СОДЕРЖАНИЕ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами 32. Органы министерства иностранных дел за рубежом 93. Административно-правовое регулирование въезда и выезда в Республике Беларусь 12Список использованных источников 22
1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами
Государственное управление иностранными делами — это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно Конституции внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права[[1]].
С целью обеспечения национальных интересов Республики Беларусь ее внешняя политика направлена на выполнение важнейших задач, среди которых: утверждение и развитие Республики Беларусь как независимого, демократического государства; обеспечение стабильности международного положения Республики Беларусь; сохранение территориальной целостности государства и неприкосновенности его границ; включение национального хозяйства в мировую экономическую систему для его полноценного экономического развития, обеспечения граждан и повышения благосостояния народа; защита прав и интересов граждан Республики Беларусь, ее юридических лиц за границей.
Республика Беларусь как субъект международного права осуществляет непосредственные сношения с другими государствами, заключает с ими договоры, обменивается представительствами, участвует в деятельности влиятельных международных организаций (ООН, ОБСЕ, СНГ и др.) в объеме, необходимом для эффективного обеспечения национальных интересов.
В соответствии с Основными направлениями внешней политики Республики Беларусь государство реализует внешнюю политику на таких началах: проводит открытую внешнюю политику, стремится к сотрудничеству со всеми заинтересованными партнерами, избегая зависимости от отдельных государств или групп государств; строит свои двусторонние и многосторонние отношения с другими государствами и международными организациями на основе принципов добровольности, взаимоуважения, равноправия, взаимовыгодности, невмешательства во внутренние дела; Республики Беларусь не является врагом ни одного государства, осуждает войну как орудие национальной политики и др. Президент Республики Беларусь выступает гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства. Как глава государства он представляет Республики Беларусь в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства и т.д.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь является центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает в пределах своих полномочий проведение внешней политики Республики Беларусь и осуществляет координацию всех участников внешнеполитических связей государства.
МИД проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.Основными задачами МИД являются:- реализация единой внешней политики Республики Беларусь, в том числе координация политики в области внешнеэкономической деятельности; - обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях; - представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; формирование, поддержание и укрепление позитивного имиджа Республики Беларусь за рубежом; - координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; - защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом; - создание благоприятных условий для продвижения экономических интересов Республики Беларусь за рубежом; - планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности; - сбор и анализ информации о факторах и тенденциях международного развития и внесение Президенту Республики Беларусь, в Правительство Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь предложений и рекомендаций по тактическому реагированию и стратегическим направлениям внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества в интересах Республики Беларусь; - обеспечение реализации решений Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; - координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; - контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами Республики Беларусь и оказание содействия в исполнении международных договоров Республики Беларусь; - координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации; - руководство работой загранучреждений Республики Беларусь; - представление информации по условиям осуществления внешнеэкономической деятельности государственным органам, иным юридическим и физическим лицам Республики Беларусь и зарубежным партнерам; - обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической деятельности Республики Беларусь и оказание содействия в развитии инфраструктуры внешнеэкономической деятельности республики; - координация работы по формированию режима внешней торговли товарами в отношениях с иностранными государствами; - содействие в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь; - содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.МИД в соответствии с возложенными на него задачами: - изучает факторы и тенденции международного развития, международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту Республики Беларусь и в Правительство Республики Беларусь по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности; - осуществляет информационно-пропагандистское обеспечение внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; - координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, а также в рамках международных организаций и межгосударственных образований; - руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств; - ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов и др.МИД в пределах своей компетенции имеет право: - запрашивать и получать от республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения возложенных на МИД задач и функций; -заслушивать представителей республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома, а также руководителей государственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции МИД, давать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания по устранению допущенных недостатков и в случае невыполнения этих указаний ставить вопрос о персональной ответственности соответствующих руководителей; - привлекать в установленном порядке для консультаций, изучения и решения проблем в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности заинтересованные республиканские органы государственного управления, организации, научные учреждения, отдельных, в том числе зарубежных, ученых и специалистов, а также международные и иностранные научно-исследовательские, консалтинговые, экономические, финансовые, аудиторские и иные учреждения; - проводить с участием заинтересованных совещания по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; - принимать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, организовывать и проверять их исполнение; - принимать в необходимых случаях совместно с другими республиканскими органами государственного управления нормативные правовые акты; - заслушивать глав загранучреждений Республики Беларусь по вопросам осуществления внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; - учреждать печатные издания; - учреждать награды МИД; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке государственные организации, подчиненные МИД; - осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Министр по должности является членом Президиума Совета Министров Республики Беларусь, имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в МИД в установленном порядке образуется коллегия в составе Министра, его заместителей, директора департамента внешнеэкономической деятельности, других работников центрального аппарата МИД и руководителей загранучреждений Республики Беларусь. В случае необходимости в работе коллегии могут принимать участие представители государственных организаций, подчиненных МИД. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, постановлениями МИД и приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о нем в Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.Центральный аппарат МИД и загранучреждения Республики Беларусь финансируются за счет средств республиканского бюджета.МИД является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.Органами МИД Республики Беларусь за границей являются дипломатические представительства Республики Беларусь, консульские учреждения, миссии Республики Беларусь за границей.