3.2 Определение приоритетов в экономическом развитии
В наш век современных технологий и международной интеграции Россия, как и многие другие страны мира должна решить проблему своего дальнейшего развития. Это социально-экономическое удовлетворение потребностей человека, рациональное использование природных ресурсов, уменьшение безработицы и инфляции.
На наш взгляд, Россия может и должна более продуктивно использовать свой потенциал в сфере лесного хозяйства. По запасам лесных ресурсов (около 82 млрд. куб. м) она занимает ведущее место в мире. Однако при богатейшей сырьевой базе Россия играет незначительную роль в мировом производстве лесобумажных товаров, выпуская 5% круглого леса и пиломатериалов, 2-3% фанеры, целлюлозы, древесноволокнистых плит, бумаги и картона. В связи с низким уровнем комплексной переработки древесного сырья и материалов производство, например, бумаги и картона в расчете на 1000 куб. м вывозки древесины составляет в России 39 т по сравнению со 150 т в Швеции и 208 т в Финляндии. Отставание в развитии отечественной лесоперерабатывающей промышленности проявляется и в том, что на мировом рынке она выступает как главный экспортер круглого леса (удельный вес в мировом экспорте - 27%) и входит в первую пятерку экспортеров газетной бумаги. Производство обогащенного ассортимента продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, включая мебель, представляется достаточно перспективным направлением расширения внешнеэкономической специализации отечественного народного хозяйства, тем более что лесная отрасль имеет неплохой потенциал импортозамещения.
По сравнению с обеспеченностью трудом и капиталом наделенность России природными ископаемыми, лесом, землей и водой заметно выше. В таких условиях экономически нерациональным было бы, участвуя в международном разделении труда, не опираться на использование естественного ресурсного преимущества.
Россия занимает 2-е место в мире по масштабам производства энергоносителей. Она является ведущим экспортером природного газа и вторым по значению экспортером нефти. Доказанных запасов нефти при нынешнем уровне ее добычи, по оценкам иностранных экспертов, хватит на 19 лет, газа - на 83 года. Представители российского бизнеса считают эти оценки неточными и прогнозируют, что к концу нынешнего десятилетия добыча нефти выйдет на уровень 420-500 млн. т в год и будет держаться в этих пределах в течение 30 лет. Вырастет и добыча газа - до 600-700 млрд. куб. м в год, причем газовых ресурсов в России хватит для поддержания такого уровня добычи на протяжении 50 лет.
В специализации страны на добыче топлива и высокой его доле в экспорте зачастую видят свидетельство отсталости России в технико-экономическом отношении. Отчасти это, конечно, так. Но перекос в структуре экспорта в пользу минерального сырья говорит, скорее, не о чрезмерном развитии отечественного добывающего сектора, а о заметном отставании обрабатывающих отраслей, лишь подтверждающем необходимость их ускоренной модернизации и повышения качества выпускаемой готовой продукции. Топливно-сырьевые товары как были, так и останутся важной статьей отечественного экспорта. И ничего противоестественного в этом нет.
Определенными возможностями расширения присутствия на внешних рынках располагает и аграрный сектор экономики. Так, достаточно реальным представляется восстановление Россией своей традиционной зерновой специализации, полностью утраченной в послевоенный период. В условиях наметившейся стабилизации ситуации в растениеводстве и двукратного сокращения за последнее десятилетие поголовья скота российские аграрии быстро наращивают экспорт зерновых, главным образом пшеницы и ячменя. За сезон 2000-2001 гг. при валовом сборе 85.5 млн. т за рубеж было вывезено 5 млн. т зерна - в 2.5 раза больше, чем в предшествующем сезоне. В 2001-2002 гг. показатели валового сбора и экспорта составили соответственно 86.5 и 14.1 млн. т, что больше уровня, достигнутого Россией перед Второй мировой войной (80 и 11 млн. т). В связи со снижением из-за неурожаев экспортных возможностей Канады и Аргентины Россия вышла на третье место среди мировых экспортеров зерна вслед за США и Евросоюзом. Наплыв зерна из России вынудил ЕС ввести нетарифные ограничения на его ввоз.
