Смекни!
smekni.com

Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничества (стр. 2 из 4)

За прошедшие десять лет в рамках ОЭС было проведено 7 встреч руководителей государств, на которых обсуждались региональные проблемы, утверждены основные направления сотрудничества. Так, на II саммите в 1993 г. в Стамбуле были одобрены Долгосрочные перспективы деятельности ОЭС и План действий до 2000 г. Декларация, принятая по итогам VI саммита ОЭС, проходившего в 2000 г. в Тегеране определяет позицию членов этого регионального образования в условиях глобализации. В октябре 2002 г. состоялся VII саммит ОЭС в Анкаре. Основным вопросом его повестки дня стали проблемы оказания помощи процессу восстановления экономики Афганистана.

Регулярно собирается сессия Совета министров ОЭС (на уровне министров иностранных дел), которая вырабатывает программные документы, утверждает основные объекты сотрудничества. В сентябре 1996 г. на внеочередном совещании Совета министров ОЭС в Измире были согласованы и внесены изменения в Измирский договор 1976 г. (Устав), одобрен план реорганизации и преобразована структура секретариата и других органов ОЭС.

Руководители стран ОЭС прилагали большие усилия для укрепления авторитета организации, развития ее связей с другими международными и региональными структурами. В 1994 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН ОЭС получила статус наблюдателя. Подписаны соглашения о взаимодействии с ЮНИДО (UNIDO) и ЮНИСЕФ (UNICEF), Фондом населения ООН (UNFPA) и Организацией по продовольствию и сельскому хозяйству (РАО), Конференцией по торговле и развитию (UNCTAD), ЮНЕСКО (UNESCO) и другими. Эти международные агентства оказывают финансовую и техническую помощь проектам ОЭС. С 1999 г. представители ОЭС участвуют в качестве наблюдателей на сессиях ВТО (WTO), постоянно поддерживают связи с Международным торговым центром (ITC). Заинтересованность к развитию экономических отношений с ОЭС проявили другие региональные объединения Азии: АСЕАН (ASEAN), CAAPK (SAARC), ЮНЭСКАП (UNESCAP). ОЭС поддерживает постоянные связи с Организацией Исламская конференция, сотрудничает с Исламским банком развития. В последние годы ОЭС прилагает усилия к привлечению Европейского Союза к участию в региональных проектах, особенно в области торговли, транспорта, энергетики и борьбы с контрабандой наркотиков.

За прошедший период организация прошла этап выработки основных направлений экономического сотрудничества и определения приоритетов на будущее. В одобренных руководителями всех государств в 1993 г. Кветтинском плане действий и Алматынском основном плане развития транспортного сектора в регионе ОЭС перспективными направлениями были названы: транспорт, коммуникации, торговля и энергетика. В этих документах была поставлена главная задача: связать страны-члены ОЭС между собой и с международными рынками посредством надежных автомобильных, железнодорожных, морских и воздушных сообщений, а также сетью нефте- и газопроводов3. Выбор таких приоритетов объяснялся тем, что создание транспортной инфраструктуры для большинства членов организации, не имеющих прямого выхода к морю, является первостепенной задачей как для развития экономики в самом регионе, так и для его интеграции в мировой рынок.

Была возрождена идея создания Трансазиатской железнодорожной магистрали «Великий шелковый путь», которая связывает регион Среднего Востока с Европой, Дальним Востоком, Индией и странами Юго-Восточной Азии. В рамках этого проекта в 1995 г. Иран ввел в эксплуатацию 700-километровый участок железной дороги Бафк-Бендер-Аббас, а в 1996 г. было завершено строительство участка Мешхед-Серакс-Теджен, соединившего железнодорожные сети Ирана и Средней Азии. Ввод в эксплуатацию этих участков обеспечивает самый быстрый транзит грузов из Средней Азии к портам Персидского залива. Открытие нового железнодорожного пути было использовано ОЭС в пропагандистских целях и широко разрекламировано как один из первых и наиболее ярких примеров успешной реализации проектов этой организации.

