Можно со всей определенностью сказать, что Европейскому союзу, как более сильному экономическому субъекту, создание зоны свободной торговли принесет только выгоды. Для России же все не так однозначно, поскольку ее конкурентные позиции по отношению к гипотетическим будущим партнерам по ЗСТ весьма уязвимы. Положительных результатов Москве можно ожидать разве что в среднесрочной перспективе, а отрицательных – немедленно, тогда как ЕС сразу же и без какого-либо предварительного ущерба извлечет значительную пользу от образования ЗСТ с Российской Федерацией.
Освобождение на короткий период времени взаимной торговли промышленными товарами от различных тарифных и нетарифных ограничений даст Евросоюзу асимметричные конкурентные преимущества. Баланс ожидаемых последствий будет для нас, по всей вероятности, отрицательным.
Поскольку экспорт Европейского союза в Россию состоит главным образом из машинотехнической и другой готовой продукции высоких стадий переработки, снижение тарифных и нетарифных барьеров вызовет его резкое увеличение по физическому объему и стоимости. Это усилит конкурентное давление на отечественную обрабатывающую промышленность. В итоге российский актив в товарообороте с ЕС сократится, а при особенно неблагоприятных обстоятельствах может даже обернуться дефицитом (наблюдаемое в последние годы превышение темпов прироста импорта РФ из Евросоюза по сравнению с ее экспортом и без того способствует развитию данной тенденции). Такое развитие событий нанесет тяжелый удар по платежеспособности, бюджетной системе и валютным резервам России.
При оценке таможенной стоимости товара и определении страны его происхождения ЕС придерживается общепринятых правил Всемирной торговой организации и до сих пор не вводил в этой связи каких-то специфических регламентаций. Видимо, в будущей зоне свободной торговли Российская Федерация – Европейский союз также должны действовать соответствующие правила ВТО. Для России задача состоит в безусловном выполнении этих правил, в чем ей пока не удалось преуспеть. Было бы целесообразно использовать опыт ЕАСТ по применению единых правил определения страны происхождения товаров.
Если в процессе формирования ЗСТ между Россией и Евросоюзом в области тарифного регулирования будут предприняты масштабные шаги по либерализации взаимной торговли, то у сторон во многих случаях не будет иного способа защиты национального производства, рынка, занятости и социальной стабильности, кроме как прибегнуть к тем или иным мерам нетарифного регулирования. Поэтому будущее соглашение должно включать в себя обширный раздел, согласовывающий правила применения обоими партнерами мер нетарифного регулирования в духе последовательной либерализации торговли между ними.
Вместе с тем шаги по открытию российского рынка сделают возможным его освоение европейскими фирмами за счет прямых экспортных продаж продукции, произведенной в других странах, что ослабит интерес к инвестированию в России как к средству проникновения на ее внутренний рынок. Но в целом формирование ЗСТ все же окажет позитивное воздействие на приток прямых инвестиций из Европейского союза, прежде всего в отрасли обрабатывающей промышленности.
Для того чтобы обеспечить такой положительный эффект, Москве понадобятся активные переговоры с Евросоюзом. При этом необходимо ссылаться на то, что учреждение зоны свободной торговли принесет ЕС выгоду с самого начала переходного периода, в то время как Россия столкнется со значительными трудностями по структурной перестройке ее народного хозяйства и не сразу сможет в полной мере вкусить плоды свободы торговли. Поэтому Москва имеет все основания ожидать от Брюсселя соразмерных уступок и льгот в области инвестиционного сотрудничества, а также введения безвизового режима, упорядочения и облегчения доступа российской рабочей силы на основе временных контрактов на рынки труда в странах – членах Евросоюза.
2.3 Вступление России в ВТО
Необходимо также сказать о потерях, связанных с тем, что Россия до сих пор не может вступить в ВТО. Последствия присоединения России к ВТО могут коснуться не только внешнеэкономической и торговой сфер; они отразятся на дальнейшем развитии всех отраслей промышленности и экономики в целом. Для разных отраслей и видов деятельности они будут разными. Некоторые отрасли, способные успешно развиваться без государственной поддержки и защиты внутреннего рынка (например, металлургия и топливно-энергетический комплекс), получат дополнительные возможности продвижения своей продукции на внешний рынок.
