РФ и ИРИ единодушны в вопросе о необходимости принятия мер для уничтожения в Афганистане базы наркобизнеса, поддерживают предпринимаемые афганской администрацией шаги в этом направлении и наращивают взаимодействие по недопущению наркопотока в Иран, СНГ и далее в Европу.
Весь комплекс сложнейших проблем, связанных с Афганистаном, трудности их решения вызывают серьезную озабоченность Москвы и Тегерана, которые небезосновательно считают необходимым осуществление системных скоординированных действий с тем, чтобы процесс афганского урегулирования находился под постоянным неукоснительным контролем Совета Безопасности ООН и, исключая всякие отклонения и варианты, обеспечивал интересы мирового сообщества в целом.
Еще один важный вопрос, затрагивающий интересы наших двух стран. Он касается ситуации южного пояса СНГ – Центральной Азии. Ликвидация режима талибов и "Аль-Каиды" в Афганистане, уничтожение лагерей подготовки боевиков и тыловой структуры Исламского движения Туркестана – ИДТ2 повысили общий порог безопасности не только в Центральной Азии, но и в регионе в целом. Однако процесс укрепления региональной безопасности в Центральной Азии еще не стал полностью необратимым. Являясь в целом стабильной, ситуация в регионе характеризуется сохранением внутренних и внешних угроз терроризма и экстремизма, а также определенным внутренним напряжением, вызванным в первую очередь серьезными социально-экономическими трудностями.
И в Москве, и в Тегеране отдают себе отчет в том, что дальнейшее развитие обстановки во всем макрорегионе Центральной и Юго-Западной Азии в целом в немалой степени будет зависеть от того, как сложатся новые политические реалии не только в Афганистане, но и в Центральной Азии.
Сейчас становится все более ясным, что восстановление Афганистана как независимого, нейтрального, стабильного государства, успех борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркоагрессией являются приоритетными задачами, соответствующими интересам безопасности этой страны, Ирана, России, региона и, в конечном счете, мирового сообщества в целом.
В этой связи, видимо, целесообразно коснуться позиции РФ и определенной озабоченности Ирана относительно известных аспектов взаимодействия некоторых центральноазиатских стран с антитеррористической коалицией, особенно с определенными, входящими в нее странами, прежде всего США. Позиция РФ в этом вопросе остается ясной и изменений не претерпела. В России признали такое взаимодействие в тех пределах и формах, которые центральноазиатские страны нашли для себя приемлемыми. В этих условиях принципиально важно, что у партнеров РФ в Центральной Азии имеется ясно выраженная политическая воля и далее развивать отношения с Москвой, что подтвердилось в ходе состоявшейся в апреле 2002 г. неформальной встречи глав государств СНГ, и на Совете Коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ) 13–14 мая 2002 г., приуроченной к 10-летию Договора3, когда ее участники достигли договоренности о создании на базе ДКБ международной региональной организации, задачей которой является обеспечение безопасности стран-участниц перед лицом новых угроз4.
Теперь несколько слов о кавказском направлении и взаимодействии здесь РФ и ИРИ.
У России есть свое видение ключевых элементов безопасности и сотрудничества на этом направлении. Ее принципиальный подход (и это известно Ирану) состоит в том, что Кавказ (имеется в виду Северный) – это целостный организм, включающий часть российской территории. Эту реальность необходимо принимать в расчет и при выработке формул региональной безопасности. При этом Москва выступает за стабильный мирный Кавказ, против пересмотра стратегического баланса сил в этом регионе.
Вместе с тем Россия, как видится, готова к взаимодействию с Ираном, другими странами, а также международными организациями, которые хотели бы способствовать политическому решению острых проблем Кавказа и Закавказья и развитию сотрудничества, в первую очередь, экономического.
Широко известно о внимании, которое в Тегеране в течение уже относительно длительного времени уделяют проблемам Нагорного Карабаха. И хотя Иран не является членом Минской группы ОБСЕ (которой Совет Безопасности ООН поручил ведение переговоров по Карабахскому урегулированию), это не может исключать возможности участия Тегерана в данном процессе, а встреча представителей ИРИ с сопредседателями Минской группы позволила прояснить многие вопросы.
Рассматривая проблемы закавказских государств, в том числе и в определенной мере с иранского угла, видимо, нельзя обойти вниманием проявившиеся в последнее время тенденции в политике руководства Грузии. Как известно, в Тбилиси долго отрицали присутствие в Панкисском ущелье баз террористов. Теперь в Грузии это признают, добавляя при этом, что для борьбы с ними нужна внешняя помощь. Как видится, речь идет о планах грузинского руководства использовать подготовленные советниками из США военные подразделения.
