Реферат: Развитие экономики Турецкой республики на современном этапе
В 2001 году Турция пережила финансово-экономический кризис – самый тяжелый за последние два десятилетия развития в условиях экономической либерализации. Ее валовый национальный продукт в твердых ценах сократился на 9,5%. Спад пережили практически все отрасли и сферы экономики. Добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности уменьшилась на 8,1%, в добывающей – на 8,8%, в сельском хозяйстве – на 6,5%; сокращение в сфере услуг составило 6,1%, в том числе во внутренней торговле – 9,4%1.
В 2002 г. экономический рост был восстановлен – ВНП вырос на 7,1% – и продолжался в последующие годы довольно высокими, хотя и неравномерными темпами: в 2003 г. – 5,9%, в 2004 г. – 9,9%, в 2005 г. он по оценке составил около 5% вместо ожидаемых 7%. Сказалась неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке и особенно рост цен на нефть, потребности в которой Турция более чем на 90% обеспечивает импортом. ВНП рос как абсолютно, так и в среднедушевом исчислении:
В 2004 г. среднедушевой доход в Турции впервые превысил 4 тыс. долл., а в пересчете по паритету покупательной способности приблизился к 8 тыс. долл. Возобновление экономического роста было связано с повышением внутреннего спроса и обеспечено главным образом усилиями частного сектора: его инвестиции в основной капитал в 2003–2004 гг. доминировали – 75% от общего объема, остальные 25% были вложены государством. Частное предпринимательство, которое еще несколько десятилетий тому назад распространялось лишь на отдельные отрасли промышленности, стало в ней преобладающим так же, как в сельском хозяйстве и сфере услуг.
После завершения приватизации основными задачами государства останутся общеэкономические – регулирование и выполнение проектов в сферах экономической и социальной инфраструктуры.
Главным фактором, позволившим Турции достаточно быстро справиться с кризисом, стала массированная помощь Запада, который придает большое значение поддержанию стабильности своего важного военно-политического и торгово-экономического партнера в ближневосточном регионе и использует переживаемые им трудности для решения своих стратегических задач. В экономике – это осуществление мер, направленных на ускорение рыночной трансформации и модернизации, интеграции в мировое хозяйство, сближение с экономикой Евросоюза, полным членом которого Турция готовится стать.
Основными западными кредиторами Турции являются МВФ и Всемирный банк, а также все больше отдельные страны и фонды Евросоюза. Общий объем кредитов, полученных Турцией за первые пять лет текущего века из этих источников, превышает 30 млрд. долл. Значительная часть этих средств была направлена на погашение текущей внешней задолженности, часть была использована на поддержку турецкого бюджета, включая инвестиционное финансирование инфраструктурных проектов. Частный сектор также воспользовался внешней поддержкой и смог привлечь заемные средства с международных денежных рынков, получить кредиты зарубежных банков.
Все это позволило Турции существенно поднять импорт оборудования, сырья и полуфабрикатов, в которых остро нуждалась экономика и в первую очередь – промышленность. Под влиянием возросшего внутреннего и экспортного спроса наиболее динамичное развитие получили новые отрасли с участием иностранного капитала – производство бытовой техники, электроники, автотранспортных средств и некоторых других изделий, тогда как в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности производство поддерживалось на ранее достигнутом уровне или под влиянием конъюнктурных факторов, в первую очередь роста цен на нефть и другое импортное сырье, продолжало сокращаться. В ряде случаев это было результатом конкуренции импортных промышленных, в том числе потребительских товаров, поступление которых в страну в последние годы с включением Турции в таможенный союз ЕС и отменой всех прежних ограничений заметно возрастает. В 2004 г. их доля в турецком импорте достигла 12%. Эти тенденции отражают данные.
Особое внимание в последние годы уделяется мобилизации потенциальных источников внутренних финансовых ресурсов. Повышена эффективность налоговой системы; приватизация госсектора, начатая еще во второй половине 80-х гг., наконец вступила в решающую стадию и приносит растущий доход государству (млн. долл.)2:
Только за 2003 и 2004 годы были проданы акции 37 государственных предприятий на общую сумму в 2,3 млрд. долл. В 2005 г. программа приватизации предусматривала продажу с торгов целого ряда госпредприятий, в том числе таких крупных, как ТЮПРАШ, ТЕЛЕКОМ, ЭРДЕМИР, порты Мерсин и Искендерун. В силу ряда причин эта программа была выполнена лишь частично, ее реализация продолжилась в 2006 г. Согласно официальным данным, из 3,5 млрд. долл., полученных от приватизации за два с половиной года (с 2003 г. до середины 2005 г.), 66% было потрачено на погашение государственных долгов3. Владельцами акций частично или полностью приватизируемых предприятий становятся местные холдинги, которым отдается предпочтение при продаже объектов стратегического значения, и крупные иностранные компании, в том числе российские.
Стабилизация турецкой экономики хотя и происходит на более устойчивой базе, чем это было после кризисов в 1994 и 1998 годах, тем не менее не устраняет присущую турецкой экономике хроническую макроэкономическую несбалансированность. Беспрецедентный рост объема внешней торговли, наблюдаемый в последние годы, сопровождается увеличением внешнеторгового дефицита.
