ЭКСПОРТНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ЭКСПОРТНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В настоящее время белорусские предприятия все чаще сталкиваются с необходимостью предоставления отсрочек платежа по поставляемой продукции. Наиболее актуальным этот вопрос становится при попытках отечественных экспортеров выйти на нетрадиционные рынки сбыта, завязать новые внешнеторговые отношения, увеличить объемы поставок. Все это неизбежно связано с высокими финансовыми рисками.
С целью успешного решения стоящих перед экономикой задач по активному наращиванию экспорта с использованием лучшего международного опыта в этой сфере 25 августа 2006 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» (далее – Указ № 534), вступивший в силу с 1 января 2007 г. Данный документ определил порядок проведения страхования экспортных рисков с поддержкой государства, а также механизм льготного кредитования отечественных предприятий для производства экспортной продукции.
Указ № 534 полностью соответствует требованиям ВТО, определяющим возможные инструменты поддержки экспорта, и его принятие способствовало созданию в республике системы стимулирования экспорта, аналогичной используемой на внешних рынках Китаем, Индией, странами Евросоюза, США и др. Построенный в нашей стране механизм поддержки экспорта позволяет отечественным субъектам хозяйствования за счет использования льготных кредитных ресурсов снижать затраты на производство и реализацию экспортной продукции (работ, услуг) и, применяя страховые механизмы, предлагать более гибкие условия платежа по экспортным контрактам, имея гарантию оплаты по таким договорам от государства.
Целью проведения страхования экспортных рисков является защита интересов государства и отечественных экспортеров от рисков на международных рынках капитала, товаров, работ и услуг.
Для целей применения данного добровольного вида страхования используются следующие понятия:
- экспортные риски – страховые риски, возникающие в результате предоставления резидентом Республики Беларусь нерезиденту отсрочки платежа, банковского кредита, имущества в лизинг или в иных случаях, когда выполнение нерезидентом Республики Беларусь своих денежных обязательств по контракту происходит после выполнения своих обязательств резидентом Республики Беларусь, а также риски, возникающие в результате предоставления банком – резидентом Республики Беларусь резиденту Республики Беларусь банковского кредита на льготных условиях для производства экспортной продукции (выполнения работ, оказания услуг) или финансирования под уступку денежного требования по договору международного факторинга. Экспортные риски включают в себя политические и коммерческие риски;
- политические риски – страховые риски, связанные с неблагоприятным изменением политической и макроэкономической ситуации в стране местонахождения контрагента страхователя, полностью или частично препятствующие выполнению принятых данным контрагентом денежных обязательств по контракту. К данному виду рисков относятся:
- введение в стране местонахождения контрагента страхователя эмбарго на импорт или экспорт;
- вооруженные конфликты (в т.ч. не имеющие международного характера), гражданские волнения, революции, террористические акты в стране местонахождения контрагента страхователя;
- действия официальных органов страны местонахождения контрагента страхователя, препятствующие выполнению условий заключенного контракта в целом или его частей, в т.ч. имеющие дискриминационный характер в отношении Республики Беларусь;
- задержка трансферта из-за недостатка конвертируемой валюты в стране местонахождения контрагента страхователя, объявление моратория на обслуживание внешнего долга, ограничивающие платежи между Республикой Беларусь и страной местонахождения контрагента страхователя;
- национализация, а также иные меры, принятые официальным органом страны местонахождения контрагента страхователя, влекущие потерю права собственности или доходов, получаемых от собственности, кроме недискриминационных мер общего применения, вводимых официальным органом страны местонахождения контрагента страхователя в целях регулирования экономической деятельности на своей территории;
- коммерческие риски – страховые риски, непосредственно связанные с финансово-экономическим состоянием контрагента страхователя и выраженные в его неплатежеспособности и невозможности выполнения им принятых по контракту денежных обязательств;
- страхование экспортных рисков с поддержкой государства – совокупность составляющих страховую деятельность работ и услуг, страховое возмещение по которым выплачивается с привлечением при необходимости средств, предусмотренных в республиканском бюджете на данные цели. В число этих составляющих входит добровольное страхование:
- кратко-, средне- и долгосрочных экспортных контрактов от политических или коммерческих рисков;
- инвестиций резидентов Республики Беларусь в иностранных государствах от политических рисков;
- убытков экспортеров, связанных с выполнением экспортного контракта;
- риска непогашения банковского кредита, предоставленного отечественному экспортеру для производства экспортной продукции (выполнения работ, оказания услуг) либо нерезиденту Республики Беларусь для осуществления платежей за поставленную отечественным экспортером продукцию (выполненные работы, оказанные услуги);
- банковских гарантий или иных услуг, предоставляемых банком экспортера иностранным покупателям;
- Экспорт товаров (работ, услуг) – передача резидентом Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь;
- период ожидания – период (в календарных днях) после окончания установленного в контракте срока выполнения контрагентом страхователя своих денежных обязательств, по истечении которого у страховщика возникает обязанность по возмещению ущерба [3].
