Особенность торговли комплектным оборудованием на условиях подряда состоит в том, что товаром в данном случае является промышленное предприятие или объект инфраструктуры, которые создаются подрядчиком (продавцом) на территории иностранного заказчика (покупателя), и поэтому подрядчик должен свободно ориентироваться на рынке своего контрагента. Ему необходимо организовать свою экономическую и коммерческую работу с таким расчетом, чтобы:
· иметь достаточно полную информацию о финансово-экономическом положении страны-партнера и самого заказчика;
· изучить таможенное, тендерное, трудовое и налоговое законодательства страны-заказчика;
· ознакомиться с особенностями, нравами и обычаями страны;
· изучить конъюнктуру местного рынка: индексы цен на местные материалы, услуги и работы; ставки за работ у специалистов; банковский кредит (%), условия страхования и т.д.;
· ознакомиться с возможностями аренды жилья для размещения своих специалистов, а также строительных механизмов и транспорта;
· обеспечить медицинское обслуживание своего персонала, организацию его быта, питания и т.д.
Например, для атомной электростанции к такому оборудованию относится реактор с системой управления и защиты, парогенераторы, главные циркуляционные насосы, турбогенераторы, трансформаторы, тепловыделяющие элементы (ТВЭЛы) и другое крупное оборудование. При подписании контракта в 1970 г. на поставку комплектного оборудования для атомной электростанции Ловиза в Финляндии финской фирме не было дано согласия на приемку упомянутого оборудования ее приемщиками на заводах поставщика. Однако в процессе монтажных работ начали выявляться дефекты поставленного не только основного, но и вспомогательного оборудования, что потребовало организации входного контроля его качества непосредственно на стройплощадке.
Введение входного контроля на стройплощадке приводит к непредсказуемым задержкам монтажных работ на объекте, непроизводительным валютным издержкам и штрафным санкциям, не говоря уже о том, что это сказывается на престиже подрядчика. Кардинальным решением данной проблемы является повышение качества отечественного оборудования непосредственно на заводах-изготовителях и предоставление права приемки оборудования представителям заказчика.
Торговля комплектным оборудованием является исключительно сложной формой организации и проведения внешнеторговых операций и инженерно-технических мероприятий, взаимоувязанных между собой в подрядном контракте. Каждый подрядный объект индивидуален. Это может быть связано с составом технологического оборудования и/или особенностью технологического процесса строящегося объекта. Подрядный контракт на сооружение металлургического комбината или АЭС представляет собой комплексный документ (объемом до тысячи страниц), который может включать 20-30 статей, охватывающих весь перечень проблем подряда, а также иметь большое количество приложений. Предметом такого подрядного контракта и обязательствами подрядчика может быть:
· осуществление изыскательских работ и подготовка ТЭО;
· выполнение технорабочего проекта сооружаемого объекта;
· поставка на объект технологического оборудования;
· поставка (или закупка на рынке) строительных материалов;
· выполнение строительно-монтажных работ;
· проведение пусконаладочных мероприятий;
· осуществление авторского надзора;
· предоставление сопутствующих лицензий и услуг ноу-хау;
· поставка оборудования временного ввоза. Это оборудование ввозится только на период выполнения строительно-монтажных работ и подлежит последующему вывозу (землеройное, подъемно-транспортное и сварочное оборудование, инструмент и т.д.).
При подготовке проекта подрядного контракта необходимо иметь в виду следующие особенности:
· в предмет контракта, кроме приведенного перечня обязательств и их объемов, включаются технические характеристики поставляемого оборудования, перечни работ и услуг и т.д.;
· в цене контракта должен быть определен весь согласованный объем обязательств с расшифровкой цен по каждой позиции предмета контракта. В связи с тем, что выполнение работ по контракту продолжается несколько лет, партнеры могут договориться об установлении не твердой, а скользящей цены, которая будет зависеть от изменения цен на материалы, транспортные расходы, ставки заработной платы и т.д. на день платежа;
· обычно подрядные контракты, связанные с поставками оборудования и сооружением промышленных предприятий и объектов инфраструктуры, имеют в своих приложениях совмещенные графики поставок оборудования и поэтапного выполнения всех видов работ. Соответственно в таких контрактах устанавливаются промежуточные сроки выполнения отдельных обязательств: сроки окончания проектирования, поставки комплекта оборудования по цехам предприятия, завершения монтажа, начало гарантийного испытания объекта и т.д.;
· наиболее ответственным моментом выполнения работ на подрядном объекте являются сдача промышленного предприятия ("передача ключа") в собственность заказчику и начало коммерческой эксплуатации объекта. С фиксацией этого момента связаны проблемы штрафных санкций и очередных платежей подрядчику. В контракт включаются также штрафные санкции или возмещение убытков подрядчику в связи с невыполнением заказчиком принятых на себя встречных обязательств;
· гарантия качества построенного объекта, т.е. его работоспособность в течение согласованного между партнерами срока промышленной или коммерческой эксплуатации (этот срок может быть от 12 до 18 месяцев), который фиксируется в контракте и обеспечивается финансовыми гарантиями - заключительным платежом, размер которого составляет обычно 10% контрактной цены объекта.
