1) в области стратегического сотрудничества двум странам необходимо дальнейшее укрепление доверия, согласование механизма развития отношений с многими странами. Новые моменты, выявившиеся в международных отноше-ниях в последние годы, состоят в том, что между крупными державами пос-тоянно корректируются отношения. В этом есть позитивная сторона, но есть н негативный фактор. Например, в общественном мнении России проявляется по-дозрительность и опасения, когда у КНР развиваются связи с другими госу-дарствами, особенно когда улучшаются китайско-американские отношения. В таких случаях некоторые представители российской общественности демонст-рируют опасения, будто это «затрагивает интересы России», считая, что разви-тие отношений КНР и США приведет к «втягиванию» Китая в проектируемую США стратегическую систему и для России сложится неблагоприятное положение.
Далее, общеизвестно, что для политики США в отношении Китая характерна двойственность: в ней есть и «контакты», и сдерживание. Политика Китая в отношении США с самого начала принципиальна, развитие Китаем отношений со всеми странами не наносит ущерба третьим странам. Реальная же ситуация заключается в том, что и Китай, и Россия являются объектами давления со стороны США, которые не откажутся от своих замыслов создать «однополюсный» мир и поэтому не позволят России восстановить бывший Советский Союз и стать подлинно мощной мировой державой. Разумеется, они точно так же не хотят видеть и Китай сильной державой. Курс США ясен: в достаточно продолжительный период времени в будущем они не могут допустить, чтобы в мире появились страны, способные бросить вызов их интересам. Поэтому перед лицом силовой политики и своевольных действий США Китаю и России остается лишь укреплять взаимное сотрудничество, отстаивать справедливость, укреплять взаимное доверие, двигать вперед многополярность в мире и процесс создания нового международного политического и экономического порядка. Только так китайско-российское стратегическое сотрудничество сможет играть растущую роль.
2) в области внешней политики необходимо полностью использовать созданный двумя странами механизм регулярных встреч на высшем уровне, чтобы он непрерывно играл эффективную роль. В последние два года одним из важных результатов этих контактов и связи по «горячей линии» в чрезвычайных ситуациях является обсуждение в любое время важных проблем двусторонних отношений и международных инцидентов, согласование по ним политики. Такого рода механизм консультаций в условиях крупных изменений в современной международной обстановке особенно важен. Война в Косово подтвердила, что новый интервенционизм НАТО, возглавляемой США, замет-но усилился, и Запад даже осмелился использовать силу для покорения очень маленькой страны. Этот блоковый интервенционизм стал угрозой, безопасности многих стран, он представляет собой новое изменение в глобальной тенденции многополярности. Поэтому многим государствам следует задуматься об этой реальности развития обстановки.
И Китай, и Россия являются объектами прессинга по различным проблемам и ситуациям со стороны западных стран во главе с США. Однако в связи с развитием процесса экономической глобализации оба государства и той или иной степени занимают идентичную политику в отношении Запада. Например, с одной стороны, Россия политически отчаянно сопротивляется давлению Запада во главе с США на ее сферу безопасности, а с другой стороны, экономически она очень нуждается в западной помощи. Поэтому по некоторым вопросам она постоянно идет на компромиссы и уступки, проявляя колебания и неустойчивость в своей внешней политике. Китай в сфере экономики также имеет довольно важные интересы в отношениях с западными государствами и, принимая некоторые решения, он также должен взвешивать все за и против. Однако его политический подход при этом отличается от российского. В этом отношении стороны должны активизировать консультации и согласования для поддержания взаимопонимания и противостояния западному неоинтервенционизму с единых позиций.