Порядок страхования экспортных рисков с поддержкой государства
Страхователями по данному виду страхования являются юридические лица, индивидуальные предприниматели – резиденты Республики Беларусь, осуществляющие экспорт белорусских товаров (работ, услуг) либо инвестиционную деятельность на территории иностранных государств, банки – резиденты Республики Беларусь, обслуживающие экспортные операции или инвестиционную деятельность, осуществляемую на территории иностранных государств.
Условия проведения каждой составляющей страховую деятельность работы и услуги определяются страховщиком в соответствующих правилах страхования, согласованных с Министерством финансов Республики Беларусь.
При заключении договора страхования экспортных рисков с поддержкой государства обязательным условием является установление периода ожидания и собственного участия страхователя в покрытии возможных убытков.
Созданная система стимулирования экспорта предусматривает три блока мер поддержки отечественных экспортеров:
1) по поддержке отечественных экспортеров через предоставление коммерческими банками льготных кредитов на производство экспортной продукции (работ, услуг);
2) система страхования экспортных рисков с поддержкой государства.
Разработаны и утверждены правила страхования экспортных рисков с поддержкой государства:
- страхование кратко-, средне- и долгосрочных экспортных контрактов от политических или коммерческих рисков;
- страхование риска непогашения банковского кредита, предоставленного отечественному экспортеру для производства экспортной продукции (выполнения работ, оказания услуг) либо нерезиденту Республики Беларусь для осуществления платежей за поставленную отечественным экспортером продукцию (выполненные работы, оказанные услуги);
- страхование банковских гарантий или иных услуг, предоставляемых банком экспортера иностранным покупателям;
- страхование убытков экспортеров, связанных с выполнением экспортного контракта;
- страхование инвестиций резидентов Республики Беларусь в иностранных государствах от политических рисков [7].
3) ежегодное определение конкретных сумм в республиканском бюджете для эффективного функционирования механизма поддержки экспорта. Так, на 2010г. в бюджете Республики Беларусь было предусмотрено:
- 5,5 млрд. руб. – на компенсацию банкам потерь от предоставления льготных кредитов для производства экспортной продукции (работ, услуг), что позволяет выдать льготные кредиты на сумму 40-45 млн. долл. США;
- 94 млрд. руб. – на предоставление Белэксимгаранту бюджетных ссуд на выплату страховых возмещений в случае недостаточности собственного капитала страховщика;
- 220 млн. долл. США – предельный размер ответственности по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства.
Страхование кратко-, средне- и долгосрочных экспортных контрактов от политических или коммерческих рисков
Объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском возникновения убытков из-за нарушения контрагентом своих обязательств, связанных с исполнением экспортного контракта. Страхованием покрываются политические и коммерческие риски.
Политические риски – страховые риски, связанные с неблагоприятным изменением политической и макроэкономической ситуации в стране местонахождения контрагента страхователя, полностью или частично препятствующие выполнению принятых данным контрагентом денежных обязательств по контракту:
- введение в стране местонахождения контрагента страхователя эмбарго на импорт или экспорт;
- вооруженные конфликты (в т.ч. не имеющие международного характера), гражданские волнения, революции, террористические акты в стране местонахождения контрагента страхователя;