1. Закон Республики Беларусь «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» от 25 октября 1990 г.
2. Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 10.11.2004 № 651-СР2/XI
3. Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» от 3 февраля 1993 г. (в редакции Закона от 5 декабря 1997 г.)
4. Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь».
5. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь».
6. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (в редакции Законов от 10.01 2000 г.).
7. Закон Республики Беларусь «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» от 2 декабря 1999 г.
8. Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций».
9. Указ Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2000 г. № 87 «О совершенствовании системы валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь».
10. Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров в Республике Беларусь. Утв. приказом Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 30 июля 1999 г. № 86, приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 5 августа 1999 г. № 354-ОД.
11. Письмо Национального банка Республики Беларусь от 15.07.97 г. «Об осуществлении международных расчетов» [4, c. 21].
12. Договор международной купли-продажи товаров: влияние последующего изменения обстоятельств на отношения сторон.
13. Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли - продажи товаров <*> (Гаага, 22 декабря 1986 года)
14. Конвенция организации объединенных наций 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров
15. Конституция Республики Беларусь. 1994 (с изменениями и дополнениями).
16. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г.
17. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 6 января 1998 г.
Законы Республики Беларусь о регулировании внешнеэкономической деятельности устанавливают правила и основные ограничения к организации внешнеэкономической деятельности в республике.
Наибольший удельный вес в системе регулирования внешнеэкономической деятельности занимает таможенное регулирование.
Таможенные платежи как инструмент государственной политики в сфере внешнеторговых отношений
Одним из наиболее значимых инструментов государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности являются таможенные платежи. К таможенным платежам относятся установленные законодательством обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, а также в иных установленных случаях. Таможенные платежи включают в себя как таможенные пошлины (таможенный тариф), так и налоги и сборы, относящиеся к нетарифным инструментам государственного регулирования внешней торговли.
При этом таможенные платежи призваны выполнять следующие основные функции:
1) фискальную функцию, являясь средством пополнения государственного бюджета. Взимаемые таможнями пошлины, налоги и иные платежи играют важную роль в формировании доходов бюджета Беларуси и приносят вместе со взыскиваемыми таможенными органами экономическими санкциями от 20 до 35 процентов (в зависимости от года) доходной части республиканского бюджета;
2) функцию экономического регулирования по рационализации товарной структуры ввоза и вывоза товаров, защите экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции и т.д.
Статьей 110 Таможенного кодекса Республики Беларусь установлены следующие таможенные платежи:
1) таможенная пошлина;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) сборы за выдачу лицензий таможенными органами Республики Беларусь и возобновление действия лицензий;
5) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
5) сборы за осуществление таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;
6) таможенные сборы за таможенное оформление;
7) таможенные сборы за хранение товаров;
8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
9) плата за информирование и консультирование;
10) плата за принятие предварительного решения;
11) плата за участие в таможенных аукционах;
12) другие налоги и сборы, предусмотренные законодательством.
Данный перечень является открытым, т.е. включает пункт «другие налоги и сборы», и таможенные органы взимают, например, плату за марку таможенного контроля.
Из общего количества платежей можно выделить основные таможенные платежи (на которых мы и остановимся в данной статье), уплачиваемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. К ним можно отнести:
1) таможенные сборы за таможенное оформление;
2) таможенные пошлины (как импортные, так и экспортные);
3) налог на добавленную стоимость;
4) акцизы.
Таможенные платежи могут уплачиваться по желанию их плательщика в белорусских рублях или иностранной валюте, покупаемой Национальным банком Республики Беларусь. Вместе с тем определены случаи, когда платежи уплачиваются исключительно в иностранной валюте — это дополнительный сбор за таможенное оформление. Только в иностранной валюте или российских рублях согласно постановлению Совета Министров от 14 марта 2003 г. № 331 «О взимании налога на доходы от реализации товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь для демонстрации на выставках, выставках-продажах, ярмарках» взимается также и указанный налог на доходы иностранных юридических лиц, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство.
При перемещении товаров между двумя таможенными органами Беларуси (транзит товаров или перевозка под таможенным контролем) всю ответственность за уплачу таможенных платежей несет их перевозчик, и в случае недоставки товаров в таможенный пункт назначения, именно на перевозчика возложена обязанность внесения в бюджет подлежащих уплате платежей, рассчитанных так, как если бы товары выпускались для свободного обращения на территории республики. При утрате товаров, размещенных на складе временного хранения, обязанность уплаты сборов, пошлин и налогов возложена на владельца такого склада (за исключением случаев, когда владельцем склада является таможенный орган).
Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации таможенным инспектором в пункте таможенного оформления. При исчислении подлежащих уплате в бюджет сумм применяются акт законодательства Республики Беларусь, а также официальные курсы иностранных валют, установленные Национальным банком Республики Беларусь, действующие на день принятия таможенной декларации — день ее регистрации в установленном порядке (присвоение справочного номера в графе 7 ГГД).
В таблице приведены таможенные режимы и основные таможенные платежи, подлежащие уплате при заявлении ввозимых (вывозимых) товаров в данных режимах.
Таблица 1.1
Таможенные режимы, при помещении товаров под которые необходима уплата таможенных платежей
| Запиленные таможенные режимы | Уплачиваемые таможенные платежи |
| Выпуск для свободного обращения | Таможенные сборы за таможенное оформление Ввозная таможенная пошлина Акцизы, налог на добавленную стоимость |
| Реимпорт | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Таможенный склад | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Магазин беспошлинной торговли | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Переработка на таможенной территории | Таможенные сборы за таможенное оформление Ввозная таможенная пошлина Акцизы, налог на добавленную стоимость |
| Переработка вне таможенной территории | Таможенные сборы за таможенное оформление Вывозная таможенная пошлина |
| Переработка под таможенным контролем | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Временный ввоз | Таможенные сборы за таможенное оформление Ввозная таможенная пошлина Акцизы, налог на добавленную стоимость |
| Временный вывоз | Таможенные сборы за таможенное оформление Вывозная таможенная пошлина |
| Свободная таможенная зона | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Свободный склад | Таможенные сборы за таможенное оформление |
| Экспорт- | Таможенные сборы за таможенное оформление Вывозная таможенная пошлина |
| Реэкспорт | Таможенные сборы за таможенное оформление Вывозная таможенная пошлина |
| Уничтожение | Таможенные сборы за таможенное оформление |
Платежи могут уплачиваться как в безналичном порядке на счета таможни, так и наличными денежными средствами о кассу таможни, в которой будет производиться таможенное оформление, либо через расчетно-кассовый центр банка. В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные платежи уплачиваются государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счет таможни. Днем уплаты платежей считается:
— при безналичной форме уплаты — день списания банком денежных средств со счета плательщика;
— при наличной форме уплаты — день внесения денежных средств в кассу таможни;
-- при переводе денежных средств через расчетно-кассовый центр банка — день внесения денежных средств в расчетно-кассовый центр банка;
- при зачете в соответствии с законодательством Республики Беларусь ранее излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, пени, финансовых санкций и процентов — день их фактической уплаты;