- Закавказский регион СНГ (Грузия, Армения, Азербайджан, Абхазия, Южная Осетия);
- Европейский регион СНГ (Украина, Молдавия, Белоруссия);
- Прибалтийский регион ближнего зарубежья (Эстония, Латвия, Литва).
В последние несколько лет активность деятельности ОАО "Газпрома" во всех указанных регионах существенно возросла. Прежде всего, это связано со стратегической необходимостью создания альтернативных европейскому рынку источников прибыли, а также нивелирования сконцентрированных на территории пояса СБЗ существующих и потенциальных рисков интересам Общества.
Сотрудничество ОАО "Газпрома" с каждой из СБЗ формируется и реализуется по следующим направлениям:
1. импортные закупки газа в СБЗ (объемы, ценовая политика);
2. экспортные поставки газа на рынки СБЗ (объемы, ценовая политика, платежная дисциплина);
3. посреднические торговые операции (по встречным взаимообменным поставкам);
4. транзит российского газа через территории СБЗ (объемы, тарифная политика, транзитные риски);
5. транзит импортируемого газа через территории СБЗ и России (объемы, тарифная политика);
6. подземное хранение газа группы ОАО "Газпрома" на территориях СБЗ(объемы, сроки, тарифы);
7. переработка газа СБЗ на территории России;
8. разведка и добыча газа на территориях СБЗ (условия и форма участия ОАО "Газпрома" в новых проектах);
9. создание (приобретение) объектов топливно-энергетической инфраструктуры СБЗ и участие в управлении ими.
В качестве возможного (десятого) направления сотрудничества в перспективе может рассматриваться участие хозяйствующих субъектов СБЗ в разведке и добыче газа на территории России (в прямой увязке с 9-м направлением).
В странах СНГ большая часть ПИИ российских компаний, в том числе и ОАО "Газпром" осуществлена для следующих целей:
- захват лидерства на потенциальных рынках сбыта (часто с низкой конкуренцией) на первых этапах интернационализации своего бизнеса;
- восстановление старых производственных связей, в том числе ради снижения трудовых и транспортных издержек;
- участие в политических процессах на постсоветском пространстве, а именно - обеспечение экономической привязки бывших союзных республик к России.
2. ЭКСПАНСИЯ ОАО "ГАЗПРОМ"
В то время как европейские лидеры панически боятся того, что России в лице компании ОАО "Газпром" удастся занять серьезные позиции в энергетическом секторе ЕС, энергетическое сотрудничество России со странами СНГ в последнее время развивается весьма успешно. Компания ОАО "Газпром" выходит на энергетический рынок стран СНГ путем создания совместных предприятий. В частности, мае 2003 года "Газпром" и правительство Киргизии подписали долгосрочное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет, а в январе 2006 года ОАО "Газпром" и Правительство Киргизской Республики подписали Меморандум о намерениях по созданию совместного российско-киргизского предприятия в нефтегазовой отрасли. В мае 2007 года в целях создания основы для деятельности СП ОАО "Газпром" и правительство Киргизии заключили соглашение об общих принципах проведения геологического изучения недр, в рамках которого:
- в октябре 2008 года в целях развития взаимовыгодного долгосрочного сотрудничества в области транспортировки и распределения газа на территории Кыргызстана ОАО "Газпром" и правительство республики подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу развития сотрудничества в рамках приватизации части государственного пакета акций ОАО "Киргизгаз". В рамках меморандума сформирована совместная рабочая группа, которая в настоящее время разрабатывает программу мероприятий по проработке принципов и условий осуществления проекта.
- в феврале 2008 года "Газпром" получил две лицензии на право пользования участками недр на площадях Кугарт и Восточное Майлисуу IV;
- в июле 2008 года председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером и премьер-министром Кыргызстана Игорем Чудиновым утверждена поэтапная программа геологического изучения недр на этих площадях на 2008-2011 годы;
- в декабре 2008 года "Газпром" завершил разработку проектов геолого-поисковых работ на двух указанных площадях.
Необходимо отметить, что на территории Кыргызстана ОАО "Газпром нефть" создало дочернее предприятие "Газпром нефть Азия". На сегодняшний день компания является крупнейшим в Кыргызстане оператором на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов, а также сжиженного углеводородного газа.
Создание совместного предприятия может быть выгодно обеим сторонам. Кыргызстан ожидает от ОАО "Газпрома", в первую очередь, капиталовложений. Российский монополист, в свою очередь, хочет получить контроль над транспортными мощностями республики. Это вполне вписывается в стратегию ОАО "Газпрома", который последовательно расширяет свое присутствие в энергетическом секторе стран СНГ.
