Проблема освоения Дальнего Востока.
Миграция населения.
Открытие границы с Китаем в конце 80-х годов в значительной степени явилось возвращением к нормальной практике жизни соседних стран, которая была прервана японской оккупацией Китая и сталинскими чистками Дальнего Востока в 1937г. Активное переселение русских в Приморье началось в середине XIX в., когда в регион через построенные порты началось переселение крестьян и казаков из центральной России и Сибири.
Рост приграничной торговли с Китаем и открытие границы для китайской иммиграции по сути явилось ответом на ту экономическую ситуацию, которая сложилась на Дальнем Востоке после начала перестройки.
До 1994г. Китай уступал КНДР по числу выезжавших на работу в Россию, но по данным на 1 июля 1994г. он вышел на прочное первое место, что, однако, связано не с увеличением трудовой миграции, а с резким сокращением числа корейских рабочих на российском Дальнем Востоке.
Открытие границы для китайской рабочей силы позволило несколько стабилизировать ситуацию, особенно в строительстве и овощеводстве, но и поставило вопрос о возникновении угрозы китайской колонизации Дальнего Востока. Алармистские настроения ряда руководителей Дальнего Востока основаны на том, что регион испытывает серьезное демографическое давление со стороны Китая в силу огромной диспропорции численности населения по обе стороны границы.
Отличием дальневосточной миграции китайцев является преобладание торговой и ресторанной занятости мигрантов. Кроме того, на Дальнем Востоке китайцы более активно привлекаются к капитальному строительству. Однако сейчас все большую роль начинает играть аграрная занятость китайских мигрантов на Дальнем Востоке.
Известно, что занятия китайцев по выращиванию плодово-овощных культур в регионах Дальнего Востока частично стимулируют местные собственники сельскохозяйственных земель. Собственники в теневом режиме сдают землю в аренду китайским мигрантам, которые наполняют рынки дальневосточных регионов своей продукцией, выращенной на российских землях. На этом фоне приходят в упадок целые российские деревни, жители которых ранее успешно занимались сельскохозяйственной деятельностью. В пограничной зоне процесс разрушения дальневосточных деревень и оттока из них населения выглядит особенно опасным.
В связи с прокладкой крупнейшего нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» с ответвлением в Китай, дальневосточные территории усиливают свою роль мощного сырьевого источника не только для страны, но и для значительной части АТР. Помимо сырьевого ресурса территории Дальнего Востока обладают ресурсом больших неосвоенных площадей, пригодных как для проживания, так и для размещения крупных производственных узлов, в том числе сельскохозяйственных, способных стать одной из главных составляющих продовольственной безопасности страны.
В свете новых событий, еще более актуализируется геополитическое положение Дальнего Востока. По сути, Дальний Восток – это площадка, с которой удобно влиять на социально-экономические процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно это преимущество сейчас создает условия для растущей угрозы безопасности российскому Дальнему Востоку, поскольку усиливает территориальный интерес ряда государств, в частности КНР, Японии, Республики Корея, США.
Известно, что Правительство КНР максимально способствует притоку своих граждан к границе с Россией и переселению их в пограничные регионы Дальнего Востока. При этом, администрация Китая отчасти полагается на механизмы саморегулирования миграционных процессов, которые так или иначе выводят на территорию российского Дальнего Востока избыточные человеческие ресурсы китайского общества. Эти избытки, попадающие большей частью в пограничные регионы востока России, характеризуются в основном весьма низким социальным качеством.
По мнению В. Гельбраса, «главная проблема (по крайней мере, в настоящее время) коренится не в численности китайских мигрантов, а в том экономическом ущербе, который наносится России китайскими землячествами». В. Гельбрас раскрывает механизм действия «черных» схем экономического грабежа России. В дальневосточных регионах сегодня нелегально существуют целые финансово-кредитные системы, включающие подпольные китайские банки, финансирующие торговые операции китайских мигрантов. Банки аккумулируют выручку торговых фирм, выделенную на развитие оборота, затем через посреднические фирмы, чаще российские, заготавливают или закупают товар (лес, рыбу, цветные металлы, дикоросы и др.) и переправляют в Китай.
