Принять меры по улучшению инвестиционного климата в стране поручил кабмину президент России Дмитрий Анатольевич Медведев (11.02.10).
В частности, правительство должно до 1 марта 2010 года подготовить и внести в Госдуму проект федерального закона, направленный на оптимизацию миграционного режима для приглашенных на работу иностранных граждан организациями, реализующими инвестиционные, научные, высокотехнологичные проекты на территории Российской Федерации. Для этого планируется упростить порядок выдачи виз и сократить сроки рассмотрения документов приезжих. Также до 1 апреля в Госдуму должен быть внесен проект федерального закона, направленный на совершенствование процедур таможенного оформления.
Кроме того, правительство до 15 марта должно представить предложения о дополнении прогнозного плана приватизации на 2010 - 2011 годы крупными инвестиционно-привлекательными компаниями с государственным участием, входящими в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. До 30 марта правительство должно подготовить и обеспечить принятие нормативно-правовых актов РФ, устанавливающих порядок гарантированного присоединения инвестиционных объектов к объектам инфраструктуры.
Ожидается, что предпринимаемые меры начнут давать эффект 2011-2012 годах.
3. Проблема утечки отечественного капитала.
Вывоз капитала из страны с использованием криминальных схем быстро увеличивается. В 2008 г. через поддельные грузовые таможенные декларации (ГТД) из России было выведено 8 млрд руб., в 2009 г. — уже 170 млрд руб., за полгода 2010 г. — 124 млрд руб. Федеральная таможенная служба заявила, что это только одна криминальная схема из великого множества.
Чаще всего при выводе капитала используется следующий механизм: российская фирма заключает фиктивный внешнеторговый контракт с фирмой, работающей за рубежом, на поставку товаров, перечисляет 100%−ную предоплату, а в уполномоченный банк представляет для подтверждения поддельную грузовую декларацию.
8 ноября 2010 года руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко заявил:«Нужно усиливать ответственность за подделку документов, а также предоставить банкам право при сомнении в законности операций и подлинности документов или при высоком уровне риска клиента задерживать исполнение платежных поручений до выяснения законности и обоснованности валютной операции».
Эффективная борьба с бегством капитала и растущими объемами фальсификаций декларации возможна, только если государство обозначит эту цель как один из приоритетов.[5]
4.Неопределенность отношений странами СНГ.
Важно так же отметить, что институты Содружества Независимых Государств (СНГ), которые основными своими целями ставили сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях; по факту не обеспечивалиэкономического взаимодействия, скорее имитируя интернациональное сотрудничество, нежели осуществляли его на деле, в то время как падал взаимный товарооборот, инвестиции, разрушались кооперативные связи.
Одной из причин того, что экономическое взаимодействие не обеспечивалось на должной качественном уровне, являлся отказ Украины и Туркмении принять устав СНГ от 22 января 1993.
И в настоящее время формально-юридически существуют "три СНГ":"одно Содружество" - для десяти стран (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), правовой базой которого служит Минское Соглашение (а также Алмаатинская Декларация и Протокол) плюс устав СНГ;
"второе Содружество" - для Туркмении и названных выше стран, с правовой базой только в Минском соглашении (с Декларацией и Протоколом) и, наконец,
"третье СНГ" - для Украины и других одиннадцати стран, с правовой базой, включающей шесть (из четырнадцати) статей Минского Соглашения (12 украинских оговорок к этому Соглашению, очевидно, другие одиннадцать стран не обязывают, коль скоро они их не приняли).[6]
Все это создает огромную правовую неупорядоченность, чреватую формальной возможностью при желании легко выйти из сотрудничества, не обеспеченного четкими обязательными договорными нормами.
Например, Украина не участвует в Экономическом союзе стран СНГ, но участвует в важнейшем постоянно действующем Межгосударственном экономическом комитете - координирующем и исполнительном органе Экономического союза.
Причем этот Комитет согласно Положению о нем 1994 г. руководствуется, в частности, Уставом СНГ (принятом без участия Украины) и Договором о создании Экономического союза (так же принятого без участия Украины).
Ближайшие задачи России и заинтересованных партнеров из СНГ состоят в отработке эффективных организационно-правовых и экономических механизмов действенной региональной интеграции, функционирующей на равноправной взаимовыгодной основе.
