В основе успешного развития отношений между Россией и Канадой лежит объективная взаимная заинтересованность друг в друге. Природно-географическое сходство и огромность их территорий, уникальность влияния Севера и Арктики на экономическое и государственно-политическое освоение этих территорий, поразительное сходство богатства их недр, схожие черты в федеративной форме государственного устройства, в многонациональном составе населения, общая заинтересованность в сохранении и укреплении мира на Земле порождают сходство многих проблем, которые приходится решать обеим странам. [18.c.1]
Этим объясняются возможность и растущая необходимость в обеспечении и укреплении дружеских отношений для взаимовыгодного обмена опытом, торговли и политического сотрудничества на международной арене.
Канада особенно интересна еще и потому, что по своим экономическим показателям и возможностям Россия более схожа с ней, чем с США.
У российско-канадских отношений солидная договорно-правовая база. К ней относятся прежде всего Декларация о дружбе и сотрудничестве между РФ и Канадой, [2] провозгласившая что обе страны «будут развивать свои отношения как дружественные государства». Меморандум о взаимопонимании относительно консультаций между Правительством РФ и Правительством Канады, Договор о согласии и сотрудничестве между двумя государствами [3] (подписаны в ходе визитов Президента России Б.Н. Ельцина в Канаду в феврале и июне 1992 г.).
Соглашения, меморандумы, совместные заявления - о торговых и коммерческих отношениях [1] (июнь 1992 г.), по которому обе стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования, об экономическом сотрудничестве (май 1993 г.), о сотрудничестве в Арктике и на Севере (июнь 1992 г.), cоглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Канадыо сотрудничестве по вопросам окружающей среды, [4] в области сельского хозяйства (июнь 1992 г.), об избежании двойного налогообложения (октябрь 1995 г.), в мирном использовании ядерной энергии (апрель 1996 г.), в строительстве, в сфере обменов в области образования, науки, культуры и целый ряд других - регулирующие соответствующие виды двустороннего взаимодействия. (Смотрите Приложение № 5, № 6, № 7, № 8).
Российско-канадские отношения развиваются поступательно. Активно ведется политический диалог. В 1992—1998 гг. состоялось двенадцать встреч на высшем уровне. Установилась практика регулярных встреч лидеров двух стран в рамках различных международных форумов, включая саммиты «восьмерки». Президент РФ Б.Ельцин и Премьер-министр Канады Ж.Кретьен встречались на Бирмингемском саммите «восьмерки» в мае 1998г.
Развитие получили контакты по линии глав правительств. В 1995 г. в ходе визита в Канаду Председателя Правительства Российской Федерации была проведена учредительная сессия Межправительственной экономической комиссии (МЭК).
Регулярные контакты поддерживают министры иностранных дел.
В 1997 г. состоялся первый в истории российско-канадских отношений официальный визит Министра иностранных дел России в Канаду. В 1998 г. прошел рабочий визит Министра иностранных дел Канады Л.Эксуорси в Москву.
В ходе политических контактов удалось подтвердить достигнутое ранее понимание о необходимости подтягивания торгово-экономических связей как центральной задачи в отношениях между нашими странами на нынешнем этапе. На ее решение ориентирован визит в Россию правительственной делегации в формате «Сборной Канады» во главе с Премьер-министром.
Регулярно проводятся межмидовские консультации по стратегической стабильности. Активно осуществляется взаимодействие в мировых делах, в том числе в рамках различных международных форумов (саммиты «восьмерки», сессии ГА ООН, заседания СМИД ОБСЕ, СПС Россия — НАТО и др.), на первый план вышла тематика сотрудничества в Совете Безопасности ООН, куда Канада была избрана (при поддержке России) на 1999—2000 гг. В целом продолжали сохраняться сходство или близость подходов наших стран к большинству международных проблем. [8.c.29]
Яркий пример успешного сотрудничества между Россией и Канадой в 1998 г. дала Римская конференция по учреждению Международного уголовного суда. Даже по тем проблемам, где наши подходы разнятся, например, запрет противопехотных мин, удавалось находить взаимопонимание и формы сотрудничества, которые учитывали бы наши интересы и реальные возможности.
Развивается сотрудничество между Россией и Канадой по межпарламентской линии. Продолжается делегационный обмен на уровне парламентских комитетов, а также законодательных органов субъектов Федерации.
