В Советской России в начале 1920 года шла активная дискуссия по теме «Мировая революция и Восток». В советском руководстве преобладали две точки зрения: первая принадлежала В. И. Ленину, выступавшему за военное воздействие на Восток; вторую точку зрения высказывал Л.Д.Троцкий, считавший, что советская экспансия на Востоке может быть не менее опасной, чем война на Западе (хотя первоначально, в августе 1919 года, он высказывался о необходимости похода в Афганистан и Индию)20. Сама постановка вопроса о фактическом возвращении в регион традиционно российского влияния свидетельствовала о нежелании руководства Советской России окончательно терять этот регион. Кроме того, эта проблема возникла еще и потому, что мировая революция на Западе явно задерживалась (это показали события конца 1919 и начала 1920 гг. в Германии), и, по мнению большевиков, «реальной» оказывалась возможность мировой революции в странах Востока: «Вряд ли без восточного зарева воспламенится весь мир»21. Их ожидания, возможно, были связаны также и с тем фактом, что как в царской, так и в Советской России существовало множество иранских революционных групп. Многие иранские эмигранты на Кавказе испытали явное влияние русской революционной среды. Так, в частности, партия «Эдалат» (Адалат), позднее Коммунистическая партия Ирана (КПИ) была образована на бакинских нефтепромыслах22.
Первым актом советского вооруженного проникновения в Северный Иран стала Энзелийская операция Волжско-Каспийской флотилии под командованием Ф.Ф.Раскольникова23, целью которой было, во-первых, возвращение флота, угнанного в Иран силами отступавших войск А.И.Деникина, а во-вторых, вытеснение британских войск из Северного Ирана. В ночь на 18 мая 1920 года эта операция была успешно осуществлена24.
В конце мая советское руководство приступило к фактической интервенции в Северный Иран. Однако эта интервенция первоначально тщательно скрывалась. Вся помощь национально-освободительному движению в Северном Иране осуществлялась под флагом Азербайджанской республики25. Несмотря на это, именно войска Советской России стали ядром, вокруг которого собирались новые части. Тем самым создавалась Персидская Красная армия (далее – ПКА).
Уже 4 июня войска ПКА заняли город Решт, ставший административным центром нового государственного образования – Гилянской республики26. Кучек-хан – фактический руководитель республики положил в ее основу отнюдь не коммунистические принципы, чем вызвал недовольство как российских, так и иранских коммунистов. В его правительстве не было ни одного коммуниста, кроме того, он провозгласил неприкосновенность частной собственности.
В рамках Гилянской республики установилось фактическое двоевластие, которое закончилось 31 июля 1920 года переходом Кучек-хана в открытое вооруженное противостояние коммунистам27, тем самым революционное движение в Гиляне лишилось национального характера. С этого момента ПКА становится, по сути, оккупационной. В ходе дальнейшего существования руководство республики предприняло два похода на Тегеран. Оба похода были неудачными вследствие своей слабой подготовленности и авантюрности планов, что еще более ослабило Гилянскую республику28. Кроме того, подписание советско-иранского договора 26 февраля 1921 года окончательно лишило поддержки Гилянской республики со стороны Советской России. Сама Гилянскую республику просуществовала до октября 1921 года.
Гилянская революция по своей сути явилась советской вооруженной интервенцией в Северный Иран. Фактически национально-освободительное движение иранского народа против колониального режима англичан стало прикрытием этой акции Советского государства. Российское руководство, осознав невозможность «экспорта революции» в страны Востока, в том числе и в Персию, было вынуждено пересмотреть свою внешнюю политику в регионе.
В ходе консультаций с правительством Ирана 26 февраля 1921 года был подписан договор между РСФСР и Ираном. Этот договор был не только первым договором советской России со страной Востока, но и первым равноправным договором для Ирана. Фактически данный договор был примером политического альтруизма во внешней политике, характерного для правительства большевиков. Суть договора сводилась к следующему:
– провозглашался отказ от неравноправных договоров;
– все концессии и имущество Российской империи в Иране передавались Ирану (около 600 млн. руб. золотом)29;
– долги царскому правительству аннулировались;
– провозглашалась свобода мореплавания в Каспийском море;
– заключалась новая концессия о рыбных промыслах на южном побережье Каспия30.
Особого внимания заслуживают ст. 4 и ст. 6 этого договора. Если ст. 4 гласит о недопущении образования или пребывания на своей территории организаций или групп, имеющих своей целью борьбу против России или Ирана, то ст. 6 предусматривает вооруженное вмешательство в Персию в случае опасности для Советской России и ее союзников31. Именно ст. 6 в последствии послужила основанием для вхождения советских войск в Иран в августе 1941 года.
