицированы Украиной за годы независимости. Среди них есть фундаментальные. Прежде всего №182 — «О запрете детского труда» и №105 — «О запрете обязательного и принудительного труда», а также конвенции, связанные со свободой объединений и ассоциаций, то есть правом работников и работодателей создавать свои объе¬динения — профсоюзы и организации работодателей. К сожалению, эти последние (№87 и №98) являются проблемными для применения в Украине. Различные жалобы работодателей и рабочих рассматриваются МОТ начиная с 1998 года. В основном жалобы рабочих по поводу того, что работодатели препятствуют развитию и функционированию профсоюзов. Среди проблем работодателей, прежде всего, — регистрация организаций в Минюсте, что, в сущности, означает предварительное разрешение властей на создание и функционирование организаций работодателей. МОТ оказывает соответствующую помощь.
Еще одна проблема с конвенцией №95 «О защите заработной платы». Она устанавливает периодичность выплаты заработной платы, утверждает ее денежную форму, так как только в отдельных случаях зарплата может быть в натуральном виде. [5]
— Выплата зарплаты частично в натуральном виде является законной?
— Да. В начале 90-х годов очень часто не придерживались этой конвенции. Например, не выплачивали учителям и работникам некоторых заводов заработную плату. Вместо этого выдавались талоны для обмена их на продукты питания, что, конечно, противоречило конвенции МОТ. Министрам труда Украины в то время приходилось отчитываться в комитете конференции МОТ об этих нарушениях. В конце 1997 года задолженность Украины по заработным платам составляла 7,1 млрд. грн. Благодаря усилиям правительств, работодателей частного и государственного секторов где-то на 1 августа 2008 года эта задолженность составила всего 642 млн грн. Сейчас, в условиях кризиса, задолженность составляет 1,5 млрд грн. Проблема еще и в том, что заработная плата не была причислена к первоочередным выплатам.
Эта конвенция содержит и тезисы о том, что заработная плата не может выплачиваться в виде, например, алкогольных изделий, табака, оружия, амуниции и т.п. После ее принятия Украина должна была отчитываться о ее нарушении или несоблюдении. С 1997 года и до сих пор этот вопрос — под контролем МОТ. [5]
— Ратифицирована еще одна важная конвенция, касающаяся заработной платы...
— Действительно, МОТ помогла Украине ратифицировать конвенцию № 173 — «О защите заработной платы в случае неплатежеспособности предпринимателя». Верховная Рада, ратифицировав ее, узаконила тезис: заработная плата должна быть одной из привилегированных среди других денежных выплат.
Другой проект МОТ — «Искоренение детского труда». Были внесены изменения в действующее законодательство Украины, и на сегодня власти не только имеют санкции против использующих детский труд, но и в целом запрещают тяжелые условия детского труда.
— На каких вопросах сейчас сосредоточено главное внимание?
— Очень актуальным вопросы Трудового кодекса и проекта закона о социальном диалоге. МОТ оказывала методическую и техническую поддержку всем трем сторонам — правительству, профсоюзам и работодателям, чтобы у них была возможность ознакомиться с опытом реформирования трудового законодательства в странах ЕС. МОТ научила многих представителей правительственных организаций, профсоюзов, различных комитетов, как подготовить такой кодекс для Украины. Рассматриваемый сейчас Верховной Радой проект Трудового кодекса — это значительная наработка украинских законодателей.
То же касается и проекта закона о социальном диалоге, начавшемся в Украине только с 1993 года, когда создали Национальный совет трехстороннего социального партнерства при Президенте Украины.
Следует вспомнить и проект «О предотвращении принудительного труда и торговли людьми». В его рамках удалось помочь правительствам, а также социальным партнерам лучше понять систему трудовой миграции и такого нежелательного компонента, как принудительный труд в результате нелегальной миграции и торговли людьми. Еще 10 лет назад эти проблемы в Украине воспринималась лишь как ответственность отправляющегося зарабатывать за границу. Решение найдено через заключение двусторонних соглашений между правительствами Украины и стран рабочих мигрантов.
— Какие проекты уже реализованы в рамках сотрудничества?
— В частности, проект о предоставлении услуг по профессиональной переподготовке и подготовке незанятого населения при поддержке правительства Швейцарии. На протяжении 7 лет в рамках этого проекта вместе с министерствами образования, труда, государственным центром занятости, различными учреждениями, профтехучилищами созданы так называемые модульные программы профессионального обучения безработных.
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда
В 1998 году Международная конференция труда приняла торжественную Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества "соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь" право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет. [4. 12-14]
Проблемы реальной защиты прав человека
Проблемы реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных проблем – отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации о правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой характер, когда правонарушителями являются государственные служащие, на которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих прав, в некоторых случаях это выражено в принятии закона, без какого либо интереса к его дальнейшему существованию.