Не только Россия, а и ИРИ, как представляется, не могут оставить без внимания проявляющиеся ныне попытки развернуть сотрудничество в этом регионе без участия России, Ирана, а также и Армении. Вполне очевидно, что такой поворот может быть чреват возникновением дополнительных разделительных линий в Закавказье. На наш взгляд, необходимо объединение усилий всех стран региона в ответ на вероятные в этих условиях вызовы, тем более, что, как ныне стало известно, в январе 2002 г. в Анкаре был согласован проект азербайджано-грузино-турецкого документа о совместной борьбе против терроризма, организованной преступности, нелегальной торговли оружием и наркотиками, отмывания денег, похищения людей и т.п.
Иран, РФ, другие страны СНГ, прибрежные Каспию, продолжают вести переговоры по правовому статусу Каспийского моря, освоению его ресурсов. Проблема Каспия требует особого внимания и будет рассмотрена в специальном докладе. Поэтому мы ограничимся лишь констатацией того, что, несмотря на возросшую активность контактов, прогресса в переговорах достичь пока не удалось.
Говоря о диалоге между РФ и ИРИ по политическим вопросам, нельзя не подчеркнуть, что обе страны серьезно озабочены ситуацией на Ближнем Востоке в целом (ближневосточное урегулирование и ситуация вокруг Ирака). Несмотря на обозначившиеся позитивные сдвиги в подходах иракского руководства к возобновлению сотрудничества с ООН и в целом успешно завершившийся первый раунд консультаций министра иностранных дел Ирака Н.Сабри с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, США продолжают муссировать тему подготовки военной операции. В случае начала военных действий против Ирака безопасности региона Персидского залива и Ближнего Востока, несомненно, грозит опасность. Естественно, все это скажется на Иране, т.к. в случае начала войны иранская территория будет непосредственно прилегать к фронтовой полосе.
В Москве считают необходимым неуклонно добиваться политического решения иракского вопроса.
Активизация ирано-иракского диалога, направленного на нормализацию отношений, встречает понимание и поддержку в Москве, что нашло свое отражение в переговорах между И.С.Ивановым и К.Харрази. Насколько известно, Ирак со своей стороны, кроме всего прочего, заинтересован в расширении пограничной торговли с Ираном, закупке им иракских нефтепродуктов, развитии сотрудничества в транспортной сфере.
Кратко рассмотрев основные темы российско-иранского политического диалога, следует особо подчеркнуть, что, как показывает практика, РФ и ИРИ традиционно уделяют много внимания развитию двусторонних взаимовыгодных торгово-экономических связей. В ряде различных областей эти связи достигли весьма впечатляющих показателей. Так, ныне двусторонний товарооборот приблизился к 1 млрд. (932 млн. долл.) против 633 млн. долларов в предыдущем году.
В начале 2002 г. активизировались и совместные действия наших стран в продвижении дел касательно международного транспортного коридора "Север–Юг" с целью организации транзита товаров из Европы в страны Персидского залива и Индийского океана. Федеральное Собрание РФ ратифицировало Соглашение о международном транспортном коридоре Север-Юг, подписанное представителями правительств России, Ирана и Индии 12 сентября 2000 г. Что касается соглашений в области межбанковского дела, то они также заметно активизируются: так, в марте 2002 г. Банк России выдал лицензию на открытие в Москве филиала "Банке Милли". Идет подготовка крупных контрактов в области энергетики, самолетостроения, создания телекоммуникационного спутника. Набирает обороты сотрудничество в нефтегазовой промышленности. В строгом соответствии с действующими международноправовыми нормами осуществляется российско-иранское военно-техническое сотрудничество, о развитии которого свидетельствует рамочное межправительственное соглашение, подписанное в ходе визита в Москву министра обороны Ирана А. Шамхани в октябре 2001 г.
Даже краткий обзор тем регулярных и плодотворных российско-иранских контактов свидетельствует об идентичности или близости подходов наших стран к основным международным и региональным проблемам. Это, а также неуклонное развитие торгово-экономического сотрудничества в разных областях является залогом того, что отношения между РФ и ИРИ имеют прочную основу, не направлены против интересов третьих стран и преследуют цели укрепления международной и региональной безопасности.
договор экспорт ядерный контртеррористический
Список литературы
1. Санаи М. Тегеран и Центральная Азия // Персия, 2003, № 1.
2. Джомхурие Ислами, 14.10.1999; 25.10.1999; Кейхан Интернэшнл, 21.12.1999.
3. Хуторская В.В. Взаимоотношения Исламской Республики Иран и стран Центральной Азии // Ислам и власть. – М., 2001.