В этой связи в дальнейшем предстоит:
во-первых, договориться с нашими соседями о развитии более благоприятного делового климата на всей территории Центральной Азии. Может потребоваться заключение особых соглашений, которые позволят нашим компаниям свободно инвестировать средства в соседние страны и устранят бюрократические и протекционистские барьеры на пути импорта и экспорта, а также движения капитала и рабочей силы;
во-вторых, мы должны сосредоточить свои усилия на вопросах реализации проектов в государствах Центральной Азии с привлечением зарубежных финансовых институтов и отечественных компаний. И в первую очередь - это задача Фонда "Казына".
в-третьих, совместно с нашими соседями можем обсудить введение специального режима перемещения рабочей силы. Мы за свободное, но управляемое движение квалифицированной рабочей силы в странах центрально-азиатского региона.
Таким образом, ЕС, не проявлявший ранее серьезного интереса к Центральной Азии, в том числе к Казахстану, и, следовательно, не располагавший долгосрочной стратегией в этом регионе, в последнее время стал в значительной мере изменять свою политику.
Появились интересы США, России, Китая в Центрально-азиатском регионе. Для анализа общей геополитической ситуации, которая будет складываться в ближайшие 5-6 лет, необходимо понять приоритетные интересы внешних сил.
Выделим только по 2 наиболее важных интереса для каждой страны. Понятно, что вся совокупность интересов не может быть ограничена только этими двумя. Такого рода исследовательский подход используется, чтобы выделить самое главное, отделяя главное от второстепенного, а также понять, в каких сферах могут возникать противоречия между внешними силами, если их ключевые интересы противоречат друг другу. Подобный подход также может ясно продемонстрировать, в каких направлениях имеются общие интересы, а это будет обозначать наличие базовых условий для сотрудничества.
Таблица 1 - Интересы стран Европейского Союза в Центрально-азиатском регионе
| Причины интереса ЕС к ЦА | Форма сотрудничества и помощиЕС с ЦА |
| В современном мире от между народных террористов не застрахован никто, даже в супердержаве, даже за океаном;Увеличение объемов наркотранзита напрямую влияет на внутреннюю ситуацию в странах ЕС.В Европе осознали, что закрывать глаза на Центральную Азию — нельзя, поэтому в Брюсселе идут жаркие дискуссии о форме сотрудничества и помощи Центральной Азии.После 11 сентября 2001 года наряду с нефтегазовым сектором и развитием трансконтинентальной транспортной сети важное значение для ЕС приобретает обеспечение стабильности в Центральной Азии, вопросы безопасности (борьба с наркобизнесом и организованной преступностью, нелегальная иммиграция). Значение этих проблем будет усиливаться по мере расширения ЕС на восток. | 1.Необходима выработка адекватных способов и совместных методов борьбы с терроризмом на региональном, субрегиональном и глобальном уровнях; 2.Необходимо более активное содействие социально-экономическому развитию стран Центральной Азии и повышению жизненного уровня населения этих стран. 3.Создать эффективную преграду против вышеназванных негативных явлений, защитив от них в конечном итоге европейские страны, которые по мере расширения ЕС на восток, становятся соседями стран Центрально-Азиатского региона.Для Казахстана в этой связи актуальным представляется участие в реализации Программы Европейского Союза по борьбе с транспортировкой наркотиков через ЦА.Перспективным видится участие ЕС в решении следующих проблем Центральной Азии:1) дефицит водных ресурсов (если нефти со временем можно будет найти заменитель, то питьевой воде альтернативы нет);2) экология (к проблемам Аральского моря и Семипалатинского полигона могут добавиться новые, связанные, в первую очередь, с добычей нефти и загрязнением окружающей среды в Каспийском регионе);3)демографическая ситуация;4)территориально-пограничные проблемы. |
Таблица 2 – Приоритетные интересы стран США, России и Китая в Центральной Азии
| Интересы США | Что касается присутствия США на Каспии, то следует отметить: • каспийская нефть, при всей ее важности, не является критической для этой страны. При этом США в основном решили вопросы, касающиеся разработки и транспортировки каспийской нефти (речь идет об освоении ресурсов Азербайджана и Казахстана американскими компаниями и о вводимом в строй, при лоббировании американцев, нефтепроводе Баку - Джейхан). |
