Кыргызской Республикой при ввозе товаров на таможенную территорию взимаются следующие платежи2:
· 0,15% - таможенные сборы за таможенное оформление, взимаемое с таможенной стоимости товаров;
· ввозная таможенная пошлина по ставкам, утвержденным Законом Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики»;
· 47 наименее развитым странам, КР предоставляет преференции, согласно взятым обязательствам в рамках ЕврАзЭС;
· акцизный налог – налог некоторые виды товаров, таких, как нефтепродукты, алкогольная и табачная продукция, по ставкам утвержденным Законом КР «О базовых ставках акцизного налога на подакцизные товары, ввозимые и производимые юридическими и физическими лицами в Кыргызской Республике»;
· налог на добавленную стоимость (НДС) по ставке 20% от таможенной стоимости без вычета сумм таможенных пошлин
Закон Кыргызской Республики «О Таможенном тарифе Кыргызской Республики» №81 от 29 марта 2006 года, основан на единой Товарной номенклатуре ЕврАзЭС, утвержденной 20 сентября 2002 года с учетом перехода на десятизначный код.
Предусматривается трехуровневая структура таможенного тарифа, с учетом изменение ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от степени переработки ввозимых товаров: сырье, полуфабрикаты, готовая продукция. Для защиты приоритетных секторов промышленности, которые могут увеличить экспортный потенциал, были повышены ставки таможенных пошлин по 41 товарным позициям, которые производятся отечественными товаропроизводителями. Также, для развития производства предусматривается по 235 товарным позициям беспошлинный ввоз промышленного оборудования, комплектующих материалов и сырья. Нужно отметить, что в настоящее время в законодательных актах республики отсутствуют положения и нормы, устанавливающие порядок и механизм введения (в случае необходимости в зависимости от ситуации на рынке) вывозных (экспортных) таможенных пошлин. Ввиду этого данным проектом закона предусмотрены положения статей 7 и 8, предусматривающие, что в отдельных случаях Правительство КР по согласованию с Жогорку Кенешем КР устанавливает вывозные таможенные пошлины в отношении определенных категорий товаров.3
Средняя ставка Таможенного тарифа на 2006 год составляет 4,84%.
Содержит семь диапазонных уровней (0%, 5%, 10%, 12%, 15%, 20% и 30%).
Специфические ставки таможенных пошлин занимают 0,11% и составляют 12 товарных позиций.
Комбинированные ставки таможенных пошлин занимают 1,3% и составляют 143 товарных позиций.4
Лицензирование товаров в Кыргызской Республике осуществляется в целях:
- Защиты национальной безопасности.
- Соблюдения международных обязательств.
- Охраны жизни и здоровья людей, животных и растительного мира и окружающей среды в целом.
- Поддержания общественного правопорядка.
- Защиты финансового положения и поддержания платежного баланса республики.
Кыргызстан является членом ВТО, Содружества независимых государств, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), поэтому введение каких либо ограничений на импорт (будь то в виде квот или лицензирования) требует должного обоснования и соблюдения всех процедурных вопросов в соответствии с соглашениями, подписанными в рамках участия в вышеназванных организациях. Защита внутреннего рынка страны и отечественных товаропроизводителей может осуществляться путем введения:
- специальных защитных мер;
- антидемпинговых мер;
- компенсационных мер.
1 декабря 2004 года вступил в силу Закон «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», создающий основу для проведения реформы системы технического регулирования. В числе прочих - Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, сокращенный более чем на 70 процентов, показатели, по которым продукция будет сертифицироваться, уменьшены почти в 3 раза, что позволит существенно уменьшить расходы и затраты времени производителей (поставщиков, продавцов) на сертификацию продукции.