Следует также отметить, что ОАО "Газпром" владеет 50%+ одна акция "Молдовагаза", при этом российский монополист собирается увеличивать свой пакет до 80% (не исключено, что акции будут отданы ОАО "Газпрому" в счет долга – Кишинев недоплатил российскому монополисту около $350 млн.).
ОАО "Газпром" также является основным акционером армянского "АрмРосгазпром" (57,59% акций) и собирается увеличивать свой пакет до 80% (к 2009 году).
Обсуждается также создание совместного предприятия по добыче, транспортировке и продаже газа с казахстанской компанией "КазТрансГазом" и ЗАО "Национальная компания по транспортировке нефти" "КазТрансОйл"". При этом планируется использовать казахстанские транспортные системы, которые пока простаивают. Организация этого смешанного предприятия позволит снабжать российским газом северные города Казахстана — Астану, Кустанай и Актюбинск, что экономичнее поставок газа с отдаленных казахстанских месторождений. В свою очередь Газпром получит компенсирующие объемы газа с Карачаганакского месторождения (Западный Казахстан).
Расширение энергетических отношений объясняется тем, что состояние энергетического сектора во многих странах СНГ на данный момент оставляет желать лучшего, а приход ОАО "Газпрома" несет с собой хоть какие-то гарантии стабильных поставок.
2.1 Основные проблемы и барьеры в инвестиционном сотрудничестве
В то же время в инвестиционном сотрудничестве ОАО "Газпром" и стран СНГ проявился ряд проблем. Среди них можно отметить:
1. Политическое противодействие инвестиционной экспансии
Возрастает значение политических факторов для развития взаимных связей стран СНГ, что связано с тем, что практически все сколько-нибудь крупные проекты должны получить официальное или неформальное одобрение на высшем уровне.
Российским компаниям, в том числе и ОАО "Газпром" иногда приходится сталкиваться с проявлением, так называемого экономического национализма, выражающегося в стремлении усилить контроль над национальными ресурсами. Эта тенденция носит объективный характер, она наблюдается как в самой России, так и во многих государств мира. Появляются некоторые недружественные публикации в СМИ и даже высказывания официальных лиц в отношении российских компаний. Так, Президент Белоруссии А. Лукашенко в августе 2007 г. во время посещения редакции газеты "Советская Белоруссия" обвинил Россию в попытке приватизировать его страну: "Россия хочет приватизировать не только отдельные предприятия, даже бесплатно их прихватить. Они хотели бы приватизировать всю страну".
Достаточно часто наблюдается картина, когда страны-участники СНГ противопоставляют национальные интересы целям региональной интеграции. Они хотят проводить самостоятельную политику и стремятся к диверсификации своих внешнеэкономических связей. Не последнюю роль здесь играет и политика Запада, готового идти на политические инвестиции ради того, чтобы не допустить чрезмерного усиления влияния России в лице ОАО "Газпром" в странах СНГ.
2. Недостаточно гибкая политика российских компаний
Приобретая активы в странах СНГ, российские компании полагают, что контроль над собственностью может способствовать стабильности и достижению желаемых целей, таких как удешевление транзита или обеспечение надежности поставок. Но, как показывает практика, условия хозяйствования для зарубежного актива могут измениться в худшую сторону (например, в результате повышения цен за аренду земли под нефте- и газопроводами или введения новых отчислений, сборов, налогов или пошлин, а так же отмены существовавших ранее льгот, в т. ч. ценовых, экологических претензий и т.п.). Здесь тоже можно привести пример Беларуси, которая в 2007 г. лишила "Белтрансгаз" части прибыли, отменив для него 18-процентную надбавку при перепродаже газа потребителям. В 2008 г. "Белтрансгазу", равно как и другим активам, которыми владеют в Беларуси российские компании (в частности, ОАО "Газпром"), были предъявлены новые требования: платить 19% от оборота в инновационный фонд Министерства энергетики Беларуси. Цена вопроса – около $70 млн ежегодно. Поэтому все выгоды от владения зарубежной собственностью могут быть сведены к нулю и даже обернутся убытками. Сохраняется риск и прямой национализации активов при смене власти.
3. Обострение конкуренции
Оно происходит на разных уровнях: с национальными компаниями, с компаниями из третьих стран и между самими российскими компаниями. В странах СНГ национальные элиты и аффилиированные с ними корпоративные структуры пока в целом не оказывают существенного противодействия экспансии российского бизнеса. Наиболее серьезна конкуренция со стороны США, Канады, Китая, Индии и других стран, так как они часто обладают большими ресурсами и мощной политической поддержкой, а также проводят более гибкую политику и могут предложить лучшие условия сотрудничества. В добыче природных ресурсов и энергетике же скорее происходит консолидация активов.