В 1920-е и в начале 1930-х гг. советско-иранские отношения можно охарактеризовать как добрососедские. Особенно ярко это проявилось в экономическом сотрудничестве обеих стран.
Советский Союз оказал значительную помощь Ирану в промышленном строительстве. При помощи СССР в Иране были построены несколько элеваторов, в том числе самый крупный тегеранский элеватор, мельничный комбинат в Тегеране, несколько рисоочистительных заводов и ряд других предприятий. В 1924 г. в Иране были созданы Русско-персидский коммерческий банк («Русперс»), Русско-персидское торговое общество («Рупето»), Русско-персидское хлопковое товарищество («Персхлопок»), Русско-персидское импортно-экспортное общество («Шарк»)32. Советский Союз по-прежнему наряду с Великобританией оставался значимым экономическим партнером Ирана.
Начиная с 1934 года новым явлением в отношении Ирана, с одной стороны, и СССР и Великобритании, с другой, стало похолодание в отношениях как экономических, так и политических. Этот процесс был связан прежде всего с резко усилившимися германо-иранскими связями. Фактически частично повторилась ситуация 1915 года, когда Германия выступила третьей силой в Иране. Вновь, как и в годы Первой мировой войны, Иран открыто пошел на сближение с Германией. Уже к 1939 году Германия обгоняет Советский Союз как главного торгового партнера Ирана. Кроме того, в самом Иране активно проводится антисоветская пропаганда. В частности, закрываются совместные общества, а их иранские члены репрессируются, запрещается русский язык33.
Естественно, что подобные действия тогдашнего иранского правителя Реза-шаха вызывали негодование советского руководства, однако шахское правительство их фактически игнорировало. Кроме того, в 1938 г. Реза-шах отказался подписать новый торговый договор с СССР, в то же время за несколько лет до этого Великобритании была предоставлена очень выгодная нефтяная концессия34. Такой шаг правительства Реза-шаха никак не соответствовал политике равновесия и вызывал неудовольствие одной великой державы, тем самым провоцируя ее на интервенцию.
Гитлеровская Германия представляла себе Иран как возможный плацдарм для действий на Среднем Востоке против СССР и Великобритании. Этот регион имел важное стратегическое значение, так как, во-первых, открывал путь в Южную Азию, в Индию в частности, во-вторых, граничил с СССР, в-третьих, располагал крупными месторождениями нефти. Естественно, что для привлечения Ирана на свою сторону Германия использовала все средства, уверяя правительство Ирана в своем бескорыстии, в желании помочь в восстановлении древнего величия страны, в освобождении Ирана от английской «кабалы»35. С конца 1930-х гг. начинается активное проникновение немецких специалистов в Иран, к августу 1941 года их насчитывалось, по разным данным, от 4 до 5 тыс. человек36. Зачастую специалисты являлись профессиональными разведчиками. Так, в частности, в 1940 г. в Тебриз был послан новый консул Леверкюн, перед которым стояла задача выявить удобные места для развертывания германских экспедиционных войск37. 23 мая 1941 г. Гитлером была учреждена директива № 30 «Средний Восток», в которой фюрер возложил на пропагандистский аппарат важную задачу по активизации в странах Ближнего и Среднего Востока, в частности в Иране, интенсивной пропаганды под лозунгом: «Победа держав «оси» несет странам Среднего Востока освобождение от английского ига»38. Кроме того, ведется активная пропаганда идеи о том, что иранцы являются ветвью арийской расы, а государства «оси» – примером, достойным подражания39.
Нападение фашистской Германии на СССР существенным образом изменило расстановку сил на международной арене. Оно стимулировало процесс формирования антигитлеровской коалиции, а также вынудило некоторые страны в изменившихся обстоятельствах обозначить свой нейтральный статус. В частности, правительство Ирана уже 26 июня 1941 г. подтвердило провозглашенную еще 4 сентября 1939 г. с началом Второй мировой войны приверженность нейтралитету40. В этот же день советское правительство сообщило шаху Ирана, что в его распоряжении имеются сведения о готовящемся немцами государственном перевороте в Иране. Летом 1941 г. советскими и английскими дипломатами проводились активные консультации по иранской проблеме. Общей целью являлось, без сомнения, стремление предотвратить проникновение Германии в Иран. В этой связи 19 июля и 16 августа правительства СССР и Великобритании предприняли дипломатические демарши в качестве средства давления на Иран с целью «высылки из Ирана немцев»41.