| Интересы России | Основные интересы России в Центральной Азии в среднесрочной перспективе представляются следующими:• сохранение Центральной Азии в рамках своего геополитического, политического влияния, обеспечение участия центральноазиатских стран в интеграционных процессах с Россией; Таким образом, российские интересы в данном случае заключаются в следующем:- контроль над нефтегазовыми трубопроводами имеет следствием экспортную зависимость Казахстана от России, что предоставляет Москве дополнительные рычаги давления на Астану. В острой геополитической борьбе за влияние в Центральной Азии наличие такого инструмента может иметь решающее значение.- поступления от оплаты за экспорт казахстанской нефти составляют заметную статью российского бюджета, что немаловажно в нынешней кризисной экономической ситуации.- возможность контролировать экспорт каспийской нефти позволяет России создать благоприятные условия в возможной в ближайшем будущем конкурентной борьбе за рынки сбыта. Однако Казахстан в свою очередь активно ищет альтернативные российским пути выхода на нефтяной рынок. В этой связи перспективны проекты трубопровода, разрабатываемые в иранском, китайском, афганском и азербайджанском направлениях. Их реализация может заметно снизить уровень влияния Москвы на Астану.Несмотря на политические интересы, имеющиеся в настоящее время в "каспийском" вопросе противоречия не развиты и не сказываются на общем уровне "каспийского" взаимодействия России и Казахстана. С определенной долей уверенности можно сказать, что российско-казахстанские соглашения и договоренности по этой проблеме являются основой для дальнейшего полирования разногласий между всеми прикаспийскими государствами. Геополитическое расположение России и Казахстана, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих два государства, богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для развития между ними экономического сотрудничества. В нем можно выделить несколько основных сфер:- освоение энергоресурсов Каспийского региона;- транспортно-коммуникационное взаимодействие;- развитие взаимной торговли;- привлечение инвестиций, - расширение военно-экономического сотрудничества. Энергоресурсы Каспийского моря - важная составляющая экономических отношений двух стран. |
| ИнтересыКитая | Ключевые интересы Китая будут концентрироваться, по всей видимости, вокруг двух моментов:• недопущение одностороннего доминирования и закрепления в Центральной Азии интересов только одной внешней силы, будь то США или Россия;• продвижение интересов в нефтегазовой сфере с учетом того, что Китай все больше и больше становится зависимым от импорта нефти. В этих условиях каспийская нефть играет важную роль в диверсификации источников поставки нефти в КНР. |
Важно принятие между ключевыми внешними силами и центрально-азиатскими государствами определенных соглашений, гласных и негласных, подписанных или устных, касающихся будущего Центральной Азии. Условно назовем эти соглашения Большим Центрально-азиатским Договором.
В соответствии с Договором центрально-азиатские страны могут взять на себя обязательства в течение предстоящих 10 лет и осуществить следующее[4,с.10-13]:
• проведение последовательной модернизации, осуществление системных реформ, как в экономике, так и политике;
• создание демократических, открытых политических систем;
• неиспользование территории и других ресурсов стран региона против какой-либо внешней силы, прежде всего России и Китая;
• поддержание ровных, конструктивных отношений со всеми внешними силами, то есть с США, Россией, Китаем;
• интеграция в мировые и региональные экономические структуры;
• активное и недекларативное участие в борьбе с современными угрозами безопасности, такими как терроризм, экстремизм, наркобизнес, нелегальная миграция;
• закрытие всех военных баз, включая российские и американские, на территории стран Центральной Азии.
Как известно, одной из черт современного развития является глобализация, которая на рубеже тысячелетий приобрела особый динамизм и размах. Другой отличительной чертой времени становится и регионализация - процесс развития государств в рамках региональных объединений. На сегодняшний день в мире насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа [1]. К наиболее крупным и значимым можно отнести Европейский Союз (ЕС), Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Латиноамериканский общий рынок Южного Конуса (МЕРКОСУР).