Непосредственными участниками создания подрядных объектов за рубежом обычно являются:
· Всероссийские объединения МВЭС, а также внешнеторговые фирмы производственных объединений, концернов, акционерных обществ и т.д.
· Крупные научно-производственные объединения - продуценты основного оборудования, необходимого для комплектации строящихся объектов, выполняющие роль поставщиков и проектантов.
· Отраслевые строительные и/или строительно-монтажные организации, выполняющие роль подрядчиков.
В поставках оборудования и материалов участвуют десятки заводов. Часть оборудования приобретается подрядчиком на рынках третьих стран, а инертные материалы - непосредственно на местном рынке заказчика.
Подрядчик при выполнении работ за рубежом пользуется следующими услугами местных фирм:
· аренда жилья для специалистов подрядчика, производственных, складских помещений, строй механизмов и автотранспорта;
· техобслуживание и ремонт оборудования временного ввоза;
· погрузочно-разгрузочные работы в порту и на железнодорожной станции;
· транспортировка оборудования от порта до стройплощадки;
· страхование персонала, имущества и работ.
· наем местной рабочей силы (охрана, обслуживающий персонал на объекте и в жилом поселке);
· краткосрочные ссуды и банковские операции.
На упомянутые работы и услуги необходимо собрать ценовые данные на местные материалы, а также расценки и тарифы на работы и услуги. В частности, можно с помощью агента или путем объявления торгов привлечь местных субподрядчиков и субпоставщиков, Предложения, которые будут получены от местных фирм, дадут возможность: выбрать наиболее надежные из них, получить конкурентный материал для расчета цен, уточнить валютные затраты в сметах подрядчика.
Международная практика сооружения комплектных объектов показывает, что строительство промышленных предприятий и объектов инфраструктуры на подрядных условиях является преобладающей формой сотрудничества между фирмами капиталистических и развивающихся стран. Заказчиками подрядных объектов являются в основном страны, располагающие свободно-конвертируемой валютой. Основными преимуществами подрядной формы сотрудничества для заказчика являются возможность получения действующего объекта, имеющего современную технологию, к определенному, заранее согласованному сроку, и твердая цена контракта, что исключает риск и непредвиденные перерасходы средств. Главным преимуществом для подрядчика является возможность получения свободно-конвертируемой валюты за свои работы, поставки и услуги, причем первый платеж производится в виде аванса, после подписания контракта. К числу недостатков относится, во-первых, большой риск потерь из-за возможных штрафных санкций в связи с нарушением сроков выполнения контрактных обязательств и других непредвиденных расходов, во-вторых, сложность сдачи построенного объекта в собственность иностранного заказчика.
На международном рынке строительство комплектных объектов на подрядных условиях - в крупных масштабах началось после окончания второй мировой войны. В 1981 г. портфель заказов ведущих капиталистических фирм-подрядчиков составлял 236 млрд. долл.
Отечественные организации (по линии бывшего ГКЭС) начали работы по сооружению комплектных объектов на рынках капитального строительства развивающихся стран в конце 60-х гг. В 1975 г. объем подрядных работ в общем объеме экономического и технического сотрудничества составлял 17%. в 1991 г. - 28%, в 1983 г. - 33%, в 1984 г. - 23,7%, в 1985 г. - 20,5%. Спад продолжается и в настоящее время.
Как подтверждает мировая практика, подрядное строительство комплектных объектов является перспективной и взаимовыгодной формой сотрудничества. Однако все еще достаточно многочисленны случаи отказа заинтересованных российских организаций от участия в подрядном строительстве за рубежом. Очевидно, что дальнейшее расширение торговли комплектным оборудованием российских организаций и фирм с зарубежными странами, увеличение объемов подрядного строительства, освоение новых рынков комплектных объектов возможно лишь при постоянном совершенствовании внешнеэкономической деятельности, повышении качества поставляемой продукции, расширении сферы предоставляемых услуг.