С 1960 года отношения между Монголией и Китаем стали замедляться, а с августа 1964 года торгово-экономические отношения между ними почти прекратились. Только с 1980 года, благодаря усилиям обеих стран, начали предприниматься положительные шаги. 30 марта 1989 года Монголия и КНР заключили межправительственное соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а 29 апреля 1994 года – договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Монголией и КНР. В декабре 1998 г. состоялся первый государственный визит в Пекин президента Монголии Нацагийна Багабанди.
Благодаря договору о дружбе и сотрудничестве 1994 г. и совместным декларациям от 1998 и 2003 годов, межгосударственные отношения непрерывно расширяются и развиваются, создан механизм взаимного обмена визитами на высоком уровне. Изо дня в день активизируются контакты между правительственными, неправительственными организациями и народами, что в значительной степени укрепило взаимное доверие и сотрудничество между странами. Нынешний Президент Монголии Намбарын Энхбаяр уверен, что сотрудничество между Монголией и КНР будет и в дальнейшем укрепляться: постепенно расширятся сферы его взаимодействия и обогатится его содержание[20].
Торгово-экономические отношения с Китаем являются одним из приоритетов для Монголии. Китай относится к числу одного из главных инвесторов в экономику Монголии. Объем товарооборота, исчисляемый в долларах США, составляет 324 миллиона. Эта сумма является очень значительной для Монголии[21].
В настоящее время, когда между Монголией и Китаем установились нормальные политические отношения, все больший вес приобретает торгово-экономическое сотрудничество. За последние несколько лет товарооборот между двумя странами увеличился в пять раз, и Китай может стать ведущим торговым партнером Монголии, роль которого пока за Россией.
Столь стремительный скачок сделан благодаря созданию режима наибольшего благоприятствования рыночным отношениям. Китай и Монголия открыли все шлюзы взаимопоставок товаров, доведя до минимума, а зачастую сняв таможенные пошлины и налоговые сборы. Сегодня монгольский продовольственный рынок в основном наполнен китайской продукцией. Для граждан обеих стран установлен безвизовый режим при пересечении госграниц. В последние несколько лет львиная доля монгольского животноводческого сырья – шкуры домашнего скота, шерсть, пух – идет в одном, южном, направлении, а оттуда во все концы возвращается в виде кожаной, кашемировой одежды и других изделий. В Монголии все больше и больше становится строительных, торгово-производственных компаний с участием китайского капитала. Китай стал одним из крупных инвесторов Монголии, задолженность которой южному соседу составляет порядка 400 тыс. долларов. Хотя и подошли сроки их выплаты, Пекин не торопит. Более того, в 1998 году подтверждена договоренность о предоставлении Улан-Батору кредита в 100 млн. юаней на льготных условиях (сроком на 12 лет с 3 процентами годовых), а также 30 млн. юаней безвозмездно[22].
Новой сферой, свидетельствующей о расширении двустороннего сотрудничества, становится нефтяная промышленность. Добываемая на востоке Монголии нефть в настоящее время поставляется на переработку в Китай. Между частными компаниями двух стран парафирован договор о выделении финансовых средств на строительство совместного нефтеперерабатывающего предприятия в Монголии мощностью 1 млн. тонн в год. Произведенную продукцию стороны будут делить поровну[23].
Улан-Батор получил заверения китайских руководителей о всемерной поддержке проекта строительства газопровода из Ковыкты в страны Северо-Восточной Азии через территорию Монголии и ЛЭП вдоль него. Весьма позитивно восприняли в Пекине предложения монголов о сотрудничестве в реализации проектов трансазиатских воздушных, железнодорожных и автомобильных перевозок.
Общий объем внешнеторгового оборота двух стран в 1990 году составлял 33,6 миллиона долларов США. В 2006 году этот показатель достиг 1450,3 миллиона долларов США, что в 43,2 раза больше, чем в 1990 году[24].
В Монголии КНР лидирует теперь по объемам инвестиций и количеству совместных компаний. В 1990 – 2006 годах Китай сделал инвестиции в размере 841,6 миллионов долларов США.
Почти половину иностранных прямых инвестиций в Монголии составляют китайские капиталовложения.
Причины стремления к тесному и многообразному сотрудничеству Монголии и Китая кроятся в длительной истории сосуществования народов двух государств. Во времена Чингисхана Китай полностью входил в состав Монгольской Империи, а Монголия в более близкий нам период входила в состав Китая на правах автономии.
По состоянию на сегодняшний день обоим государствам удалось разрешить все вопросы, связанные с территориальным разграничением. Режим обеспечения охраны границы, решение пограничных вопросов, связанных с ее несанкционированным пересечением решается через институт пограничных представителей.
