Вторая половина ХХ века ознаменовала собой процесс деколонизации и усиление националистических движений. В первую очередь процесс деколонизации затронул страны Африки и Ближнего Востока. Территория Ближнего Востока всегда являлась стратегически важным районом, здесь находятся огромные запасы нефти, здесь находится Суэцкий канал - один из важнейших водных путей. В период "холодной войны" в этом регионе столкнулись интересы двух сверхдержав СССР и США. Каждая из них стремилась установить свой политический контроль над режимами в ближневосточных странах. Насильственное навязывание своих интересов арабским странам привело к началу массовых националистических движений, и не редко к вооруженным конфликтам.
Глава 3. Экономические интересы США в ближневосточном регионе
Арабский регион всегда отличался наличием богатых месторождений нефти, это и стало главной предпосылкой вовлечения арабских экономик в мировую во второй половине ХХ века. В течение этого периода западные нефтяные монополии достигли значительных результатов в промышленной разработке нефтяных месторождений в странах ближневосточного региона.
Роль арабских стран в освоении месторождений, добыче и реализации нефти изменялась на различных этапах развития. Усиление влияния арабских государств сначала на распределение доходов от продажи нефти на мировом рынке, а потом на динамику ее добычи связано, прежде всего, с деятельностью ОПЕК.
Еще в первой трети ХХ века началось освоение западными компаниями нефтяных месторождений Ближнего Востока. На протяжении многих лет лидирующие позиции здесь занимали нефтяные (энергетические) корпорации, такие как "семь сестер", пять из которых были американские: "Экссон" (бывшая "Стандард ойл оф Нью-Джерси"), "Стандард ойл оф Калифорниа" ("Сокал"), "Галф ойл", "Тексако", "Мобпл ойл", одна - англо-голландская ("Ронял датч-Шелл"), одна английская ("Бритиш петролеум"), которые осуществляли фактически тотальный контроль над нефтяными потоками региона. Для американских корпораций внедрение в международный нефтяной бизнес означало, прежде всего, распространение внутриамериканской конкурентной борьбы за границы США.
Ситуация начала изменяться в сентябре I960 года, когда была создана Организация стран экспортеров нефти, или - по первым буквам ее английского названия - ОПЕК. Сначала в ее состав вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Впоследствии к ним присоединились Абу-Даби, Катар, Ливия, Алжир, Индонезия, Нигерия, Эквадор, Габон.
Основными целями создания Организации являются:
· Координация и унификация нефтяной политики государств-членов.
· Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов.
· Обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти.
· Внимание к интересам стран-производителей нефти и необходимости обеспечения: устойчивых доходов стран-производителей нефти; эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей; справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность; охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.
· сотрудничество со странами - не членами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.
Страны члены ОПЕК выразили свое требование по установлению твердых справочных цен на нефть, которые нельзя было бы изменить без предварительных консультаций с правительствами стран – экспортеров.
Второе требование участников ОПЕК выражало необходимость включения арендной платы в эксплуатационные расходы компаний, а подоходный налог в 50 процентов следует вычитать из оставшейся суммы. Ко всему прочему члены ОПЕК отказались нести часть бремени торговых расходов компаний.
Требования ОПЕК, были скромны и не выходили из чисто коммерческих рамок. Тогда мало кто верил, что новорожденная организация выживет. Слишком часто в прошлом страны Ближнего и Среднего Востока пытались согласовать свои действия, и слишком часто их объединения рушились в результате нажима внешних сил, внутреннего соперничества и раскола.
Промышленно развитые государства объединили свои усилия против ОПЕК и стали планомерно проводить в жизнь комплексы мероприятий по ослаблению влияния ОПЕК на мировой рынок. За короткие сроки они добились экономии потребления нефтепродуктов в своих народных хозяйствах и наладили службу по обеспечению крупномасштабного нефтехранения в национальных границах, а также в нейтральных водах, и даже в определенных пределах стали регулировать спрос на нефть на мировом рынке. Это облегчило их маневренность в области соотношения между спросом и предложением на нефть в международной торговле.
Первые американские нефтяные компании были созданы еще в XIX веке, с тех пор они играют важную роль на мировом рынке. США всегда имели свои интересы в ближневосточном регионе, так как весьма давно стало известно, что Ближний и Средний Восток располагает огромными сырьевыми ресурсами. "Компании Запада и США с 1925 по 1938 гг. заключили основные концессионные соглашения с Саудовской Аравией, Ираком, Кувейтом, Бахрейном, Катаром на 55-57 лет, сроки которых истекают в начале XXI в. Накануне Второй мировой войны Ближний и Средний Восток был поделен между США, Англией, Голландией и Францией, имевшие свои нефтяные интересы в регионе". По оценкам разведданных США, запасы нефти на Ближнем Востоке в десятки раз превышают запасы нефти в самих США. Процесс разведки нефтяных запасов на Ближнем и Среднем Востоке с 1950 по 1975 г. возрос в 15 раз - с 5,3 млрд. т. по 55,0 млрд. т.