3.2. Интеграция в мировую экономику и последствия вступления в
ВТО
Кыргызстан осуществляет торгово-экономические связи почти со 100 государствами мирового торгового сообщества, из которых более 70 стран являются членами ВТО. Экспорт Республики в 2005 г. составляет 686 млн. долл. США. В товарной структуре экспорта преобладают драгоценные металлы (236.6 млн. долл.) и минеральные продукты, включая и энергопродукты (96.8 млн. долл.), также текстиль и текстильные изделия (77.4 млн. долл.), и др.1
Импорт составляет 1121.3 млн. долл. США. Таким образом, мы имеем отрицательный торговый баланс (-434.7 млн. долл.). В импорте преобладают минеральные продукты и энергопродукты, в частности, нефтепродукты (340.2 млн. долл.), импорт которых вырос по сравнению с предыдущим годом на 25%, также машины и оборудование (156.3 млн. долл.), продукция химических отраслей (130.8 млн. долл.), продовольствие (101 млн. долл.) и др. 2
Географическая структура экспорта/импорта1 (млн. долл. США)
| Экспорт Всего | 2001 480.3 | 2002 498.1 | 2003 590.3 | 2004 733.2 | 2005 686.6 |
СНГ | 168.5 | 168.8 | 201.4 | 275.6 | 303.3 |
| ОАЭ | 7.1 | 36.1 | 6.5 | 189.3 | 173.1 |
Китай | 19.4 | 41.1 | 23.4 | 39.3 | 26.6 |
| Турция | 13.8 | 16.4 | 11.0 | 17.0 | 18.2 |
| Канада | 14.1 | 0.9 | 0.1 | 42.7 | 22.5 |
США | 94.4 | 1.8 | 3.0 | 3.2 | 3.3 |
| Латвия | 3.4 | 8.7 | 9.4 | 9.0 | 4.2 |
| Афганистан | 1.6 | 4.4 | 6.1 | 8.0 | 11.9 |
| Германия | 0.5 | 68.8 | 144.3 | 3.1 | 4.1 |
| Великобритания | 124.2 | 96.4 | 117.9 | 0.3 | 2.3 |
Швейцария | 1.2 | 4.9 | 31.0 | 101.8 | 65.3 |
| Другие страны | 27.9 | 37.5 | 27.7 | 29.4 | 37.3 |
ИмпортВсего | 449.8 | 572.0 | 723.7 | 904.4 | 1121.3 |
| СНГ | 257.0 | 322.6 | 410.5 | 582.1 | 685.6 |
| Китай | 48.5 | 59.0 | 77.8 | 80.1 | 102.9 |
| США | 26.8 | 47.4 | 43.1 | 44.6 | 67.2 |
| Германия | 24.3 | 31.4 | 38.6 | 52.6 | 37.6 |
| Турция | 15.8 | 17.0 | 26.0 | 33.2 | 33.7 |
| Швейцария | 1.2 | 3.5 | 2.5 | 6.4 | 4.4 |
| Республика Корея | 7.8 | 7.0 | 11.7 | 25.1 | 27.8 |
| Нидерланды | 4.0 | 16.1 | 12.3 | 15.7 | 18.9 |
| Канада | 6.8 | 7.3 | 2.4 | 4.2 | 4.7 |
| ОАЭ | 4.8 | 2.8 | 7.7 | 7.8 | 5.2 |
| Великобритания | 6.8 | 7.3 | 2.4 | 4.2 | 4.7 |
| Другие страны | 63.5 | 65.3 | 82.0 | 76.6 | 104.8 |
В географической структуре (таблица 3.2) выросли объемы экспорта и импорта со странами СНГ (303.3 и 685.6 млн. долл. соответственно).
Со странами дальнего зарубежья мы имеем относительное увеличение объемов товарооборота. Большую долю в экспорте из них занимают ОАЭ, Швейцария, Китай, Канада, Турция. В импорте - Китай, США, Германия, Турция, Республика Корея. Членство в ВТО открывает широкий доступ на международные торговые рынки, с использованием режима наибольшего благоприятствования способствует развитию экспорта. Членство в ВТО - это поддержка, но не гарантия расширения экспорта, быстрой индустриализации и высоких уровней всестороннего экономического роста и улучшения жизненных условий. Большая часть экономического влияния может наблюдаться только в долгосрочной перспективе.
В этом плане присоединение КР к ВТО можно рассматривать как важный начальный шаг.
Выгоды и преимущества от вступления в ВТО:
1. Гарантируемый всем членам ВТО режим наибольшего благоприятствования, открытые и неограниченные международные рынки.
2. Предоставление торговых преференций.
3. Доступ к оперативной международной торговой информации.
4. Возможность проведения консультаций со всеми членами ВТО в поиске новых партнеров и рынков сбыта.
5. В рамках ВТО предоставляется возможность подготовки высококвалифицированных кадров для работы во внешнеэкономической сфере.
6. Укрепление репутации и престиж республики как надежного торгового партнера, что должно способствовать притоку инвестиций.
7. Кыргызстан может использовать механизм ВТО для рассмотрения жалоб.
8. Быстрый путь к интеграции в международную экономику.
9. Политические преимущества международных связей.
10. Получение свободного транзита через территории нынешних и будущих партнеров ВТО.
11. Получение ряда инструментов торговой политики для защиты собственной экономики:
· ВТО не запрещает повышать НДС и акцизные налоги или увеличивать перечень товаров, подлежащих обложению акцизными налогами;
· Оглашениями ВТО предусмотрено проведение вторичных переговоров по изменению связанных таможенных тарифов;
· ВТО не запрещает своим членам увеличивать ставки налогов и пошлин по причине платежного баланса.
· Возможность применения демпинговых и компенсационных пошлин.
Таким образом, членство в ВТО означает баланс прав и обязательств.
Кыргызстан пока не может воспользоваться благоприятными условиями ВТО, так как большая часть его экспортной продукции неконкурентоспособна на ранках развитых стран, и экспорт в страны ВТО растет, но по-прежнему имеет сырьевую направленность.
Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в ВТО1 (млн. долл.)