Агентство (комиссия) по борьбе с коррупцией в Сингапуре подчинялось премьер-министру Ли Куан Ю, обладая при этом значительной политической и функциональной независимостью.
Одной из ключевых мер антикоррупционной программы в Сингапуре было существенное повышение заработной платы государственных служащих. Отчитываясь в 1985 г. перед парламентом об оправданности затрат на содержание аппарата, премьер-министр говорил: «Я являюсь одним из самых высокооплачиваемых и, вероятно, одним из самых бедных премьер-министров стран третьего мира… Имеются различные пути решений. Я же предлагаю наш путь в рамках рыночной экономики, который является честным, открытым, оправдываемым и осуществимым. Если вы ему предпочтете лицемерие, вы столкнетесь с двуличием и коррупцией. Делайте выбор».
С июля 1973 г. специальная антикоррупционная программа была развернута в Министерстве финансов Сингапура. Эта программа включала, в частности, следующие меры:
· совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями с целью исключения проволочек;
· обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников с вышестоящими;
· введение ротации чиновников для избежания формирования устойчивых коррупционных связей;
· проведение непредвиденных проверок;
· обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях;
· введение процедуры пересмотра комплекса антикоррупционных мер каждые 3-5 лет.
Введя в действие в начале 70-х годов антикоррупционную программу, Сингапур достиг в этом впечатляющих успехов, и теперь занимает девятое место в рейтинге коррупционности. (Это значит, что менее его коррумпированы только восемь стран.)
Важными принципами реформирования государственной службы являются ее рентабельность и простота управления. Государство обязано беречь деньги налогоплательщиков и не должно тратить их на программы, которые не дают необходимого экономического и морального эффекта. Такие программы должны закрываться, а деньги должны быть возвращены в бюджет. Правительство обязано экономить средства и на свое собственное содержание. Это достигается разными способами: модернизацией управленческих структур, сокращением штатов работников, делегированием части функций частным компаниям, представляемых государственным сектором.
Принцип простоты управления вызван к жизни необходимостью повышения уровня оперативности управления, требующей упрощения управленческих структур, процедур выработки и принятия решения, повышения самостоятельности оперативных единиц, ответственности исполнителей за реализацию принятых директив.
Преодоление трудностей, вызванных как объективными обстоятельствами, так и субъективными факторами, требует глубокого научного осмысления процессов, происходящих в государственной службе. При этом непременным условием успешного выполнения государственной службой возложенных на нее функций является наличие квалифицированного кадрового состава.
В целом государственная служба должна обеспечивать социальную стабильность, безопасность, эффективное функционирование всей инфраструктуры, необходимой для развития экономики, работу учреждений народного образования, транспорта и всего, что нужно для обеспечения жизни общества.
Список используемой литературы
1. Авдокушин Е.Ф. Международные отношения: Учебник. - М.: Юристъ, 2006. - 368 с.
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 224 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 256 с.
4. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 256 с.
5. Внешнеэкономические связи стран Юго-Восточной Азии. – М.: Наука, 2004. – 160 с.
6. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Юристъ, 2007. – 240 с.
7. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: Наука, 2005. – 223 с.
8. Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Под редакцией В.А. Козбаненко. - М.: Наука, 2008. - 578 с.
9. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. - М.: Бек, 2003. - 427 с.
10. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций). - М.: Приор, 2001. – 340 с.
11. Костюнина Г.М. Гибкие формы занятости: мировой опыт и практика Сингапура. - М.: Трудовое право. – 2004. – №11. – 167 с.
12. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М.: Финансы и статистика, 2003. - 508 с.
13. Осипова М. Сингапур в интерсетях финансовых рынков. Азия и Африка сегодня. - 2002. - № 6. - 235 с.
14. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2001. – 425 с.
15. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. М.: Наука, 2008. - 576 С..