Впервые об американской экспансии было изложено в докладе "Национальная политика США в области нефти" 1949 года правительству США Национальным Советом по нефти. В докладе говорилось о необходимости предоставления доступа США к нефти иностранных государств. Также в докладе был сделан акцент на неоспоримый приоритет интересов США. "Участие граждан США в разработке нефтяных ресурсов земного шара служит интересам всех стран и является важным для нашей национальной безопасности. Нефть иностранных государств должна быть доступной для Соединенных Штатов в таком количестве, которое может быть необходимо для того, чтобы служить дополнением к нашим внутренним поставкам". В этом докладе говорится о доступе американских граждан к мировым нефтяным ресурсам на равной основе с гражданами других государств и на основе стабильных соглашений между иностранными правительствами и частными компаниями на той базе, которая будет поощрять разработку этих ресурсов методами частного предпринимательства. Правительство каждой страны и ее граждане должны соблюдать все действующие концессионные соглашения и законы, приобретенные Соединенными Штатами права; они не должны допускать каких-либо односторонних попыток прямым или косвенным образом чинить препятствия этим соглашениям или правам.Кроме разработок нефтяных ресурсов, в круг интересов США также входил вопрос о принадлежности Суэцкого канала. После национализации Суэцкого канала в июле 1956 года правительством Насера, правительство США и нефтяные монополии выступили в качестве противников национализации и делали все, чтобы канал вновь оказался под контролем НАТО. Это стремление было обусловлено дальнейшим неограниченным "использованием канала в качестве средств американских военных коммуникаций и транспортировки ближневосточной нефти". Несмотря на законность национализации, Вашингтон попытался поставить под вопрос юридическую правомерность этого акта. По итогам лондонского совещания было опубликовано трехстороннее заявление министров иностранных дел США, Англии и Франции от 2 августа 1956 года, в котором оспаривалась законность национализация канала.
Когда события показали нереальность восстановления бывшей компании Суэцкого канала, США предприняли попытку решения суэцкой проблемы по "иранскому образцу", т.е. путем изъятия канала из-под юрисдикции Египта и передачи функций административно-технического управления каналом в руки международного органа с преобладающим влиянием капитала США. При этом США наложили экономические санкции против Египта: временно остановили программу экономической, в том числе и продовольственной помощи; заморозили находившиеся в банках США фонды египетского правительства. Но Египет при помощи других государств закрепил за собой полную юрисдикцию над каналом.
Определенные экономические и политические интересы США имели и в Сирии. Основным содержанием политики США по отношению к Сирии являлись установление в этой стране проамериканского режима, ликвидация борьбы сирийского народа за независимость, ликвидация иностранных монополий. Одним из главных аспектов политики США является нефтяной фактор. Необходимо отметить, что нефтяные монополии США не имеют прямых инвестиций в нефтепромышленность Сирии, которая была национализирована. На территории Сирии располагается большое количество важных нефтепроводов. Обеспечение бесперебойной работы этих нефтепроводов являлось одним из важных аспектов общей проблемы "доступа" США к нефти Ближнего Востока. "В 50-60-е годы монополии исходили из того, что перекрытие нефтепроводов и прекращение транзита нефти через Сирию нарушило бы установленный ритм вызова нефти из Саудовской Аравии и Ирака"; привело к затовариванию нефтяных емкостей и складов и в целом к нарушению нормальной работы нефтепроводов. В частности, по этой причине Сирия являлась объектом нажима со стороны США. Также главной задачей американского правительства являлось свержение сирийских правительств, которые не приняли американскую сторону. В качестве методов использовались заговоры и государственные перевороты, поощрялась антиправительственная деятельность. За период с 1946 по 1966 в Сирии произошло свыше 20 военных переворотов, удавшихся и неудавшихся антиправительственных заговоров. США предприняли несколько попыток по привлечению Сирии на свою сторону. Так можно выделить 1951 год, когда США предложили Сирии присоединиться к "средневосточному командованию", но Сирия отвергла это предложение. В 1957 году "Сирия, отклонив "доктрину Эйзенхауэра", заявила, что она полна решимости отстаивать законное право на обеспечение независимости и территориальной целостности".