2.3 Текущие тенденции в международной миграции в Европе
В 2004г. мировое население достигло 6 миллиардов человек, и по приблизительным оценкам ООН около 150 миллионов людей (или около 2,5% от всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения.
В контрасте с всемирными изменениями, в Европе прослеживаются две основные тенденции: снижение темпов роста населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда. Цифры, подготовленные Евростатом, показывают, что между 1975 и 1995 годами население стран ЕС возросло с 349 до 372 миллионов человек, доля возрастной группы с 65 лет и выше возросла с 13% до 15,4%. Между 1995 и 2025 годами Евростат приблизительно рассчитывает, что население ЕС, ее основных 15 стран, увеличится всего на 14 млн. человек (с 372 до 386 миллионов), а затем начнется его сокращение. Но, так или иначе, количество трудоспособного населения (в возрасте 20-64 лет) начнет снижаться уже в ближайшие 10 лет (с 225 млн. в 1995 году до примерно 223 млн. в 2025), в то время как группа, включающая в себя людей в возрасте 65 лет и старше, будет увеличиваться и, как ожидается, достигнет 22,4% от численности населения к 2025 году.
На демографические изменения и тенденции не могут не влиять скорость развития и перестройки экономики, рынков труда и условий жизни в разных странах, но так или иначе, в рамках ЕС как единой системы в целом, миграция станет принципиально важным компонентом роста населения[22].
Потоки мигрантов представляют собой достаточно пеструю картину: ищущие убежища, перемещенные лица, и те, кто ищет временное убежище, члены семей, приезжающие к мигрантам, уже осевшим в странах ЕС, трудовые мигранты и все возрастающее число бизнес-мигрантов. Воссоединение семей и существование в принимающих странах этнических сообществ из стран происхождения становится важным притягивающим фактором.
Начиная с середины 1980-ых годов в ЕС отмечается все возрастающая поляризация между квалифицированным и неквалифицированным трудом. Количество мигрантов с низким уровнем профессиональной подготовки очень сильно возросло, начиная с 1992 года, вследствие возросшего спроса на их услуги. Вместе с тем, сейчас существует тенденция к найму и высококвалифицированных мигрантов — в тех областях, в которых потребность не может быть удовлетворена на внутреннем рынке труда (в частности, компьютерные специалисты.
Получить данные по этому виду миграции еще сложнее, чем по иностранному населению в целом. Проблема состоит в том, чтобы определить, кого включать в эти данные и какие методы сбора информации использовать. В 1998 году в странах Западной Европы находилось около 7,54 млн. зарегистрированных иностранных рабочих (Таблица 1). Это примерно на 26,5% больше по сравнению с 1988 годом (5,96 млн.), но только на 2% больше, чем в 1994 году (7,4 млн.). Эта тенденция контрастирует с ситуацией в 1990 годы, когда количество иностранных рабочих в Западной Европе снизилось в связи с кризисом в экономике[23].
В каждой стране среди иностранной рабочей силы преобладают определенные этнические группы. В Германии это турки, югославы, итальянцы, во Франции — португальцы, алжирцы, марокканцы, в Великобритании – ирландцы. Турки представляют собой самую большую этническую группу иностранных рабочих в Германии, в Нидерландах и вторую по величине в Австрии, югославы наиболее представлены в Австрии, затем в Швеции и Швейцарии, итальянцы — в Швейцарии и Бельгии. Марокканцы являются второй по величине группой в Бельгии и Нидерландах.
Таблица 1
Численность иностранной рабочей силы в странах Западной Европы (1), тыс. чел.[24]
| Страны | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Австрия | 174,7 | 140,2 | 217,6 | 316,8 | 319,7 | 298,8 | 298,6 |
| Бельгия | - | 179,7 | - | 328,8 | 343,8 | - | - |
| Дания | - | 56,5 | 68,8 | 83,8 | 87,9 | 106,4 | 116,6 |
| Финляндия | 4,5 | 6,8 | 13,0 | 25,5 | 29,7 | 32,5 | - |
| Франция | 1458,2 | 1649,2 | 1549,5 | 1573,3 | 1604,7 | 1569,8 | - |
| Германия | 2015,6 | 1586,6 | 1837,7 | 2128,7 | 2067,7 | 2001,8 | 1987,5 |
| Греция | - | - | 23,2 | 27,4 | 28,7 | 29,4 | - |
| Ирландия | - | 34,0 | 34,0 | 42,1 | 43,4 | - | - |
| Италия | - | - | 380,9 | - | - | - | - |
| Люксембург | 51,9 | 55,0 | 84,7 | 111,8 | 117,8 | 124,8 | 134,6 |
| Нидерланды | 188,1 | 165,8 | 197,0 | 221,0 | 218,0 | 208,0 | - |
| Норвегия | - | - | 46,3 | 51,9 | - | - | - |
| Португалия | - | - | 36,9 | 84,3 | 86,8 | 87,9 | - |
| Испания | - | - | 85,4 | 138,7 | 161,9 | 176,0 | 190,5 |
| Швеция | 234,1 | 216,1 | 246,0 | 220,0 | 218,0 | 220,0 | 219,0 |
| Швейцария | 501,2 | 549,3 | 669,8 | 728,7 | 709,1 | 692,8 | 691,1 |
| Турция | - | - | - | - | 16,3 | 21,0 | 23,4 |
| Великобритания | - | 808,0 | 882,0 | 862,0 | 865,0 | 949,0 | 1039,0 |
Таблица 2
Иммиграция иностранной рабочей силы в страны Западной Европы, тыс. чел.[25]
| Страны | 1985 | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Австрия | 34,0 | 103,4 | 15,4 | 16,3 | 15,1 | 15,4 |
| Бельгия | 1,9 | - | 2,7 | 2,2 | 2,5 | - |
| Дания | - | 2,8 | 2,2 | 2,7 | 3,1 | 3,2 |
| Франция | 9,7 | 22,4 | 13,1 | 11,5 | - | - |
| Германия | 33,4 | 138,6 | 270,8 | 262,5 | 285,3 | 275,5 |
| Ирландия | - | 3,4 | 4,3 | 3,8 | 4,5 | 5,6 |
| Люксембург | 6,9 | 16,9 | 16,5 | 19,0 | - | - |
| Испания | - | 51,2 | 100,3 | 121,7 | - | - |
| Швейцария | 25,4 | 46,7 | 27,1 | 24,5 | - | - |
| Великобритания | - | 55,0 | 51,0 | 50,0 | 59,0 | 68,0 |
В 1998 году в странах Западной Европы насчитывалось 15,7 млн. иностранных граждан (Таблица №3). Их численность зависит не только от величины миграционных потоков, но и от политики интеграции иностранцев в население страны. Остановимся кратко на основных методах регулирования.