Поощрение китайским руководством миграции своих граждан в регионы Дальнего Востока происходит не только в ключе скрытых территориальных притязаний, но несет заметную экономическую выгоду стране. Не имеет значения, какие по своим социальным параметрам граждане КНР переселятся в Россию, важно, чтобы они везли в Китай деньги и сырье. В данном случае китайское руководство действует по принципу Дэн Сяопина: «неважно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей».
Сегодняшние тенденции китайской миграции на Дальний Восток свидетельствуют, что территориальное закрепление китайских граждан составляет сферу интересов руководства КНР.
В этом случае возможно говорить о существующей угрозе не только социальной, но и геополитической безопасности Дальнего Востока. Ведь сколько бы не говорилось о необратимости и даже пользе заселения Дальнего Востока китайцами, в реальности их пребывание там будет полностью подчинено интересам своей родины, что далеко не всегда совпадает с ориентирами России.
Правительство КНР стремится к тому, чтобы создать в приграничной с Россией Маньчжурии пояс открытости, города которого превратятся в форпосты выхода на российский рынок. С этой целью в Маньчжурии активно наращивается инфраструктура.
В то же время китайская сторона не ведет прямого инвестирования в экономику того же Дальнего Востока и, согласно рекомендациям экспертов Госсовета КНР, не проявляет активности в разработке каких-либо крупномасштабных совместных проектов на региональном уровне, а сосредотачивается на осуществлении программ, способствующих увеличению в первую очередь экспорта китайской продукции на российский рынок.
Довольно опасными для Дальнего Востока являются попытки китайской стороны создать на российской территории совместные экономические зоны площадью 5-10 кв. км. Это желание китайской стороны в полной мере согласуется с генеральной линией властей КНР по заселению Северного Китая, развитию инфраструктуры северных территорий. В перспективе, когда переселенцам в северные районы Китая потребуется работа, они, по замыслам китайских властей, могут найти ее на объектах, построенных на нашей территории.
Поставить заслон китайским мигрантам невозможно, однако фильтровать потоки китайских иммигрантов необходимо, в первую очередь, с позиций национальной безопасности.
Однако проблема освоения Дальнего Востока должна решаться не за счет роста числа иммигрантов из Китая, а путем проведения продуманной политики переселения людей из районов, где складываются некомфортные условия существования. Колонизация Дальнего Востока имеет длительную историю дореволюционного добровольного переселения и советского принудительного и полупринудительного освоения региона. В послесталинский период для привлечения людей на Дальний Восток использовались такие материальные стимулы, как повышенный коэффициент зарплаты, льготный пенсионный стаж, возможность получения жилья "на материке" и т. д. Как только эта система развалилась, люди, большинство из которых рассматривали свое пребывание на Дальнем Востоке как временное, начали покидать регион, и массовый исход во многом тормозился колоссальным ростом транспортных расходов.
Сейчас, когда стало очевидным, что превращение Дальнего Востока в Калифорнию не состоялось, его интеграция в Азиатско-Тихоокеанский регион возможна только на пути, этапами которого должны быть экономическая стабилизация, создание условий для роста инвестиций, увеличение экспортного потенциала. Роль федеральной власти в реализации этих задач на сегодняшний день можно свести к знаменитому медицинскому принципу - "не навреди пациенту". Только в условиях хозяйственной самостоятельности Дальний Восток может решить задачи обеспечения людей всем необходимым, прекратить отток населения, открыть новые рабочие места и сделать регион привлекательным для переселенцев из Центральных районов России.
Заключение
Развивающиеся страны в последние несколько лет превратились в настоящий локомотив мировой экономики: если мировое производство товаров и услуг в целом выросло в 2004г. на 5,1%, то развивающиеся страны вместе с посткоммунистическими увеличили совокупный ВВП в том же году на 6,6%.
Феноменом самых последних лет стало стремительное увеличение объема прямых зарубежных инвестиций из развивающихся стран, направляемых как в развитые, так и в другие развивающиеся страны. Так, по данным Всемирного банка, он возрос с 16 млрд. долл. в 2002г. до приблизительно 40 млрд. долл. в 2004г. и демонстрирует тенденцию к дальнейшему ускорению. Такие крупные вложения, как покупка предприятий по выпуску компьютеров американской «Ай-Би-Эм» или возможное приобретение знаменитой английской автомобильной фирмы «МГ Ровер» свидетельствуют об особой зарубежной активности китайских инвесторов.
Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий XX века. Весь мир буквально загипнотизирован высокими темпами роста ВВП в Китае. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу.