Особое внимание в Татарстане уделяется совершенствованию законодательства, развитию нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности. Действующий с 1994 года Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» в отличие от аналогичного федерального закона предусматривает возможность получения дополнительных налоговых льгот и гарантий по инвестиционным проектам, представляющим особо важное народнохозяйственное значение.
Определение понятия «иностранная инвестиция» является ключевым вопросом в Законе, поскольку таким образом устанавливается круг правоотношений, подпадающих под его регулирование. Признавая то или иное лицо иностранным инвестором, Татарстан тем самым признает его право на льготы и гарантии, провозглашенные в законе. Для лица, осуществляющего инвестиции, всегда важно заранее знать, будут ли его действия рассматриваться как таковые. Статья 2 Закона под иностранными инвестициями понимает «все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли. Такими ценностями могут быть материальные и нематериальные активы, денежные средства, целевые банковские вклады, акции, облигации и иные ценные бумаги».
Льготы по налогообложению для иностранных инвесторов установлены также рядом специальных нормативных актов. Это прежде всего Указ Президента Татарстана «О стимулировании привлечения иностранных инвестиций в Республику Татарстан», предусматривающий освобождение от налогов сроком на три года предприятий с иностранными инвестициями, у которых доля иностранных инвесторов в уставном фонде составляет не менее 30%, а в эквивалентной сумме не менее 1 млн. долларов США. Они освобождаются от уплаты налогов на прибыли, на имущество в части, зачисляемой в республиканский бюджет.
Законом «О статусе одобренного инвестиционного проекта с участием иностранного инвестора» предусматриваются порядок и процедура предоставления индивидуальных финансовых и иных видов инвестиционных льгот по отдельным инвестиционным проектам. Закон позволяет создать принципиально новый механизм реализации инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения иностранных инвесторов в стратегически важные отрасли экономики республики.
В соответствии с названным законодательным актом производится классификация проектов по трем основным группам. К крупным инвестиционным проектам отнесены те проекты, по которым совокупные иностранные и отечественные капиталовложения превышают 10 млн. долларов США, при этом доля иностранного инвестора в общей сумме должна составлять не менее 45% собственных и заемных средств. Также особо выделены инвестиционные проекты, диапазон инвестиций по которым оцениваются от 2 до 10 млн. долларов США, при условии долевого участия иностранного инвестора в размере не менее 35% инвестируемых средств.
В соответствии с данной классификацией предоставляется полное или частичное освобождение деятельности предприятий от республиканских и местных налогов в период освоения вводимых мощностей. Предоставление льгот осуществляется на основе заключений независимой экспертизы и инвестиционных конкурсов по каждой категории проектов. В Законе предусматривается также особый режим поддержки инвестиционных проектов малого предпринимательства.
Кроме того, принят Закон «Об основах внешнеторговой деятельности в Республике Татарстан». Готовятся проекты республиканских законов «О концессиях», «О концессионных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами», «О свободных экономических зонах».
Предпринимаемые усилия по привлечению западных инвестиций дают свои конкретные результаты. Подписано рамочное кредитное соглашение между Татарстаном и федеральным ведомством по особым задачам в связи с объединением Германии, которое под гарантии страховой фирмы «Гермес» и нефтяные контракты Татарстана выделяет один миллиард немецких марок инвестиционных кредитов на 5 лет. Кредит будет использоваться для реализации социальных и конверсионных проектов. Другой германский кредит в 150 млн. немецких марок выделен на реконструкцию Буинского сахарного завода. Голландия предоставила кредит в размере 14,7 млн. долларов на приобретение технологии возделывания картофеля и строительство картофелехранилищ. Все кредиты гарантируются нефтяными контрактами.
По тому же принципу Татарстан получает кредиты из Франции: 140 млн. долларов США выделяется на реконструкцию аэропорта, 75 млн. долларов—на организацию производства сельхозмашин для возделывания свеклы и на реконструкцию Заинского сахарного завода.
Кроме того, получены кредиты Эксимбанка США в размере 115,3 млн. долларов на строительство комплекса гидроочистки средних дистиллятов нефти в АО «Нижнекамскнефтехим» и 32 млн. долларов США на комплексное оснащение межрегиональной клинической больницы.
В целом гарантии, предоставляемые иностранному инвестору республиканским законодательством, разделяются на три группы и обеспечивают неприкосновенность имущества, составляющего иностранную инвестицию на территории республики, право иностранного инвестора пользоваться результатами своей предпринимательской деятельности, гарантии, касающиеся порядка разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций.
Немаловажной является, например, гарантия стабильности законодательства, регулирующего правовое положение иностранных инвестиций. Мировая практика обеспечивает инвестору гарантии в случае принятия в стране законодательства, ухудшающего условия инвестирования. В случае принятия подобного закона в Татарстане и ограничения деятельности иностранных инвесторов соответствующие нормы этого закона будут применяться только по истечении трех лет с момента их вступления в силу.
Большое значение в плане гарантий инвесторам имеет и тот факт, что Правительство республики, создавая систему институтов рыночной экономики, предусматривает в своем очередном бюджете статью об обслуживании финансовых обязательств РТ.
Промышленная политика Татарстана в 1997 году была ориентирована на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции, на поддержку товаропроизводителей и реформирование предприятий на микроуровне.
С целью дальнейшего развития экономики и производительных сил республики с помощью зарубежных инвестиций Кабинет министров объявил список приоритетных проектов, в финансировании которых предполагается участие не только инвесторов республики и Российской Федерации, но и стран дальнего и ближнего зарубежья, в который были включены: реконструкция на долевой основе с привлечением зарубежных автомобилестроительных компаний объектов КамАЗа, промышленная разработка с привлечением иностранного капитала и технологий залежей тяжелых углеводородов, завершение на долевой основе строительства объектов ЕлАЗа с привлечением иностранного капитала. Приоритетными также оставались такие проекты, как строительство новых нефтеперерабатывающих установок на базе нефтехимических производств в Нижнекамске, создание международного центра логистики в Зеленодольском районе, проектирование и участие в строительства трансконтинентальной автомобильной магистрали Москва—Владивосток, создание нефтеналивного флота, производство судов типа «река-море». Правительство также было намерено осуществить строительство мостового перехода через реку Каму в районе села Сорочьи Горы, реконструкцию объектов энергетики, строительство объектов международной связи, реконструкцию аэропортов республики для приема воздушных судов, осуществляющих международные пассажирские рейсы и грузовые перевозки.
Использование объектов незавершенного строительства бывшей Татарской атомной станции в рабочем поселке Камские Поляны Нижнекамского района и завершение ввода в эксплуатацию Новоменделеевского химического завода также были важными элементами общей программы действий.
Премьер-министр Республики Татарстан Ф.X. Мухаметшин, выступая на международном конгрессе-выставке, организованном в феврале 1997 года в Москве, по теме «Международное инвестиционное сотрудничество. Инвестиционный атлас строительной индустрии России», отметил проблему, которую еще предстоит разрешать федеральному центру и регионам: «Привлечение инвестиций является ключевым вопросом развития экономики Российской Федерации. К сожалению, инвестиции и кредиты, которые централизованно выделяются России по линии МВФ и ЕБРР и других международных организаций, не попадают пропорционально и непосредственно в экономику Татарстана. Это особенно несправедливо, поскольку ответственность за централизованные кредиты несут в основном регионы, обеспечивая гарантии сырьевыми поставками. Деньги, проходящие через Москву, оказываются значительно дороже и делают наши компании менее конкурентоспособными. Более того, неурегулированность финансовых отношений федеральных властей с рядом государств отражается на результатах переговоров, которые вел и ведет Татарстан с соответствующими правительствами».
Торговая палата РТ, а также Агентство по развитию международного сотрудничества Татарстана, другие министерства и ведомства самостоятельно заключают взаимовыгодные соглашения с зарубежными партнерами, внося вклад в разнообразную деятельность республиканских структур в области внешних и внешнеэкономических связей. Такие соглашения были заключены с Египтом, Индией, Арабскими Эмиратами и некоторыми другими странами.