Со времени Пражской встречи в верхах НАТО увеличила помощь Албании и бывшей Югославской республике Македонии в области военной реформы и реформы силового сектора, чтобы помочь обеим странам подготовиться к будущему членству в Североатлантическом союзе. Будет также рассматриваться возможность вступления в НАТО Хорватии, присоединившейся к ППЧ в 2002 году, в зависимости от успешного осуществления ее программы реформ и соблюдения международных обязательств, включая сотрудничество с Международным уголовным судом по бывшей Югославии.
В соответствии с Вашингтонским договором и при согласии всех государств-членов Североатлантического союза, членом НАТО может стать любая другая желающая присоединиться к нему европейская страна.
План подготовки к членству (ППЧ) представляет собой программу консультаций, помощи и практической поддержки НАТО, построенную с учетом потребностей отдельно взятых стран, желающих присоединиться к Североатлантическому союзу. Она была введена в действие в апреле 1999 года на Вашингтонской встрече в верхах НАТО для оказания помощи по подготовке к членству странам, стремящимся вступить в организацию. Этот процесс во многом основывался на опыте, накопленном в ходе присоединения к НАТО Венгрии, Польши и Чешской республики, которые вступили в нее в 1999 году - в первый после окончания холодной войны раунд расширения Североатлантического союза.
Главными характеристиками ППЧ являются подача странами-претендентами на членство в НАТО индивидуальных ежегодных национальных программ подготовки к возможному будущему членству, включая вопросы политики, экономики, обороны, ресурсов, безопасности и правовые вопросы; целенаправленный и беспристрастный механизм "обратной связи" о ходе выполнения странами-претендентами их программ, предусматривающий политические и технические консультации, а также ежегодные встречи между всеми государствами-членами НАТО и отдельными странами-претендентами на уровне Североатлантического совета для оценки хода выполнения; и подход к планированию обороны для стран, стремящихся вступить в НАТО, в который входят выработка и анализ согласованных целей планирования.
Участие в ППЧ помогает готовить страны-претенденты к членству в Североатлантическом союзе, но не дает гарантии будущего членства. Тем не менее, все семь стран, вступивших в НАТО 29 марта 2004 года, извлекли пользу из ППЧ, как и нынешние страны-претенденты -Албания, бывшая Югославская республика Македония и Хорватия.
В 1995 году Североатлантический союз провел исследование с целью изучения преимуществ и путей будущего вступления в НАТО новых членов. В Исследовании о расширении НАТО делается вывод, что с окончанием холодной войны и роспуском Варшавского договора появилась необходимость и, одновременно, исключительная возможность улучшить и упрочить безопасность во всем Евроатлантическом регионе без воссоздания "водоразделов".
В Исследовании делается и другой вывод - о том, что расширение должно способствовать укреплению стабильности и безопасности во всех странах Евроатлантического региона путем поощрения и поддержки демократических реформ, включая установление гражданского демократического контроля над вооруженными силами; формирование моделей и обычаев отношений между членами НАТО, основанных на укреплении сотрудничества, консультаций и консенсуса; и содействие добрососедским отношениям. Оно увеличит транспарентность в оборонном планировании и составлении военного бюджета, тем самым укрепляя доверие среди государств, и усилит общую тенденцию к более тесным интеграции и сотрудничеству в Европе. В Исследовании также делается вывод, что расширение укрепит способность Североатлантического союза вносить вклад в европейскую и международную безопасность и укрепит и расширит трансатлантическое партнерство.
Говоря о путях расширения, Исследование подтверждает, что, как и в прошлом, любой раунд расширения НАТО будет происходить путем присоединения новых государств-членов к Вашингтонскому договору в соответствии со Статьей 10. Вступив в организацию, новые члены будут пользоваться всеми правами и выполнять все обязанности членов. К моменту присоединения им необходимо будет принять и соблюдать принципы, направления политики и процедуры, уже утвержденные всеми членами Североатлантического договора.
Оговариваются и другие условия, включая необходимость урегулирования странами-кандидатами этнических споров или внешних территориальных споров мирными средствами до того, как они смогут стать членами НАТО. Способность заинтересованных государств участвовать с помощью военных сил и средств в коллективной обороне, миротворчестве и в выполнении других новых задач Северо-атлантического союза будет также являться фактором при принятии решения о том, чтобы предложить или не предложить им вступить в НАТО. В конечном итоге, заключает Исследование, союзники по НАТО будут на основе консенсуса принимать решение о предложении о вступлении для каждого нового члена, и такое решение будет основано на том, будет ли членство какой-либо отдельной страны способствовать безопасности и стабильности в Североатлантическом регионе.
С момента создания НАТО в 1949 году в Североатлантический союз было принято несколько новых государств в рамках пяти раундов - в 1952, 1955,1982, 1999 и 2004 годах. Таким образом, число членов организации от 12 государств-основателей -Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Соединенных Штатов и Франции -выросло до 26.
Первый раунд расширения прошел в 1952 году, и в результате в организацию вступили Греция и Турция, тем самым углубляя безопасность и стабильность в Юго-Восточной Европе. Три года спустя в 1955 году 15м по счету членом НАТО стала Федеративная республика Германия. А 16м членом Североатлантического союза в 1982 году стала Испания. После воссоединения Германии в 1990 году под защитным "зонтиком" НАТО оказалась вся Германия, включая территорию бывшей Германской демократической республики.
Произошедшие по окончании холодной войны падение Берлинской стены и роспуск Варшавского договора открыли возможность дальнейшего расширения НАТО. Новые демократии Центральной и Восточной Европы стремились вступить в Североатлантический союз для того, чтобы войти в состав евроатлантических институтов и укрепить свою свободу.