Таблица 3
Численность иностранных граждан в странах Западной Европы, тыс. человек
| Country | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| AUSTRIA | 282,7 | 304,4 | 456,1 | 723,0 | 728,0 | 732,7 | 737,3 |
| BELGIUM | - | 846,5 | 904,5 | 909,7 | 911,9 | 903,1 | 892,0 |
| DENMARK | 101,6 | 117,0 | 160,6 | 222,7 | 237,7 | 237,7 | 256,3 |
| FINLAND | 12,8 | 17,0 | 26,3 | 68,6 | 73,8 | 81,0 | 85,1 |
| FRANCE | - | 3752,2 | 3607,6 | - | - | - | - |
| GERMANY | 4453,3 | 4378,9 | 5241,8 | 7173,9 | 7314,0 | 7365,8 | 7319,6 |
| GREECE | 213,0 | 233,2 | 229,1 | 153,0 | 155,0 | 165,4 | - |
| IRELAND | - | - | 80,8 | 96,1 | 117,8 | 114,4 | 111,0 |
| ITALY | 298,7 | 423,0 | 781,1 | 991,4 | 1095,6 | 1240,7 | 1250,2 |
| LUXEMBOURG | 94,3 | 98,0 | 110,0 | 132,5 | 138,1 | 142,8 | 147,7 |
| NETHERLANDS | 520,9 | 552,5 | 692,4 | 725,4 | 679,9 | 678,1 | 662,4 |
| NORWAY | 82,6 | 101,5 | 143,3 | 160,8 | 157,5 | 158,0 | 165,1 |
| PORTUGAL | 49,3 | 80,0 | 107,8 | 157,0 | 168,3 | 175,3 | 178,1 |
| SPAIN | 182,0 | 241,9 | 407,7 | 499,8 | 539,0 | 609,8 | 719,6 |
| SWEDEN | 421,7 | 388,6 | 483,7 | 531,8 | 526,6 | 522,0 | 499,9 |
| SWITZERLAND | 892,8 | 939,7 | 1100,3 | 1363,6 | 1370,6 | 1372,7 | 1347,9 |
| TURKEY | - | - | - | - | 68,1 | 135,9 | 162,2 |
| UNITED KINGDOM | - | 1731,0 | 1875,0 | 1948,0 | 1934,0 | 2066,0 | 2207,0 |
Нет никакого сомнения, что европейское сообщество нуждается в иммиграции. Европейцы живут все дольше и рожают все меньше детей. Сейчас в государствах ЕС и странах – кандидатах на вступление проживает 450 млн. человек. Без иммиграции к 2050 году население сократится и составит менее 400 млн.
Евросоюз в этой ситуации не одинок, примерно то же происходит в Японии, России и Южной Корее – там, в будущем тоже будут пустовать рабочие места, услуги окажутся невостребованными, производство сократится, и общество окажется в состоянии застоя. Иммиграция сама по себе не решает эти проблемы, но она существенным образом может способствовать развязыванию этих узлов. Любая страна имеет право свободно решать, принимать ли ей мигрантов.
Знаменательно, что бедные страны тоже извлекают пользу из миграции. Так, только в 2002 году мигранты перевели в развивающиеся страны более 88 млрд. долларов – на 54% больше, чем те 57 млрд. долларов, которые развитые государства выделяют в качестве помощи развивающимся странам. Поэтому, в конечном счете, пользу от миграции могут иметь все государства. Созданная в декабре 2003 года комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration) призвана оказать содействие в разработке международных норм и эффективных мер, которые будут регулировать миграцию с учетом интересов всех сторон. Нужно обратить внимание, что комиссию возглавили такие известные личности, как Жан Карлссон из Швеции и Мамфела Рамфеле из Южной Африки[26].
Иммигранты – это не проблема, а напротив, частичное решение проблем. Они не должны становиться козлами отпущения в моменты всевозможных социальных трений. Этой недостойной тенденции должны противиться все те, кто несет ответственность за будущее Европы. В XXI веке мигрантам нужна Европа. Но и Европе нужны иммигранты. Если Европа превратится в крепость, она станет более ограниченной и бедной, более слабой и старой. Открытая Европа, наоборот, станет справедливее и богаче, сильнее и моложе. Условие для этого – это успешнаяиммиграционная политика.