В сфере политического сотрудничества были подписаны соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, что усилило взаимное доверие и сотрудничество в области безопасности между Китаем и Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. По мере углубления развития двусторонних и многосторонних политико-экономических отношений в рамках ШОС пограничные вопросы между странами были полностью разрешены [66].
Государства-члены организации активизировали согласование и взаимодействие по важным региональным проблемам и актуальным вопросам. Они неоднократно излагали общую позицию по афганскому и другим актуальным международным вопросам, обнародовали общие мнения относительно многополярности мира, демократизации международных отношений, экономической глобализации, многообразия цивилизаций, прав человека и т.д., стремясь продвигать становление нового международного политико-экономического порядка [67].
При усилиях государств-членов в рамках ШОС уже эффективно работают механизмы ежегодных встреч на уровне глав государств и правительств (премьер-министров), министров иностранных дел, экономики, транспорта, культуры, обороны, безопасности, генеральных прокуроров, а также министерств чрезвычайных ситуаций. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов Организации. Шанхайская организация сотрудничества имеет два постоянно действующих органа – Секретариат в Пекине и Региональная антитеррористическая структура в Бишкеке [68].
В условиях глобализации экономики и многополярности мировой политики региональные организации показали свою жизнеспособность. Будучи региональной организацией, ШОС с момента основания показала свою «уникальную привлекательность». Такая привлекательность в значительной степени объясняется «шанхайским духом» и теми принципами, которых ШОС придерживается [69].
За время своего существования Шанхайская Организация Сотрудничества развернула эффективное сотрудничество в области безопасности, тем самым, внеся важный вклад в поддержание безопасности и стабильности региона, а также содействие общему развитию государств-участников. Плодотворное взаимодействие по безопасности становится важной основой непрерывно развивающейся Организации.
В последние годы ШОС сделала многое в областях обороны и безопасности, в частности антитеррористической борьбы. В рамках ШОС трижды проводились совместные антитеррористические учения с участием государств-членов.
Шанхайская организация сотрудничества также уделяет особое внимание борьбе с транснациональным наркотрафиком и вызываемой им преступной деятельностью, в частности отмыванием денег, незаконной перевозкой и торговлей стрелковым ружьем. Государства-члены ШОС подписали соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным наркотрафиком. В связи с тем, что Афганистан граничит с несколькими странами Центральной Азии, и данный регион превратился в коридор для перевозки наркотиков из Афганистана в Европу и другие места мира, ШОС оказывала и оказывает правительству Афганистана активное содействие в борьбе с наркотиками и скорейшем достижении мирного восстановления. В 2005 году была создана контактная группа ШОС-Афганистан.
В результате проводимой компетентными органами работы и предпринимаемых в рамках международного сотрудничества целенаправленных и действенных мер по предупреждению, предотвращению и пресечению террористической деятельности, обстановка в государствах остается стабильной и прогнозируемой, что способствует активизации интеграционных процессов, социально-экономического и культурного сотрудничества.
Выполняя рекомендации, содержащиеся в Декларации глав государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества, при содействии и координирующей роли Исполнительного комитета РАТС ШОС осуществлены совместные антитеррористические учения на территориях Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Кыргызской Республики. Целями учений предусматривалась отработка вопросов взаимодействия между силовыми структурами стран-участников учений при проведении специальных операций по нейтрализации групп террористов, действующих в регионе, и повышение готовности антитеррористических подразделений к практическим действиям в рамках силовой фазы специальных мероприятий в экстремальных условиях [70].
Целенаправленно проводится работа по корректировке и обновлению утвержденных Советом РАТС ШОС «перечня террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств-членов ШОС» и «списка лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств- членов ШОС в международный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера». На базе списка начато формирование «Единого розыскного реестра органов безопасности и специальных служб государств-членов ШОС» [71].
Активно проводились рабочие контакты с региональным представительством в Центральной Азии Управления ООН по наркотикам и преступности, Антитеррористическим центром СНГ, дипломатическими миссиями, аккредитованными в Республике Узбекистан, по вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В ходе этих контактов проводился обмен мнениями по вопросам сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и деятельности РАТС ШОС, а также взаимодействия с другими международными организациями. Вместе с тем, большое внимание придается активизации целенаправленных контактов в вопросах борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом с такими международными организациями, как АТЦ СНГ, ОДКБ, АСЕАН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, компетентными органами государств-наблюдателей в ШОС [72].
За короткий отрезок времени Шанхайская организация сотрудничества стала действенной и эффективной региональной организацией, являющейся серьезным фактором обеспечения стабильности и экономического развития региона.
Период становления ШОС уже завершен; в настоящее время созданы необходимые механизмы многоуровневого взаимодействия между государствами-членами практически во всех сферах деятельности. Два постоянно действующих органа Организации в лице Секретариата ШОС в Пекине и Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте обеспечивают всестороннее развитие ШОС и наполняют ее деятельность практическим содержанием.
Организация стала узнаваемой на международной арене. Она получила статус наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН, наладила тесные контакты с другими схожими по характеру организациями, такими, как АСЕАН, СНГ и ЕврАзЭС. Ряд других международных организаций в настоящее время желают взаимодействовать с ШОС. Кроме того, наблюдается и интерес со стороны других государств, которые намерены получить статус наблюдателя или стать членом ШОС.
Одним из основных достижений является признание и адекватное восприятие мировым сообществом принципов «шанхайского духа», включающих «взаимное доверие, взаимную выгоду, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию» [73].
К настоящему времени ШОС уже достигла заметных успехов в своем развитии, что привлекло большое внимание со стороны мирового сообщества. Все больше стран желают укрепить с организацией сотрудничество. Сотрудничество внутри ШОС сейчас расширяется, и переходит из областей безопасности и экономики в гуманитарную, научно- техническую сферы, а также сферу защиты окружающей среды. Геополитическая близость, древняя история межгосударственных связей, взаимодополняемость экономик и общие интересы говорят о широком потенциале сотрудничества между странами ШОС [74].
Помимо сотрудничества между членами ШОС, в организации также налажено тесное взаимодействие с ее наблюдателями – Индией, Пакистаном, Монголией и Ираном. Более того, ШОС еще во многих сферах сотрудничает с международными организациями, в том числе с СНГ и АСЕАН.
Можно сказать, что по мере своего развития ШОС вносит все больший вклад в дело мира, стабильности и развития как в регионе, так и во всем мире.
Однако у Шанхайской Организации Сотрудничества есть ряд проблем.
1.Регулярное проведение встреч, привлекающих внимание других стран мира, политиков и обозревателей, конечно, повышает в определенной степени международный имидж ШОС. Однако у стороннего наблюдателя назревает вопрос: «Что конкретного экономические или иные связи в рамках ШОС принесут для улучшения внутриэкономического, социального, гуманитарного положения в странах-членах ШОС?». Ведь существованием Организации и проведением регулярных встреч министров экономик и финансов не подменить сближения стран на идеях совместного развития, взаимовыгодного экономического сосуществования. Возникает дилемма – будет ли данное объединение основано лишь на стремлениях «верхов» или же оно станет действительным выразителем коренных интересов народов стран, входящих в ШОС?
2. Немалое влияние на деятельность Организации могут оказывать и фактор недостаточности совместного бюджета, и дефицит средств, а это в перспективе чревато созданием ситуации некоторых противоречий. Рано или поздно, не исключено, на развитии взаимоотношений, в том числе экономических, скажутся и центробежные факторы, связанные со сменой политических элит, политического менталитета, с возможным возникновением конфликтного потенциала в ресурсной сфере, нехваткой водных ресурсов, проблемами трансграничного характера и т.д.