Также можно отметить, что контакты между военным ведомством Испании и правительствами латиноамериканских стран осуществляются непосредственно, без участия дипломатов. По подсчетам независимых аналитиков испанское военное ведомство в 1997–2007 годах оказали помощи военным и полицейским силам латиноамериканских стран на сумму 700 млн. долларов.
Отметим, что активная политика военного ведомства Испании в регионе преследует еще одну немаловажную задачу. Как следует из других частей нашей работы. Испания, проводя свою латиноамериканскую позицию, очень часто вступает в конфликт интересов с США. Не исключением становится и военная сфера.
Пентагон, а точнее Южное командование Вооруженных сил США – это наиболее реальная военная сила Латиноамериканского региона на протяжении последних 50–60 лет[65].
Военное присутствие США в регионе (явное или опосредованное) также относится к реалиям латиноамериканского региона. Большую роль в Латинской Америке также играет присутствие американских военных советников, частных военных и гражданских лиц, которые вроде бы не представляют государства. Они занимаются тем, чем не может открыто заниматься американская армия. Например, частные охранные агентства могут участвовать в военных действиях без согласия Конгресса.
Испания в этом плане может оказать лишь незначительную конкуренцию США, однако она и не ставит перед собой эту задачу. Фактически военное ведомство Испании, хотя и играет важную роль в политических контактах и урегулировании региональных проблем, имеет другую задачу, которая связана в первую очередь с поставками испанского оружия в Латиноамериканские страны, а точнее с их возможным расширением.
Отметим также и ту гуманитарную роль, которую играют военное ведомство Испании. Испанские войска в 2010 году участвовали, например, в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в Гаити, а ранее выполняли различные гуманитарные миссии в Никарагуа и Колумбии.
В целом можно сделать следующие промежуточные выводы. Контакты между военными ведомствами Испании и стран Латинской Америки на настоящем этапе обуславливаются следующими факторами:
– Испания – член НАТО и соответственно контакты с ее военным ведомством для аналогичных ведомств государств латиноамериканского региона представляет собой, в первую очередь, возможность контактов с командованием североатлантического альянса;
– Испания традиционно играла в латиноамериканском регионе роль внешнего арбитра. Проводником этого «арбитража» в ряде случаев и выступало военное ведомство Испании. Военные атташе Испании вели прямые переговоры между противоборствующими сторонами в ряде конфликтов, которые имели место быть в 90-е годы XX века и отчасти в первое десятилетие XXI века;
– фактически военное ведомство Испании, хотя и играет важную роль в политических контактах и урегулировании региональных проблем, имеет другую задачу, которая связана в первую очередь с поставками испанского оружия в Латиноамериканские страны.
Итак, основная направляющая военных контактов Испании и Латинской Америки на современном этапе – военно-техническое сотрудничество. В плане военно-технического сотрудничества Испании постоянно приходится конкурировать с США.
Поставки испанского вооружения в Латинскую Америки, хотя и имеют длительную историю и устойчивую динамику, однако в то же время имеют относительно небольшие объемы.
Основные виды поставляемой военной техники – стрелковое оружие, техника поддержки сухопутных войск, катера и корабли малой тоннажности. Испанская военная промышленность, в первую очередь ее верфи, могут поставлять несоизмеримое количество боевой техники, однако этого пока не происходит. Основные партнеры в этой сфере – Чили, Бразилия и, в последние годы, Венесуэла[66].
Большую роль здесь играет жесткая конкуренция и протекционистская политика со стороны США, который традиционно занимает основную нишу на латиноамериканском военном рынке.
В то же время на протяжении последних десяти – пятнадцати лет существует тенденция, при которой некоторые страны Латиноамериканского региона постепенно отказываются от «услуг» военных компаний США и обращаются к другим партнерам – в первую очередь России.
Испания пока, в относительных цифрах, поставляет менее одного процента от военной техники, реализуемой в Латинской Америки, однако и она в ряде случаев «получает» крупные контракты из-за которых она в ряде случаев даже идет на конфронтацию с Вашингтоном.
Показательный пример[67] здесь – это поставки Испании вооружения в Венесуэлу, которая, как известно в последние годы имеет достаточно напряженные отношения с США.
Министр обороны Испании Хосе Боно и его венесуэльский коллега Орландо Манилья в 2010 году подписали соглашение о поставке Венесуэле восьми катеров береговой охраны водоизмещением 1,5–1,8 тонны производства судостроительной компании Navantia и десяти военно-транспортных турбовинтовых самолетов CASA C-295, а также двух CASA CL-235. Самый крупный в истории испанской оборонной промышленности контракт на сумму $2 млрд ухудшил отношения Мадрида и Вашингтона.