К основным ожидаемым позитивным последствиям присоединения России к ВТО можно отнести следующие:
- развитие конкурентной среды и совершенствование законодательных основ хозяйствования на российском рынке, приведение российского законодательства в соответствие с мировой практикой и положениями ВТО;
- доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
- получение лучших в сравнении с существующими условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
- активизация структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению своей конкурентоспособности;
- улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Россия будет вступать во Всемирную торговую организацию с учетом существования Таможенного союза РФ, Казахстана и Белоруссии. Об этом заявил президент Дмитрий Медведев по итогам саммита глав трех государств в Минске, где были подписаны документы о создании этого Союза. Переговоры о вступлении России в ВТО будут проходить под влиянием этого фактора, то есть существования Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией, подчеркнул Медведев. И отметил, что, по его мнению, создание Таможенного союза "должно подтолкнуть переговорный процесс".
"И то, и другое абсолютно комфортно для нас", - заверил Медведев, отметив при этом, что переговоры сильно затянулись: "Мы засиделись в предбаннике ВТО. Значит, если мы понимаем, что России необходимо членство в ВТО, то и Всемирная торговая организация должна понимать, что чем больше стран участвует в ее деятельности, тем более серьезным потенциалом ВТО обладает. ВТО, в целом, и я сегодня, кстати, об этом говорил своим коллегам, это не цель. Нашей целью являются развитые экономики, где комфортно жить нашим гражданам. ВТО - это средства, институт, который помогает создавать единые правила игры, снимает торговый барьер, не допускает протекционизма. Это важный институт, но это всего лишь институт. Мы хотели бы участвовать в этом институте. Если же говорить о том, как вступать, то существуют две опции, которые я уже называл. Значит, первая опция, первый вариант - это вступление самого Таможенного союза, который уже существует, по сути, не только на бумаге, но уже в режиме реально заключенного договора. И вторая опция - это когда страны будут вступать с учетом согласованной позиции. Я имею в виду Казахстан, Беларусь и Россию - раздельно"[4].
Мы не просто создали Таможенный союз, а подписали документы, которые будут внесены на ратификацию, и будем работать над открытием таможенного пространства, для применения таможенного кодекса и таможенного тарифа", - отметил Дмитрий Медведев. "Мы будем вступать с учетом подписанных сегодня документов, они полностью стыкуются с нашей переговорной позицией по ВТО. А общий суммарный тариф в нашем Таможенном союзе даже ниже, чем тариф, который мы используем в переговорах с ВТО", - подчеркнул глава российского государства.
Заключение
Имея почти 150-миллионное население, обладая значительными энергетическими ресурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониженной стоимости рабочей силы, Россия представляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Однако степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна. Россия испытывает проблемы, как в области экспорта, так и импорта. Но, несмотря на возникающие трудности, товарооборот России с другими странами растет, что говорит о развитии и укреплении торгово-экономических связей.
Как можно увидеть из данного реферата, проблемы развития внешней торговли России связано в основном с особенностями экономики страны (например, основа экспорта – топливно-энергетический комплекс), законодательства, социальной политики страны. Необходим широчайший комплекс действий для того, чтобы вывести страну на более высокий этап развития, не только сырьевой. С учетом конкурентных преимуществ и слабых сторон России можно попытаться определить среднесрочные перспективы развития ее внешней торговли. Очевидно, что в российском экспорте топливно-сырьевые товары еще длительное время будут оставаться основной позицией. Однако для России вполне реально углубление степени переработки сырья и на этой основе увеличение в экспорте доли таких товаров, как целлюлоза, химическая продукция, удобрения и др.
Кроме того, вступление России в ВТО и создание свободной торговой зоны между Россией и Европейским союзом позволит нашей стране укрепить свои позиции в мировой торговле. На Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО.