внутренний рынок, характеризующийся отменой препятствий свободному передвижению товаров, лиц, услуг, капиталов между государствами-членами;
меры, касающиеся въезда и передвижения лиц на внутреннем рынке;
общую политику в сферах сельского хозяйства, рыболовства, транспорта, защиты окружающей среды, развития трансъевропейских коммуникационных сетей, содействия развитию, в области энергетики, социальной защиты и туризма;
установление общей системы предотвращения нарушений на внутреннем рынке;
сближение национальных законодательств;
политику в социальной сфере, включая деятельность Европейского социального фонда;
экономическое и социальное сплочение;
повышение конкурентоспособности промышленности Сообщества, содействие исследованиям и технологическому развитию;
вклад в достижение высокого уровня здравоохранения; вклад в образование, профессиональное обучение и расцвет культуры в государствах-членах; вклад в усиление защиты потребителя.
Целями общей внешней политики и политики безопасности являются защита общих ценностей, основных интересов и независимости ЕС, укрепление безопасности Союза и входящих в него государств, мира и международной безопасности, содействие развитию демократии, соблюдению прав и свобод человека.
Все государства-члены ЕС обязуются поддерживать внешнюю политику Организации, координировать свои действия в международных конференциях, воздерживаться от любых действий, которые могли бы ослабить ЕС, сотрудничать в области правосудия и т.д.
Основными органами ЕС являются Европейский парламент, Комиссия, Совет, Суд, Палата аудиторов, Европейский совет. Членами ЕС являются государств. Штаб-квартира Организации расположена в Брюсселе.
Организация Североатлантического договора (НАТО).
Это военно-политический союз 19 государств Европы и Северной Америки. Он был создан на основе Североатлантического договора, подписанного 1 апреля 1949г. в Вашингтоне*(9:5). Согласно ст.5 Североатлантического договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран.
Руководящие органы НАТО – Североатлантический Совет и Комитет военного планирования. Решения Совета и Комитета носят характер обязательств правительств государств-участников и не нуждаются в одобрении их парламентами. К руководящим органам примыкает группа ядерного планирования, созданная в 1967г.*(9:5), которая занимается согласование позиций стран по вопросам, связанным с ядерным оружием.
Организацию работы руководящих органов осуществляет генеральный секретарь НАТО, возглавляющий Международный секретариат. Штаб-квартира руководящих органов находится в Брюсселе (до 1967г. – в Париже).
В целом, гражданская и военная структуры НАТО выглядят так:
Национальное руководство
Постоянное представительство
(Послы при НАТО)
Военные представители при НАТО
| |  |
 |
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Международный Секретариат Международный военный штаб
| | |
После окончания «Холодной войны», следуя решениям, принятым главами государств и правительств стран НАТО в Лондоне (июль 1990г.), Риме (ноябрь 1991г.), Брюсселе (январь 1994г.), Североатлантический альянс несколько адаптировал свою стратегию к новым условиям. Декларируется, что основное внимание уделяется укреплению политической роли союза и тому вкладу, который он может внести в обеспечение европейской безопасности и стабильности.
Однако в настоящее время НАТО скорее является источником политической нестабильности и угрозы миру в Европе и во всем мире. Это показали события в Югославии в конце марта 1999г. Альянс все более грубо лоббирует политику США на Европейском континенте, так на юбилейном саммите НАТО в апреле 1999г., посвященном 50-летию образования этой организации, принята новая стратегическая концепция НАТО. В ней провозглашается «право» альянса на проведение военных операций за пределами территории стран-членов НАТО, причем, в случае необходимости – без мандата ООН, ее Совета Безопасности. Такая концепция объясняется тем, что права человека и нормы демократии более значимы, чем государственный суверенитет.
В настоящее время все больше европейских политических деятелей приходят к выводу о неправомочности данной организации, в Европейских странах звучат вопросы, смысл которых заключается в том, что нужно ли европейцам участие в такой организации, если ЕС находится на пути к созданию собственных вооруженных сил…
Совет Европы.
Основан еще в мае 1949г. Целью этой организации является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. СЕ занимается рассмотрением вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений и проведением совместных действий в экономической, социальной культурной, научной правовой и административной областях…
Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах: правовое обеспечение прав человека; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений социальных проблем; развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы.
Руководящими органами СЕ являются Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат. Штаб-квартира находится в г. Страсбурге. Комитет министров состоит из Министров иностранных дел государств-членов и является высшим органом Совета Европы. Он принимает решения по поводу программы работы Организации и собирается 2 раза в год. Решения Комитета могут представляться правительствам в виде рекомендаций или в форме конвенциональных соглашений, которые после их ратификации становятся частью национального права. Консультативная ассамблея состоит из депутатов и из заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: демократы, реформаторы, европейские демократы, Европейская народная партия, либералы и социалисты.
Согласно ст.4 Устава СЕ и Венской декларации от 9 октября 1993г. *(4:277) государство, желающее вступить в Совет, должно выполнить следующие условия: 1 – соответствие своих институтов и правового устройства основным принципам демократии, а также соблюдению прав человека; 2 – избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов. Членами СЕ являются 41 государство.
И последнее: Содружество Независимых Государств.
В конце 1991г. прекратил свое существование Советский Союз. В международном сообществе появилось новое образование – Содружество Независимых Государств (СНГ).
Учредителями СНГ стали 11 государств – бывших республик СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. В 1993г. членом содружества стала и Грузия.
Учредительными актами являются три документа: Соглашение о его создании от 8 декабря 1991г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991г. Устав СНГ был принят 22 января 1993г. Его подписали представители семи государств. Устав является правовой базой СНГ и направлен на усиление центростремительных тенденций в Содружестве, на его консолидацию.
Относительно юридической природы СНГ мнения юристов расходятся. Одни полагают, что это скорее конфедерация. Другие считают, что СНГ – это региональная международная организация и, скорее, они правы. Третьи думают, что СНГ это и конфедерация, и международная организация. Четвертые вообще рассматривают СНГ как аморфное образование.
Международные организации как самостоятельные субъекты права (международного права) существуют, около 130 лет, однако прообразы международных организаций известны с глубокой древности. Создаются они с целью международного сотрудничества в той или иной сфере. В настоящее время существует отдельная отрасль научных знаний о международных организациях – право международных организаций, это отрасль международного публичного права, принципы и нормы которого регламентируют порядок создания и деятельности международных организаций, их взаимоотношения с другими субъектами этого права.
