СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями [5].
Основными целями организации являются:
сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
обеспечение прав и свобод человека;
сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
взаимная правовая помощь;
мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.
К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:
обеспечение прав и основных свобод человека;
координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
охрана здоровья и окружающей среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год. Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества
Международная организация труда (МОТ) основана в 1919 году и стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году. МОТ формулирует международные трудовые стандарты, изложенные в конвенциях и рекомендациях, устанавливая минимальные нормы основных прав в сфере труда, таких, как свобода объединения, ведения коллективных переговоров, отмены принудительного труда, равные возможности и отношения и т.д. МОТ оказывает техническую помощь в основном по вопросам трудового законодательства и управления, политики занятости, социально-трудовых отношений, условий труда, трудовой миграции, социальной защиты, статистики в сфере труда, а также охраны труда и здоровья. МОТ содействует развитию независимых организаций работодателей и работников, предоставляет им услуги по обучению и консультированию. В рамках системы ООН МОТ имеет уникальную трехстороннюю структуру, в которой представлены работодатели и работники как равные партнеры правительств стран.
Украина является членом МОП с 1954 года. Сотрудничество МОП с Украиной за годы ее независимости стало системным и динамическим и направленным на:
Ратификацию и практическое внедрение конвенций МОП и содействие гармонизации национального законодательства с международными трудовыми нормами МОП и европейскими стандартами. За 55 лет членства в МОП Украина ратифицировала 63 конвенции (за годы независимости - 20), в том числе 8 фундаментальных, действующими из них является 55 [7].
Реформирование трудового законодательства и поддержку реформ в сфере социального страхования и социального обеспечения.
Разработку и реализацию программ обеспечения занятости, в том числе молодежи, инвалидов, лиц, пострадавших от торговли людьми.
Реформирование статистики труда.
Содействие формированию и повышению эффективности администрации труда и его составляющих, в том числе таких институций как: государственная инспекция труда, органы государственного надзора в сфере охраны труда, служба посредничества и примирения.
Сотрудничество МОП и Украины осуществлялась в рамках трехстороннего социального диалога, как на национальном, так и областном уровнях. Среди партнеров были также местные органы самоуправления, многие неправительственные и международные организации.
За годы независимости Украины ее сотрудничество с МОП происходило в рамках свыше 20 проектов технического сотрудничества, объединенных в 3 широкомасштабных программы, наибольшими из которых стали Программы достойного труда, которые являются частью UNDAF (Рамочная программа помощи ООН) и Целей развития тысячелетия [7].
Первая из них была реализована в 2006-2007 годах. Международная организация труда в сотрудничестве с Международным центром развития миграционной политики начинают внедрение в Украине Программы МОТ по противодействию торговле людьми из Украины. Программа включает Проект МОТ "Возможности профессионального обучения, занятость и миграционная политика как факторы предотвращения и сокращения масштабов торговли женщинами в Украине" как часть субрегионального проекта для Албании, Молдавии и Украины, который длится с октября 2003 года по март 2008 г. и финансируется Правительством Ирландской Республики, и Проект МОТ "Противодействие торговле людьми с помощью инструментов рынка труда", который охватывает Молдавию и Украину, длился до середины ноября 2008 года и финансируется Европейской Комиссией и Правительством Ирландской Республики.
Программа внедрялась на выполнение Программы "Достойный труд в Украине" на 2006-2007 года, которая была подписана между Министерством труда и социальной политики Украины, социальными партнерами и МОТ, и Государственной программы противодействия торговле людьми на период до 2010 года.
Главным партнером от Украины выступает Министерство труда и социальной политики. Также партнерами являются Министерство по делам семьи, молодежи и спорта, Государственный центр занятости, другие органы исполнительной власти, социальные партнеры и неправительственные организации [6].
В целом Программа МОТ включала мероприятия, направленные на достижение таких целей:
1. Эффективное внедрение Государственной программы противодействия торговле людьми.
2. Усовершенствование политики и правовой базы относительно урегулирования миграционных процессов и противодействия торговле людьми с целью сексуальной и трудовой эксплуатации.
3. Укрепление потенциала национальных партнеров в выявлении криминальных действий, связанных с неурегулированной миграцией и торговлей людьми, и их предупреждении.
4. Повышение уровня осведомленности потенциальных мигрантов и потенциальных потерпевших от торговли людьми о миграции и путях законного трудоустройства за границей.
5. Расширение доступа потерпевших от торговли людьми к услугам по социально-экономической реинтеграции.
Благодаря социальному диалогу Программа достойного труда МОП стала ключевым элементом государственной социальной политики, программ действий многих организаций профсоюзов и работодателей, охватила основные сферы рынка труда, в том числе содействие занятости, искоренение детского труда и предотвращение торговли людьми, реформирование системы трудового законодательства и социального обеспечения, предотвращения распространения ВИЧ/СПИД, в сфере труда, усиления превентивной культуры охраны труда, содействия реализации основополагающих принципов и прав, в сфере труда.
Министерство труда и социальной политики Украины, профсоюзы и организации работодателей, подписали Меморандум о реализации Программы достойного труда на 2008-2011 годы, основной целью которого является содействие достойному труду и как фактору производительности, и как ключевому элементу развития социальной и трудовой сфер в Украине. Новая Программа построена на трех приоритетах, направленных на укрепление возможности правительственных учреждений и социальных партнеров в совершенствовании управления рынком труда и формулировке политики занятости, содействии равным возможностям, на рынке труда, усовершенствования политики социальной защиты. Она в то же время имеет гибкий характер, учитывает изменения и предусматривает конкретизацию реальных потребностей. С января 2009 года МОП отозвалась на запрос Правительства и стала оказывать широкую консультационную помощь правительственным структурам и социальным партнерам в смягчении последствий финансового кризиса в сфере труда и социальной защиты [6].
1. Авдокшин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М: Юристъ, 2007.
2. Адамчук В.В. Экономика и социология труда. - М: Юнити, 2007.
3. Амосов В. Экономическая теория - Спб: Питер, 2008.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория - М: Юрайт, 2005.
5. Международное право // под ред. Баймуратова А.С. - Донецк, 2007.
6. Програми гідної праці - основа співробітництва МОП з Україною [Електронний ресурс] Інформація про державну службу зайнятості: Режим доступу: http://www.dcz.gov.ua/control/uk/publish/article? art_id=168439&cat _id=366755
7. Ринок праці в Україні // за заг. ред. В.М. Петюх. - К.: ОСНОВИ, 2007.
8. Экономическая теория // учебное пособие под ред. В.И. Видяпина. - М: Инфра-М, 2008.