регулирование торговли услугами. Общий смысл сводится к запрещению дискриминации иностранных услуг и тех, кто их предоставляет[6];
право интеллектуальной собственности – новое направление. Существуют специальные конвенции о защите прав на интеллектуальную собственность: Бернская конвенция о защите произведений литературы и искусства, Римская конвенция о защите исполнителей, производителей фонограмм и радиотрансляционных организаций и др. Десятки лет существует Всемирная организация интеллектуальной собственности, призванная защищать интеллектуальную собственность путем организации сотрудничества государств. Соглашением установлены более высокие стандарты защиты в отношении большинства прав интеллектуальной собственности.
Валютно-финансовая сфера.
Валютно-финансовая сфера включает в себя обязательства в области валютного регулирования и валютного контроля, взятые на себя государствами с целью содействия расширению мировой торговли.
Сотрудничество сосредоточено в основном в рамках Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации.
Принципы международного экономического права (недискриминация, режима наибольшего благоприятствования, национального режима) носят специальный характер, распространяются только на государства, взявшие на себя обязательства применять их по отношению друг к другу.
Характерной чертой специальных принципов международного экономического права является то, что ни один из них не носит абсолютного характера. При определенных условиях государства имеют право отступать от отдельных принципов. Однако в последнее время в развитии международного экономического права все более проявляется тенденция перехода от рекомендательных к обязательным принципам и как следствие – к наличию в международных соглашениях санкций[7].
Межгосударственное сотрудничество в валютно-финансовой сфере создано в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования.
Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться многосторонними соглашениями: между странами Западной Европы о порядке взаимных расчетов в евровалюте (Маастрихтский Договор 1992 г.); Соглашение о создании Платежного союза государств-участников СНГ 1994 г.
По мере развития и усложнения валютно-финансовых отношений государства прибегают все чаще к созданию специализированных международных организаций.
Центральное место занимает Международный валютный фонд (МВФ), созданный в 1945 г. Штаб-квартира находится в Вашингтоне.
Цель – содействие сбалансированному росту мировой торговли, поддержка стабильности валют, воспрепятствование девальвации валют из соображения конкуренции.
Высший орган МВФ – Совет управляющих, состоящий из представителей государств-членов. Среди ряда специальных механизмов выделяется Фонд преобразовательных систем, оказывающий финансовую помощь странам, испытывающим трудности в торговых и платежных системах в связи с переходом к рыночной экономике (собирается 1 раз в год).
Исполнительный совет ведет повседневные дела фонда. Состоит из 24 исполнительных директора, 7 из которых назначаются государствами с наибольшими вкладами (Великобритания, Германия, Китай, Саудовская Аравия, США, Франция, Япония). При вступлении в МВФ каждое государство подписывается на определенную долю его капитала. Этой квотой определяется количество принадлежащих ему голосов, а также размер помощи, на которую оно может рассчитывать. Размер не может превышать 450 % квоты.
Всемирный Банк представляет собой сложное международное образование, связанное с ООН. В его систему входят и автономные учреждения, подчиняющиеся президенту Всемирного Банка: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Многостороннее агенство по инвестиционным гарантиям (МАИГ).
Общая цель этих учреждений – содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров.
Международный Банк реконструкции и развития учрежден в 1945 г. (участвует РФ и другие страны СНГ). Высший орган – Совет управления, состоящий из представителей государств-членов. Каждый из них обладает количеством голосов, пропорционально доле вклада в капитал Банка. Повседневной работой занимаются 24 исполнительных директора, 5 из которых назначаются Великобританией, Германией, США, Францией и Японией. Директора избирают Президента. Выдача займов и кредитов МВФ и МБРР обусловливается выполнением рекомендаций финансово-экономического и социального характера, предоставлением странами отчетов об использовании займов и другой необходимой информации.
Международная финансовая корпорация: по кредитам, предоставляемым частным предприятиям не требуется гарантий правительства. Срок кредита – до 15 лет.
Международное инвестиционное право.
Основной принцип сформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств. Каждое государство имеет право «регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям.
Заключен ряд многосторонних договоров, содержащих положения об инвестициях: Северо-американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Энергетическая хартия и др. Всемирный Банк и МВФ в 1992 г. издали сборник, содержащий примерные общие положения соответствующих законов и договоров.
В общем упомянутые договоры направлены на либерализацию правового режима инвестиций, с одной стороны, и на повышение уровня их защиты, с другой. Некоторые из них предоставляют иностранным инвесторам национальный режим и даже свободный доступ. Многие содержат гарантии от некомпенсируемой национализации и от запрещения свободного вывоза валюты. Большинство договоров предусматривают возможность рассмотрения споров между иностранным инвестором и принимающим государством в беспристрастном арбитраже.
Россия является участницей более 40 соглашений, из них 14 были заключены еще от имени СССР.
В рамках СНГ в 1993 г. заключено многостороннее соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности. Режим, созданный Соглашением не распространяется на третьи государства. Стороны предоставили друг другу национальный режим во всей совокупности инвестиционной деятельности. Предусмотрен довольно высокий уровень защиты инвестиций. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц.
Вопрос № 3. Понятие, источники и принципы международного экологического права.
Международное экологическое право – это совокупность норм и принципов, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов.
Объектом межгосударственных отношений является окружающая среда как комплексное материальное благо, основа производных от нее материальных и нематериальных благ, условий, гарантирующих здоровье и процветание нынешнего и будущих поколений людей. Международно-правовой охране подлежат прежде всего те элементы, от которых зависит существование человечества, и состояние которых, в свою очередь, обусловлено поведением государств. К таким элементам относятся Мировой океан и его ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир, уникальные природные комплексы, околоземное космическое пространство.
Основными источниками международного экологического права являются международный договор и международный обычай. На этапе становления данной отрасли широко применялись обычные нормы. Так, широкое распространение получил принцип, запрещающий причинять ущерб территории соседнего государства в результате использования собственной территории, который генетически связан с максимой римского права «так используй свое, чтобы не причинить ущерб чужому». Обычные нормы послужили основой наиболее известных решений международных трибуналов по спорам относительно ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды.
Современное международно-правовое регулирование охраны окружающей среды складывается главным образом как договорное. В настоящее время насчитывается около 500 общих, региональных, двусторонних международных соглашений, непосредственно затрагивающих проблемы охраны окружающей среды.
Среди общих (универсальных) договоров можно назвать Венскую Конвенцию об охране озонового слоя 1985 г., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г.
Необходимо упомянуть также региональные договоры по охране окружающей среды: Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 г.
Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры., фауны. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружающей среды, подписанные Россией в 1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией; Соглашение между правительством России и правительством Канады о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г.; Соглашение о пограничных реках между Финляндией и Швецией 1971 г. и др.).