Рост турецкой внешней торговли происходит преимущественно за счет стран Евросоюза, на которые приходится около половины общего товарооборота страны. Опережающий рост импорта обусловлен повышением мировых цен на нефть. Только затраты Турции на нефтяной импорт с 4,8 млрд. долл. в 2003 г. возросли в 2004 г. до 6,1 млрд. долл., заплаченных примерно за равное количество – около 24 млн. т закупленной нефти4. Цены повышались и на некоторые другие импортные товары.
Растущее отрицательное сальдо внешней торговли является одной из главных причин безудержного роста внешнего долга Турции (млрд. долл.)5:
На погашение основных сумм и выплату процентов по внешнему долгу Турция затрачивает в среднем 15 и более млрд. долл. ежегодно. Постоянно испытывая трудности с выполнением своих долговых обязательств, она вынуждена прибегать к рефинансированию долгов и привлечению в этих целях новых кредитов.
За счет использования внешних и внутренних заемных источников балансируется хронически дефицитный консолидированный бюджет Турции. Проблема погашения долгов в последние десятилетия выдвинулась в число основных для турецких госфинансов: огромной величины достиг внутренний долг – 167 млрд. долл. в 2004 г. Суммы, выделяемые из бюджета на погашение внутреннего и внешнего долга, в настоящее время являются главной статьей расходов. В то же время меры, предпринимаемые для оздоровления госфинансов, приносят результаты. По официальным данным, Турции в последние годы удается снижать бюджетный дефицит как в абсолютном выражении, так и относительно ВВП: равный в 2002 г. 14%, в 2003 г. он понизился до 11%, в 2004 г. до 7%, таким образом постепенно приближаясь к уровню в 3%, установленному маастрихтским договором для входящих в ЕС стран6.
Позитивные результаты наметились и в борьбе с инфляцией, без чего невозможно достижение сбалансированного и устойчивого экономического роста. Гиперинфляция, в условиях которой в течение более четверти века происходило развитие турецкой экономики, когда цены росли ежегодно на 70–80%, а в кризисные годы поднимались до 100% и выше, имела для Турции крайне негативные социальные и экономические последствия. Заметно углубилось неравенство в распределении доходов – в начале текущего века разрыв в уровне дохода между 20% наиболее бедной и 20% наиболее богатой когорт населения превышал 8 раз7. В условиях мусульманской страны, где несправедливость при распределении богатства воспринимается с повышенным осуждением, это стало одним из главных факторов роста социально-политической напряженности и причиной прихода к власти исламской Партии справедливости и развития. В экономике гиперинфляция сдерживала и деформировала сам процесс развития. Вместо инвестиций в долгосрочные проекты в реальных отраслях экономики частный капитал в значительной степени переключился на деятельность в быстроокупаемых отраслях – торговлю, сферу услуг, спекулятивные сделки с недвижимостью, государственными облигациями и т.д. В результате в течение последних десятилетий удельный вес промышленности в ВВП страны оставался на неизменном уровне в 25–26%, тогда как вклад сферы услуг в создание валового продукта в 2004 г. достиг 58%8.
Гиперинфляция постоянно сдерживала поступление в Турцию прямых иностранных инвестиций, несмотря на все меры, предпринимавшиеся для их привлечения. Одним из свидетельств этого служит тот факт, что из кумулятивной суммы заявленных в период с 1981 по 2003 г. иностранных инвестиций в 35 млрд. долл., фактически в страну поступило лишь около 16 млрд. долл.9 Инфляционная обстановка, связанная с ней крайняя дороговизна кредита в последние десятилетия стали одной из причин растущего вывоза турецкого капитала за рубеж – в основном в страны Евросоюза. Общая сумма турецких зарубежных инвестиций на конец 2004 г. оценивалась в 7 млрд. долл.10
С 2002 г. в Турции наблюдается снижение темпа инфляции11:
Дальнейшее снижение инфляции является одним из основных требований, выдвигаемых Евросоюзом, где она не превышает 1,5–3,0%. Его выполнение рассматривается в качестве необходимой предпосылки улучшения инвестиционного климата в стране.
Стабилизация экономики, понижения темпов инфляции сопровождаются ростом интереса к Турции со стороны зарубежных инвесторов, оживлением притока не только прямых, но и портфельных инвестиций, причем уже не только в качестве «горячих денег», поступающих со спекулятивными целями, но и для вложения в акции турецких предприятий, в первую очередь подлежащих приватизации, и банков. Активность иностранных инвесторов заметна и на Стамбульской фондовой бирже, где они в последнее время становятся основными покупателями акций турецких компаний. Иностранный частный капитал превращается во все более важный фактор развития и модернизации турецкой экономики, выступая не только как носитель современных технологий, технических новаций, но и производственной и маркетинговой культуры. На конец 2004 г. в Турции имелась 2461 иностранная компания со 100%-м капиталом, и 634 компании участвовали в совместных предприятиях. Большинство иностранных компаний действовало в сфере услуг – 2226, в промышленности – 591, в других отраслях – 27812. Свыше 70% всех прямых иностранных инвестиций имеют происхождением страны Евросоюза. Среди других стран наиболее значительны инвестиции компаний США и Японии.