При подписании контракта в Каракасе испанский министр обороны сказал, что поскольку на поставку оружия Венесуэле не существует эмбарго, Испания имеет полную свободу для поставки оружия, которую предоставляет ей закон
Ранее посол США в Испании Эдуардо Агирре выразил «озабоченность США по поводу этой сделки» и «надежду на то, что Испания откажется от этой коммерческой операции, поскольку она может дестабилизировать ситуацию в Южной Америке».
Однако Мадрид решил идти до конца, заявляя, что поставки оружия Венесуэле осуществляли Швеция, Франция, Италия и даже США. Выступая по случаю подписания контракта, Хосе Боно заявил, что Испания как суверенное государство имеет право принимать любые решения, не противоречащие международным нормам. «Не существует никакого международного эмбарго на поставки оружия Венесуэле, и, подписывая договор, мы руководствуемся законом», – отметил он.
Испанские фирмы, в последние годы активно контактируют и с правительством Колумбии. Результатом стало подписание ряда соглашений, основа которых поставка двух испанских самолетов в эту страну. Чтобы подчеркнуть свое доброе отношение и к этой стране Латинской Америки, у которой особо дружественные отношения с США, испанское правительство недавно продало Колумбии третий по счету санитарный самолет Casa С-212 за символическую цену в 100 евро.
В целом, Латинская Америка – это основной рынок для поставок испанского вооружения и необходимо признать, что этот рынок развит пока еще не в достаточной мере. Многие страны Латинской Америки – Венесуэлла, Боливия, Колумбия заинтересованы в поставках испанского оружия, однако переговоры относительно этих возможностей пока находятся в зачаточном состоянии[68].
В то же время Испания в настоящее время продолжает вести активные переговоры с Венесуэлой и Боливией о поставках некоторых видов боевых самолетов, с Мексикой – о поставке катеров береговой охраны, с Аргентиной – о поставках некоторых видов стрелкового оружия. Переговоры эти осложняются вмешательством заинтересованных сторон из Северной Америки, однако имеют достаточно хорошие шансы для положительного завершения[69].
Заинтересованность Испании в поставках своего вооружения в Латинскую Америки имеет и другую, вполне прагматичную сторону. Вышу уже указывалось, что Испания – это одна из наиболее пострадавших от финансово-экономического кризиса стран Европы. Получение военных контрактов, пусть и ведущих к политическим осложнениям в отношениях с США, позволят обеспечить работой множество испанцев, а испанским предприятиям получить выгодные заказы.
Другая сторона взаимоотношений – что Испания может инвестировать и инвестирует деньги в военно-промышленный комплекс отдельных государств Латинской Америки, в первую очередь мы говорим о Мексике и Аргентине.
Торговля испанскими военными технологиями в регионе также присутствует, однако развита она сравнительно невелико (в 2007 году – менее 3% от всего объема торговли Испании со странами Латинской Америки).
Основные выводы по настоящей главе нашей работы таковы:
– Испания – член НАТО и соответственно контакты с ее военным ведомством для аналогичных ведомств государств латиноамериканского региона представляет собой, в первую очередь, возможность контактов с командованием североатлантического альянса;
– Испания традиционно играла в латиноамериканском регионе роль внешнего арбитра. Проводником этого «арбитража» в ряде случаев и выступало военное ведомство Испании. Военные атташе Испании вели прямые переговоры между противоборствующими сторонами в ряде конфликтов, которые имели место быть в 90-е годы XX века и отчасти в первое десятилетие XXI века;
– фактически военное ведомство Испании, хотя и играет важную роль в политических контактах и урегулировании региональных проблем, имеет другую задачу, которая связана в первую очередь с поставками испанского оружия в Латиноамериканские страны;
– поставки испанского вооружения в Латинскую Америки, хотя и имеют длительную историю и устойчивую динамику, однако в то же время имеют относительно небольшие объемы. Большую роль здесь играет жесткая конкуренция и протекционистская политика со стороны США, который традиционно занимает основную нишу на латиноамериканском военном рынке;
– Латинская Америка – это основной рынок для поставок испанского вооружения и необходимо признать, что этот рынок развит пока еще не в достаточной мере. Многие страны Латинской Америки – Венесуэлла, Боливия, Колумбия заинтересованы в поставках испанского оружия, однако переговоры относительно этих возможностей пока находятся в зачаточном состоянии. Основная перспектива сотрудничества здесь – поставки оборудования для военно-морского флота и кораблей малой тоннажности;