Экспортный потенциал отечественного сельского хозяйства не ограничивается одним только зерном. Россия, например, издавна специализировалась на выращивании и переработке льна, что находило отражение и в ее экспорте. Утрачивать эту специализацию вряд ли оправданно. Нельзя, наверное, не принимать в расчет возможности специализации на экспорте экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Немаловажно, что на зарубежных рынках такая продукция стоит на 30—40% дороже той, что выращивается с применением искусственных стимуляторов.
За последние годы в условиях заметного сокращения внутреннего спроса Россия смогла укрепить свои позиции на рынках продукции первого передела, в том числе таких традиционно экспортируемых ее видов, как металлы и удобрения. По объемам экспорта алюминия, никеля и азотных удобрений Россия занимает 1-е место в мире, по поставкам проката черных металлов и калийных удобрений - 3—4-е места. В обозримой перспективе условия для сохранения специализации на производстве этой группы полуфабрикатов в стране сохранятся. Вряд ли может резко увеличиться спрос на них со стороны основных потребителей - оборонной промышленности, машиностроения и аграрного сектора. Вместе с тем удержание завоеванных на рынках позиций сопряжено для России с необходимостью повысить конкурентоспособность: из общего объема производства в цветной металлургии, например, может реально выдерживать конкуренцию на внешних рынках не более 18% продукции. Решать эту задачу придется в условиях увеличения затрат на природоохранные технологии и в металлургии, и в химии - отраслях, которые дают заметную вредную нагрузку на окружающую среду.
3.3 Ускорение интеграционных процессов
Характерной чертой современных международных отношений являются интеграционные процессы, которые развиваются в разных регионах мира в последние десятилетия и охватывают различные сферы отношений государств. Важное значение в развитии этих процессов принадлежит международным организациям, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Одной из таких международных региональных организаций является Европейский Союз (ЕС). Эта международная организация привлекает особое внимание, так как именно она является фундаментом общеевропейского дома. Основное отличие ЕС от других организаций состоит, прежде всего, в глобальности поставленных задач и в комплексном подходе к их решению.
Создание всемирного хозяйства не означает автоматического включения в него всех национальных экономик. Среди множества факторов, влияющих на вхождение и уровень интегрирования каждой страны в систему мирового хозяйства, важнейшими являются два фактора:
эффект, или экономическая, а, может быть, и политическая выгода для стран-участниц мирового интеграционного процесса; при этом главным критерием должен быть национальный интерес – не только текущий, но и связанный с отдаленным будущим. Решение вопроса об участии каждой конкретной страны в тех или иных формах международных экономических связей всегда представляет сложность, ибо требует всестороннего учета последствий и результатов такого акта. Это важно не только для национальной экономики отдельной страны, но и для мирового экономического сообщества в целом.
участие в мировой экономической интеграции для любой страны становится возможным при условии определенной адаптации национального хозяйства и правовой базы государства к унифицированным нормам и требованиям всемирного хозяйства.
Ускорение развития международных экономических интеграционных процессов требует все более открытой экономики, что подразумевает использование следующих принципов:
- прозрачность, т.е. свободный доступ к национальным макроэкономическим сведениям;
- экономическую свободу внутри страны;
- участие страны и ее экономических субъектов в мировом интеграционном процессе.
Лидерами рейтинга открытости экономики являются экономически развитые и «новые» промышленно развитые страны, в том числе Гонконг, США, Швейцария, Великобритания, Малайзия и др. Показатели этих стран по 10-бальной шкале составили от 7 до 8. Индекс России здесь пока невысок – 3,5 балла, и она продолжает относиться к группе стран с недостаточно открытой экономикой.
Процессы интеграции и создания мирового хозяйства носят объективный характер. Они неизбежны и не зависят от того, какая модель экономического развития в конкретном случае реализуется. Поэтому ни навязанная миру Западом модель, ни более значимые преимущества от участия в мировом хозяйстве развитых стран не могут означать, что для развивающихся стран участие в мировом интеграционном процессе противопоказано и имеет только отрицательный смысл. Практика доказывает, что вхождение развивающихся государств в единый экономический союз с экономически сильными государствами придает их развитию дополнительный импульс.