На Мадридской встрече в верхах в 1997 году Венгрии, Польше и Чешской республике было предложено начать переговоры о присоединении, а 12 марта 1999 года они стали первыми вступившими в НАТО бывшими членами Варшавского договора. Болгарии, Латвии, Литве, Румынии, Словакии и Эстонии, все из которых в прошлом были участниками Варшавского договора, и Словении было предложено начать переговоры о вступлении на Пражской встрече в верхах Североатлантического союза в 2002 г.
1949 Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенные Штаты и Франция.
1952 Присоединение Греции и Турции
1955 Присоединение Федеративной республики Германии
1982 Присоединение Испании
1990 В результате воссоединения Германии территория бывшей Германской демократической республики становится частью Североатлантического союза.
1999 Присоединение Венгрии, Польши и Чешской республики
2004 Присоединение Болгарии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии
Организация НАТО создана, чтобы защищать маленькие страны, которые пользуются в Альянсе теми же правами, что и большие. К примеру, Исландия - маленькая страна, у которой даже нет своей армии, но которая, будучи членом НАТО, обладает таким же правом вето, как и любая другая. Политическое руководство НАТО на уровне генерального секретаря обеспечивается, как правило, европейцами, в то время как оперативное военное управление делегируется американцам, финансовый и материальный вклад которых в НАТО наиболее внушителен. "Чем больше вклад, тем виднее место", - не скрывают в НАТО. Опять же, страны, которые выходят с теми или иными инициативами, их же и оплачивают.[3]
Остальные страны-члены обязаны тратить около 3% своих ВВП на военные расходы, согласованные в рамках НАТО. Чтобы избежать дублирования, для каждой страны определяется свой "нишевый потенциал" - область, в которой, по мнению экспертов НАТО, страна обладает заметными сравнительными преимуществами. К примеру, Румыния развивает горную вертолетную службу, Чехия - средства защиты от биологического оружия, Литва - выращивает собак и обучает их и т.д. Так, к примеру, если бы Молдова решила стать членом НАТО, не исключено, она смогла бы найти использовать свой "нишевый потенциал" в производстве специальных продуктов питания для летчиков и подводников, как это было во времена Советского Союза. Как отмечают сотрудники НАТО, бюджет самой организации достаточно скромен и последние десятилетия не меняется, несмотря на расширяющиеся обязанности. На военные операции средства стран-участниц привлекаются дополнительно. Также у НАТО есть возможность привлекать средства международных финансовых организаций в случае необходимости. Примером тому может служить натовский фонд Trust Fund, выполняющий экологические функции по уничтожению залежей ненужных вооружений и химических веществ в странах-членах и странах-партнерах, число которых достигает 20.
Динамика военных расходов стран-членов НАТО представлена в табл.
Страны-члены НАТО: доля военных расходов в ВВП (1983-2033)
| Страна | 1983 | 1986 | 1989 | 1992 | 2003 |
| Северная Америка | |||||
| Канада | 2,1 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 1,9 |
| США | 0,4 | 6,6 | 5,8 | 5,1 | 4,8 |
| Европа | |||||
| Бельгия | 3,2 | 3,0 | 2,5 | 1,9 | 1,8 |
| Дания | 2,5 | 2,0 | 2,1 | 2,0 | 2,0 |
| Франция | 4,1 | 3,9 | 3,6 | 3,4 | 3,4 |
| ФРГ | 3,4 | 3,1 | 2,8 | 2,7 | 2,6 |
| Греция | 6,3 | 6,1 | 5,7 | 5,5 | 5,4 |
| Италия | 2,1 | 2,1 | 2,3 | 2,0 | 2,0 |
| Люксембург | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,2 |
| Голландия | 3,2 | 3,1 | 2,9 | 2,5 | 2,3 |
| Норвегия | 3,1 | 3,1 | 3,3 | 3,3 | 3,2 |
| Португалия | 3,3 | 3,2 | 3,2 | 3,0 | 2,9 |
| Испания | 2,4 | 2,2 | 2,1 | 1,6 | 1,5 |
| Турция | 4,8 | 4,8 | 4,3 | 4,7 | 4,8 |
| Великобритания | 5,1 | 4,8 | 4,0 | 4,0 | 3,8 |
Стратегической концепции Североатлантического союза, планы НАТО и параметры активности ее вооруженных сил претерпели существенные изменения. В период с 1990 по 1996 гг. расходы стран НАТО сократились на 22 %, а средняя доля расходов на оборону в ВВП снизилась с 4,1 до 2,8 %.
Урезание бюджетных ассигнований привело к сокращению численности войск, приданных НАТО. На 35 % были сокращены основные боевые части и подразделения сухопутных сил (с 354 в 1990 г. до 231 бригадных эквивалентов сегодня), на 32 % - основные, приданные НАТО, военно-морские силы (с 500 основных боевых единиц ВМС до 350), на 41 % - боевые эскадрильи ВВС НАТО (с 240 эскадрилий до 160).
Кроме того, существенно снижена готовность сил к немедленному реагированию в случае кризиса или войны. НАТО сокращает не только войска - почти на 30 %, но и органы боевого управления - число штабов альянса сокращается с 65 до 20, при этом не планируется создавать штабы НАТО на территориях новых членов блока.
1 www.nato.int/issues/enlargement/index.htm.
2 http://www.ipolitics.ru/projects/think/article13.htm
3 http://commi.narod.ru/txt/1995/0402.htm
[1]www.nato.int/issues/enlargement/index.htm.
[2] http://www.ipolitics.ru/projects/think/article13.htm
[3] http://commi.narod.ru/txt/1995/0402.htm