Центральной задачей реформирования внешнеэкономических связей России со странами СНГ становится формирование организационно-экономических основ нового интеграционного объединения, принципов и механизмов двустороннего и многостороннего сотрудничества. Символическим шагом на пути сближения государств Содружества стол таможенный союз Республик Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации. Это межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном, согласно которому все граждане этих стран не будут обязаны проходить досмотр на границах Таможенного союза Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд., к 2015 году.
Развитие международных отношений:
1. РФ заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития.
В 2004 банк профинансировал 129 проектов на общую сумму 4,1 млрд. евро, из них 1,24 млрд. евро получила Российская Федерация.
2.Принятие Российской Федерации в Парижский клуб стран-кредиторов(1995).
В 1995 году Россия вступила в Парижский клуб в качестве кредитора. Членство в Парижском клубе имеет для России неоспоримые преимущества. Развивающиеся страны Парижский клуб чрезвычайно уважают. Только Парижский клуб может при желании списать сколько угодно долгов и выдавать сколько угодно кредитов. И поэтому именно от него в наибольшей степени зависит экономическая политика развивающихся стран.
3.С 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.
В практическом плане это должно вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.
4. Россия и Организация экономического сотрудничества и развития(ОЭСР)
ОЭСР объединяет 30 наиболее развитых стран мира. Главным направлением деятельности Организации является анализ их социально-экономического развития и выработка рекомендаций по повышению его устойчивости. В рамках ОЭСР действует специальный механизм сотрудничества со странами с переходной экономикой – Центр по сотрудничеству с государствами-нечленами ОЭСР.
До последнего времени ОЭСР являлась своего рода «закрытым клубом» ограниченного числа участников. Однако, учитывая просьбы со стороны целого ряда стран, в июне 1993 г. Совет ОЭСР принял принципиальное решение о развитии взаимодействия с заинтересованными государствами.
Возникла возможность вступления в Организацию при выполнении ряда условий, прежде всего, перехода к рыночной экономике и ее либерализации.
Подписание Декларации, одновременно с которой было заключено Соглашение о привилегиях и иммунитетах ОЭСР в Российской Федерации, стало базой для развития отношений между Россией и Организацией, а также предоставило возможность освоения в интересах российских экономических преобразований богатого опыта ОЭСР в вопросах регулирования экономики, финансовой, денежно-кредитной, социальной политики, а также ряда других сфер.
В частности, ОЭСР обязалась оказывать содействие России в переходе к рыночной экономике, включая разработку и осуществление рыночных преобразований на макроэкономическом и отраслевом уровнях, создание институтов и инструментов рыночной экономики.
Одной из важнейших для России функций ОЭСР является определение кредитного рейтинга государств, от которого в т.ч. зависят условия заимствования на мировых финансовых рынках.
В то же время Организация проявляет интерес к российскому экономическому опыту в таких областях, как сталелитейная промышленность, судоходство, судостроение, научные разработки и ряду других.
5. Продолжаются переговоры о вступлении РФ во Всемирную торговую организацию.
Главное разногласие ЕС и России по вступлению последний в ВТО – это размер экспортных пошлин на лес. С 2010 года Россия собиралась повысить пошлины на необработанную древесину с 15 евро за 1 кубометр леса до 50 евро, но из-за кризиса заморозили цены на год. Финляндия и Швеция – категорически против, и компромисс пока не найден.
Кроме того, у России есть разногласия с ведущими экспортерами продовольствия по размеру субсидий на поддержку сельского хозяйств.
До 2012 года уровень господдержки сельского хозяйства в России останется на уровне – $9 млрд. в год.
С 2013 по 2017 годы размер субсидий сократится до $4,4 млрд. на каждый год. Запад настаивает на значительно меньших лимитах - $2-3 млрд. ежегодно.
Однако ради вступления в ВТО Россия готова отменить пошлины на экспорт леса.
25 ноября в Брюсселе первый вице-премьер Игорь Шувалов провел переговоры с руководителями Евросоюза. По итогам этих переговоров было решено, что мораторий на повышение пошлин на необработанную древесину будет продлен на 2011 год, а сами пошлины отменены в обмен на присоединение России к Всемирной торговой организации не позднее 31 декабря 2011 года. По данным газеты, документальное оформление этого решения состоится до начала следующей недели. Фактически российскаясторона готова обменять беспошлинную торговлю лесом на обязательство принять ее в ВТО до начала 2012 года.