Автореферат
на соискание ученой степени
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 –
Экономика и управление народным хозяйством
(макроэкономика)
кандидата экономических наук
На правах рукописи
Фаррахов Альберт Танзилевич
Санкт-Петербург 2007
Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.
“Северо-Западная академия государственной службы”
| Научный руководитель: | доктор экономических наук,профессор Ипатов Юрий Михайлович |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор,Алексей Васильевич АбрамовКандидат экономических наук, профессорСелезнев Александр Алексеевич |
| Ведущая организация: | Институт проблем региональнойэкономики Российской академии наук |
Защита состоится "14" "ноября" 2007 г. в "14-00" на заседании диссертационного совета К.502.007.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О., Средний проспект, д.57, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О., 8-я линия, д.61
Автореферат разослан 13 октября 2007 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета С.В. Чубинская-Надеждина
Актуальность темы диссертации. Значительные изменения характера и сложности внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в условиях глобальной экономики, а также возрастание ее социально-экономического значения для России требуют высокого качества механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Усложнение характера внешнеэкономической деятельности сопровождается адекватным увеличением объемов информации о товарах, условиях их поставки и оплаты, других сведений, пересылаемых участниками ВЭД в таможенные органы. Возрастают объемы информации, которой обмениваются таможенные органы с другими заинтересованными государственными и коммерческими структурами.
Появление многочисленных новых субъектов внешнеэкономической деятельности, существенное возрастание информационной нагрузки при принятии управленческих решений на сотрудников таможни, потребность в оперативном информационном обеспечении, необходимость интеграции в систему правил и норм международных организаций в области регулирования ВЭД - вот набор обстоятельств и требований, определяющий актуальность и необходимость исследования данной проблемы.
В условиях растущего объема внешнеторговых товаропотоков таможенная служба России, как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования внешней торговли все активней выступает как самостоятельный социально-экономический институт, который фактически создает либо благоприятные условия для внешней торговли, либо барьеры для ее осуществления.
Таким образом, исходя из факторов развития внешней торговли России, сегодня необходим пересмотр устоявшихся понятий таможенного администрирования в свете растущих требований относительно скорости и качества осуществления таможенного регулирования ВЭД.
Степень разработанности проблем. В период экономических реформ актуализировались проблемы совершенствования методов управления внешнеэкономической деятельностью. Это обусловлено, прежде всего, тем, что характер и масштабы внешнеэкономической деятельности и ее социально-экономическое значение требуют внесения существенных изменений практически во все сферы таможенного дела, задачи, функции и организацию таможенных служб, и их взаимодействие с другими государственными органами. Теоретические и практические аспекты таможенной деятельности стали объектом исследований российских и зарубежных ученых. Важное методологическое значение для разработки исследуемой темы имели труды таких отечественных ученых как Ю.Ф. Азаров, Г.Е. Гнилитская, А.В. Драганов, Е.Д. Ершов, Э.Г. Кочеткова, Е.П. Пузакова, Б.М. Смитиенко, а также зарубежных: Л. Вульф,, Д.М. Лейпцингер, К. Омаи, Р. Райх, Дж. Стиглис, Ф. Фукуяма, С. Хантингтон, П. Хиртса. В то же время, вопросы совершенствования таможенного администрирования, направления дальнейшего развития таможенной службы в настоящее время являются недостаточно разработанными. Особая сложность связана с тем, что функционирование таможенной системы протекает в противоречивых условиях ускорения процесса таможенного оформления и обеспечения необходимого уровня таможенного контроля.
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования внешнеторговых операций, системы управления рисками при таможенном контроле, а также по осуществлению информационного взаимодействия с иностранными партнерами на основе электронного документооборота. Эти рекомендации позволят оптимально использовать ресурсы таможни во внешнеэкономической деятельности, устранить излишний бюрократический контроль, значительно повысить эффективность работы таможенных органов, а также смежных с ними государственных структур (прежде всего налоговых органов).
В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:
Проанализировать современные тенденции в развитии российской таможенной системы.
Изучить зарубежный опыт совершенствования управления в таможенном деле и провести анализ международных основ регулирования ВЭД.
Проанализировать комплекс действующих мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Выявить проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России на современном этапе.
На основе анализа действующих административных и экономических методов регулирования ВЭД разработать методологию формирования системы управления рисками.
Объект исследования. Региональная таможенная система в условиях перехода к глобальной экономике.
Предмет исследования. Комплекс мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, применяемый в условиях региона.
Научная новизна исследования определяется его постановкой и актуальностью, объектом исследования. К основным результатам, обладающим научной новизной, можно отнести:
обоснована необходимость разработки новых теоретических и методологических аспектов регулирования ВЭД в условиях глобальной экономики;
на основе функционального подхода к классификации методов регулирования ВЭД выделен смешанный тип регулирования, имеющий прикладное значение для совершенствования таможенной деятельности;
впервые выявлены и обоснованы области возникновения рисков при таможенном контроле и предложен формализованный подход к формированию системы управления рисками (СУР);
предложена авторская схема осуществления электронного документооборота с иностранными партнерами для целей таможенного контроля;
на основе анализа практики применения СУР в таможенной деятельности сформулирован новый принцип организации СУР.
Методы исследования. В работе использовались методы экспертных оценок, экономического анализа, системного подхода, экстраполяции, корреляционно-регрессионного анализа связи показателей.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
В условиях глобализации экономики таможня становиться активным участником воспроизводственного процесса.
Сложность системы взаимосвязанных методов таможенного регулирования ВЭД создает условия для повышенного риска нарушения таможенного законодательства, имеющего негативные социально-экономические последствия для страны.
Предложенная автором классификация методов таможенного регулирования ВЭД имеет важное методологическое значение для формирования СУР а также позволяет структурировать процесс принятия решений при таможенном контроле.
Информационное взаимодействие региональных таможенных служб с иностранными партнерами на основе системы электронного документооборота, предложенная в диссертации, позволит сократить время таможенного оформления и таможенного контроля товаров, повысить прозрачность принимаемых решений при таможенном оформлении, исключить возможность неконтролируемой подмены коммерческих и товаросопроводительных документов недобросовестными участниками ВЭД.
Риски, возникающие при осуществлении таможенного контроля, можно формализовать на основе функциональной классификации методов таможенного регулирования ВЭД. Формализованная система управления рисками отвечает условию необходимости и достаточности при осуществлении таможенного контроля.
Практическая значимость диссертации заключается в возможности оптимизировать систему управления рисками в таможенной деятельности. Внедрение системы электронного документооборота с иностранными партнерами позволит: снизить временные затраты, связанные с выполнением таможенных формальностей; сократить возможности для организации импортных поставок по “серым схемам”; повысить прозрачность решений, принимаемых сотрудниками таможенных органов.
Апробация. Основные результаты исследования были представлены на региональных и Всероссийских научно-практических конференциях, а также в виде докладов в Северо-Западной академии государственной службы.
Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,2 п. л.
Объем и структура диссертационной работы обусловлены основными задачами, поставленными в диссертации, и логикой изложения материала. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы из 115 наименований. Работа изложена на 198 страницах машинописного текста и включает в себя 10 таблиц, 12 рисунков и схем, а также 7 приложений.