Регулярный характер приобрели связи по военной линии. Между нашими странами действует межведомственный Меморандум о сотрудничестве в военной области от 21 июня 1994 г., ряд других соглашений. В июне 1998 г. состоялся визит двух кораблей ВМС Канады во Владивосток.
Осуществляется сотрудничество по линии Верховных судов и Центр-избиркома, а также в области культуры. В 1998 г. в Канаде был создан Фонд сохранения Эрмитажа.
Широкое развитие получило северное сотрудничество с Канадой. В 1998 г. Россию посетила Министр по делам индейцев и развитию Севера Джоан Стюарт. В ходе визита состоялось учредительное заседание Совместного комитета, созданного на основе межведомственного Меморандума 1997 г. о сотрудничестве между Министерством по делам индейцев и развитию Севера Канады и Госкомсевером России. В настоящее время решен вопрос о создании в рамках Межправительственной экономической комиссии (МЭК) Рабочей группы по Арктике и Северу. В 1998 г. канадская сторона выступила с инициативой оказания гуманитарной помощи северным регионамРоссии (первая поставка таких грузов была осуществлена на Чукотку в 1999 г.). Россия и Канада активно взаимодействуют в рамках Арктического совета (АС). Его первая министерская сессия состоялась в канадском арктическом поселке Икалуит в 1998 г. [8.c.31]
Таким образом, Россия и Канада активно сотрудничают и развивают связи в политической сфере, взаимодействуют на уровне парламентов двух стран, на уровне министерств иностранных дел по различным вопросам, а основу такого взаимодействия составляет развитая нормативно-правовая база.
2.2 Современное состояние российско-канадских отношений
Канада и Россия поддерживают интенсивный политический диалог по вопросам безопасности, борьбы с терроризмом и другим глобальным проблемам в настоящий период времени. В последние годы отличительной чертой двусторонних отношений стали консультации между Заместителем министра иностранных дел Канады и Первым заместителем министра иностранных дел России. Этот диалог был включен в процесс Переговоров по глобальной безопасности, в ходе которых высокопоставленные официальные лица могут поделиться своими озабоченностями и решениями в области нераспространения, региональных проблем и обороны.
Российско-канадское сотрудничество значительно продвинулось вперед за последние несколько лет, благодаря внедрению новых форм и векторов.
Во многом это стало возможным благодаря интенсивности контактов на самом высоком уровне.
В декабре 2000 года состоялся официальный визит Президента Российской Федерации В. В. Путина в Канаду. В 2001г., 2002г., 2003г. состоялись не официальные визиты премьер-министра Канады в Москву.
В 2004 году премьер-министр Канады провел встречи с Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства России в рамках своего визита в Москву, была создана практика регулярных встреч между двумя лидерами в рамках различных международных форумов.
За последние несколько лет позиции нашей страны в G8 стали заметно сильнее. Решение саммита в Кананаскисе (Канада, июнь 2002 года) передать функции председательствующего G8 России в 2006 году открыли качественно новый этап на этом пути, и подтвердили признания партнеров в растущей роли России в современном мире. [8.c.35]
Государственный визит в Россию генерал-губернатора Канады в 2003 г., внес значительный вклад в укрепление двусторонних отношений.
Россия и Канада тесно взаимодействуют в рамках ООН, G8 и других международных форумов по целому ряду ключевых международных проблем, в том числе стратегической стабильности и безопасности, урегулирование региональных конфликтов, нераспространения оружия массового уничтожения. Наши страны активно сотрудничают в поиске адекватного совместного ответа на новые глобальные угрозы и вызовы.
В 2004 г. в ходе визита Премьер-министра в Москву было принято Совместное заявление Президента России и премьер-министра Канады о сотрудничестве в борьбе с терроризмом. [8.c.37]
Министры иностранных дел обоих стран регулярно встречаются в рамках различных международных мероприятиях - сессия Генеральной Ассамблеи ООН, G8 и АТЭС.
В сентябре 2004 года министр иностранных дел Канады посетил с рабочим визитом Россию. В марте 2006 года министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров провел переговоры с премьер-министром Канады Стивеном Харпером в рамках рабочего визита в Канаду, когда в ходе встречи стороны обсудили нынешнее состояние двусторонних отношений, а также ряд актуальных международных вопросов и подтвердили взаимную заинтересованность в развитии политического диалога и торгово-экономического партнерства, отношения в гуманитарной и академической сферах, а также Арктики и Северного сотрудничества.