В октябре 2007 г. на встрече с помощником министра коммерции КНР Чэнь Цзянем, находившимся в Улан-Баторе с визитом, премьер-министр Монголии М. Энхболд выразил надежду на дальнейшее развитие экономического сотрудничества с Китаем в ходе встречи.
Как сказал М. Энхболд на встрече, «в последние годы наблюдается непрерывное учащение контактов на высоком уровне между Монголией и Китаем, между лидерами двух стран достигнуто широкое взаимопонимание относительно развития двусторонних отношений, уверенно продвигается торгово-экономическое сотрудничество. Монгольская сторона надеется и приветствует активное участие китайских предприятий, обладающих передовыми технологиями, в освоении природных ресурсов Монголии»[25].
Чэнь Цзянь, со своей стороны, выразил готовность Китая укреплять сотрудничество с Монголией в горнодобывающей отрасли, транспортных перевозках, инфраструктурном строительстве, а также пообещал ускорить реализацию совместных проектов, относительно которых лидеры двух стран уже достигли договоренности[26].
Китай уже стал крупнейшим инвестором и торговым партнером Монголии. Однако две страны все-таки имеют очень большие потенциальные возможности для торгово-экономического взаимодействия, в связи с этим повышение уровня двустороннего торгово-экономического сотрудничества и дальнейшее раскрытие потенциала в области торгово-экономического взаимодействия и инвестирования должны стать самыми важными вопросами, привлекающими внимание правительств двух государств и их соответствующих структур. Дальнейшее укрепление торгово-экономических отношений между Монголией и Китаем будет не только содействовать экономическому развитию двух стран, но и сыграет важную роль в процессе экономической интеграции всего региона.
Таким образом, торгово-экономические отношения Китая с Монголией на данном этапе находятся в стадии своего развития. При этом, этот процесс идёт гораздо медленнее, чем хотелось бы китайской стороне, наиболее заинтересованной в этом сотрудничестве.
К середине 1990-х годов китайское правительство сформулировало четыре основополагающих принципа своей политики в Центральной Азии: поддерживать добрососедские отношения, основанные на мирном сосуществовании, способствовать всеобщему процветанию путем взаимного сотрудничества, не вмешиваться во внутренние дела центральноазиатских государств и уважать их права независимого выбора, укреплять стабильность региона, основанную на уважении суверенитета других государств региона[27]. На практике это означает, что основу политики составляет достижение конструктивных и позитивных отношений с центральноазиатскими странами-соседями.
В этом контексте развитие торговли и экономических связей в регионе является основополагающим и естественным двигателем политики. В то же время Китай не намерен пытаться навязывать свою модель развития этим государствам и выступает против вмешательства в их внутренние дела любой другой державы. Китай намеренно не ставит перед собой амбициозных целей в Центральной Азии, чтобы избежать соперничества между великими державами. Об этом свидетельствует статистика: в 2006 году совокупная доля Центральноазиатских стран во внешней торговле Китая составила около 0,6%. В то же время Китай занимает крайне важное место во внешнеторговых связях самих стран региона. По итогам 2006 года доля Китая во внешнеторговом обороте государств Центральной Азии составила около 12 %[28].
Китаю, однако, потребовалось немало времени для выработки стратегии в отношении Центральной Азии. Появление пяти новых независимых государств вблизи от китайской границы было неожиданностью для Китая, хотя он очень быстро понял всю важность их будущего развития для всего мира. Хотя отношения с этими странами вначале развивались медленно и строились вокруг областей традиционного сотрудничества, Китаю вскоре удалось очертить более широкий круг проблем, куда вошли решение вопроса границ с тремя непосредственными соседями – Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном; меры по предотвращению распространения из бывшего Советского Союза в Китай подрывных и сепаратистских тенденций; противодействие расшатыванию политической ситуации в Китае из-за идеологических изменений на постсоветском пространстве.
Региональная экономическая кооперация представляет для Китая широкий экономический интерес. От сотрудничества со странами Центральной Азии наибольшие выгоды получают северо-западные районы Китая и прежде всего Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР. Северо-западные районы находятся на значительном удалении от развитой в экономическом отношении приморской зоны КНР, а страны Центральной Азии – их непосредственные соседи. Экономические связи Северо-Запада с восточными районами Китая характеризуются определенными сложностями, связанными с большой удаленностью, а Центральная Азия – его близкий и естественный партнер. Это важный фактор экономических интересов Китая в Центральноазиатском регионе. Синьцзян-уйгурский автономный район является близким соседом Центральной Азии, в том числе граничит с Казахстаном, Киргизстаном, Таджикистаном. Такое географическое положение предоставляет исключительные возможности для развития экономического сотрудничества Китая с этими странами.