3)в экономической сфере правительства двух стран уже проявили большую активность, однако, по-прежнему лишь достижение еще большего взаимопонимания в наших подходах и политике даст возможность активнее мобилизовывать потенциал сотрудничества. Проблем в области экономического взаимодействия между Китаем и Россией довольно много, но много и возможностей для их устранения:
а) «Взаимодополняемость» в торгово-экономических связях не проявляется в должной мере, при этом препятствия в подходах являются важным сдерживающим фактором. Всем ясно, что Россия обладает невиданными при-родными ресурсами. Ее энергетические и лесные ресурсы н другие полезные ископаемые недостаточно освоены. Все эти богатства находятся в сибирских и дальневосточных районах, расположенных вблизи Китая. У Китая же – изобилие рабочей силы и возможностей освоения природных богатств. Это – чрезвычайно благоприятные условия для сотрудничества обеих сторон. В настоящее время в экономическом сотрудничестве западных стран с Китаем в очень большой степени используется многочисленная н дешевая китайская рабочая сила. Они вкладывают большие значительные прямые инвестиции в Китай, создавая там частные и смешанные предприятия. Это и есть форма сотрудничества, сочетающая финансовый капитал и рабочую силу. В результате резко растет торговля между КНР и западными странами, объем сделок становится все больше.
В то же время российская политика «охраны природных ресурсов» ограничивает экспорт сырьевых материалов. В результате экономическое сотрудничество Китая и России серьезно тормозится. В России даже опасаются, что экспорт в эту страну китайской рабочей силы может привести к переселению китайского населения на российскую территорию. С подобными настроениями трудно добиться того, чтобы взаимодополняемость в экономике двух сторон обрела должную роль. Такими же причинами объясняется и то обстоятельство, что выполнение многих заключенных соглашений о сотрудничестве встречается с очень большими трудностями.
б) Потенциал экономического сотрудничества приграничных районов и мест между Китаем и Россией, в том числе торговли между городами полностью не используется. В конце 80-х - начале 90-х гг. торговля и экономическое сотрудничество между приграничными районами двух стран получило довольно большое развитие, причем неожиданно высокими темпами. Стали быстро возникать многочисленные пункты пропуска на границе. Однако а 1993 г. в политике Китая и России произошли подвижки. Россия ввела ограничения на экспорт сырьевых товаров. Аналогично и Китай, осуществляя макрорегулирование в экономике, сократил государственное кредитование мест, предприятий и компаний. В этой связи приграничная торговля быстро пошла на убыль, а расцветающие пункты пропуска на границе стали хиреть. Значительным оказался ущерб для развития экономического сотрудничества. Это показывает, что обе стороны находятся в тисках политики. Отрадно, однако, что в последнее время в китайско-российской приграничной торговле вновь наблюдается подъем. Это показывает, что как только политические условия позволяют, эта торговля, а также экономическое сотрудничество мест раскрывает свой большой потенциал.
4)в военной сфере. Торговля военной техникой между КНР и РФ также подвержена сильному лимитированию из-за воздействия политики и концептуальных подходов. Если снять эту проблему, то можно добиться значительного прогресса. Россия обладает военной наукой и техникой глобального порядка и вот уже несколько лет поддерживает в этой области определенные контакты с Китаем. Однако, у нее очень много опасений, касающихся обменов в военной области, и здесь она лимитирована политически. Отдельные представители российской общественности постоянно прокламируют концепцию «китайской угрозы», и поэтому все это сильно ограничивает сотрудничество России с Китаем в области военной техники и вооружений. Между тем для этих двух стран данная область сотрудничества таит громадный потенциал и, в то же время, взаимовыгодна. Она позволяет непосредственно двигать вперед торгово-экономические связи между ними. Ограниченный импорт Китая вооружений и военной техники предназначен лишь для усиления его оборонительных возможностей. КНР придерживается мирного и оборонительного курса в военной сфере и известное усиление се обороноспособности преследует лишь одну цель - обеспечение ее независимости и суверенитета. Обладание Китая определенной обороноспособностью благоприятствует миру и стабильности, в том числе, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и отнюдь не представляет угрозы безопасности какого-либо государства.
Что касается неправительственных обменов Китая с Россией, то они пока мало развиты и далеко отстают от отношений между правительствами. Народная дипломатия еще не занимает видного места, хотя каналы неправительственных обменов очень важны и дополняют правительственную дипломатию. Народам двух стран не достает взаимопонимания, ощущается еще немало психологических негативных факторов, оставленных историей. И хотя за последние несколько лет межгосударственные отношения развиваются довольно успешно, теория «китайской угрозы» еще находит спрос среди части россиян. Это тем более говорит в пользу необходимости значительного усиления неправительственных обменов. Ощущается острый дефицит контак-тов в области культуры, которые являются важной областью неправи-тельственных обменов.