По инициативе ИРИ на III саммите ОЭС в 1995 г. было принято решение разработать комплексную программу развития транспорта в рамках региона. Работа над этим проектом была закончена к 1997 г., и на Чрезвычайном саммите ОЭС в Ашхабаде была утверждена Программа действий в области развития транспорта и коммуникаций. Десятилетие (1998–2007) было названо Десятилетием транспорта и коммуникаций. Этот документ определил маршруты, которые обеспечат кратчайший выход к портам Персидского залива, Аравийского, Черного и Средиземного морей, и назвал конкретные объекты, строительство и модернизация которых должны быть закончены к 2000 г. для обеспечения функционирования транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг». Была поставлена задача предпринять конкретные шаги по ускорению развития и эксплуатации трансазиатской железной дороги «Великий шелковый путь» и маршрута Ашхабад-Туркменбаши-Баку (эти проекты осуществляются под эгидой Евросоюза в рамках программ ТРАСЕКА). Причем членам ОЭС было рекомендовано реализацию приоритетных объектов включить в свои национальные программы. Предполагалось также увеличить скорость прохождения контейнерных поездов по этим коридорам, чтобы за сутки они могли преодолевать до 1000 км. Был намечен план развития телекоммуникаций и почтовой связи в регионе. Должное внимание уделено развитию и реконструкции сети шоссейных дорог.

О своем стремлении оказать содействие ОЭС в этих проектах заявили ИБР и ЭСКАП, так как их скорейшая реализация позволит значительно увеличить транспортный потенциал не только внутри региона, но и ускорит прохождение грузопотоков из Европы на Дальний Восток, в Южную и Юго-Восточную Азию.

Для активизации сотрудничества в области транспорта члены организации в 1998 г. подписали Рамочное соглашение по транзиту, однако на сегодняшний день его ратифицировали только Азербайджан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан.

В последние три года основные усилия транспортного директората ОЭС были сконцентрированы на организации грузового и пассажирского сообщения на участке Алматы-Ташкент-Туркменабад-Тегеран-Стамбул. Первый демонстрационный рейс грузового поезда по этому маршруту состоялся в январе 2002 г., а в марте того же года отправился в путь пассажирский трансазиатский экспресс. Большая же часть объектов, строительство которых намечалось закончить уже к 2000 г., так и не введена в эксплуатацию.

Весной 1995 г. было заявлено о создании Судоходной компании ОЭС. В ее деятельности принимают участие шесть членов организации: Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан и Туркменистан. Были арендованы два судна у Каспийского пароходства. Предусматривается, что эта компания в перспективе будет перевозить все грузы стран-членов ОЭС.

Еще в 1993 г. планировалось создать единую авиакомпанию стран-членов ОЭС, однако из-за недостатка финансовых средств реализация этого проекта отложена. На встрече министров иностранных дел ОЭС в мае 1995 г. было достигнуто соглашение о создании воздушных линий стран ОЭС путем взаимодействия между авиакомпаниями всех стран. В настоящее время разрабатывается проект Рамочного соглашения по сотрудничеству в области авиаперевозок. Столицы всех государств ОЭС и многие крупные города уже соединены между собой авиатрассами.

Страны-члены ОЭС осознают важность своего региона как одного из крупнейших производителей нефти и газа и стремятся утвердить за ним достойное место на мировом энергетическом рынке. Однако энергетический фактор в настоящее время усиливает соперничество, а не сотрудничество стран региона. Западные компании, привлекаемые к разработке углеводородного сырья государствами Центральной Азии и Азербайджаном, определяют нефтяную политику региона, включая объемы добычи, пути транспортировки, структуру нефтяного экспорта. Однако эксперты ОЭС со своей стороны также занимаются разработкой региональной системы нефте- и газопроводов. Так было предложено несколько альтернативных вариантов для выхода на международные рынки. Для нефтепроводов были определены маршруты Казахстан-Узбекистан-Туркменистан-Афганистан-Пакистан и Средняя Азия к Персидскому заливу через Иран. Газопроводы предполагается проложить через Туркменистан, Иран и Турцию в Европу, а также из Узбекистана и Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее в Индию. Дополнительно была отмечена перспективность маршрута из Туркменистана в Восточную Азию через Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан. Тема развития коммуникаций стала основной и на V саммите стран ОЭС в Алмате в 1998 г., но из-за несовпадения позиций стран-членов ни один из предложенных проектов не был внесен в завершающий документ.

Несмотря на большие сложности в координации нефтегазовой политики, страны ОЭС осуществляют отдельные совместные проекты и в этой области, правда, преимущественно на двусторонней основе. В декабре 1997 г. был введен в эксплуатацию участок газопровода длиной 140 километров, соединивший Туркменистан и Иран. В 2002 г. началось осуществление ирано-турецкого газового проекта. На стадии разработки находится проект прокладки газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. В последний год в связи с некоторой нормализацией ситуации в Афганистане оживлен проект газопровода из Туркменистана в Пакистан и далее в Индию, против которого резко возражает ИРИ, считая его экономически менее выгодным и безопасным по сравнению с иранским путем.