Другие арабские страны занимают более сдержанную позицию в отношении к иностранному капиталу. Деятельность иностранного капитала в Алжире была ограничена разработкой вновь осваиваемых месторождений нефти. С 1991 года ему было разрешено принимать участие в эксплуатации уже действующих месторождений нефти. В 1994 году СОНАТРАК заключила соглашение с американской корпорацией АРКО о совместной эксплуатации нефтяного месторождения Хасси-Месауд. По условиям контракта, заключенного на 25 лет, предусмотрено увеличение добычи нефти в три раза. 51% дохода от дополнительно добытой нефти принадлежит Алжиру. Американская сторона гарантирует определенную в соглашении сумму инвестиций в разработку данного месторождения нефти, кроме того она платит Алжиру еще дополнительную сумму за "право присутствия", предоставленное ей в стране 55 0. В этом документе зафиксирована новая для Алжира форма привлечения иностранного капитала. В ней отражена общая тенденция "послабления" (постепенного и, чаще, вынужденного) в отношении иностранного капитала в арабских странах, одновременно при сохранении строгого контроля со стороны государства над процессом формирования капиталистического предпринимательства в новых условиях рынка.
Привлечение иностранного капитала в этатизированную экономику в современный период становится дополнительным мощным импульсом развития рыночных отношений, диктующим необходимость перехода к структурным преобразованиям, в первую очередь в госсекторе. МВФ, выражающий интересы международного капитала, настойчиво требует проведения приватизации государственных промышленных предприятий в арабских странах. Его требование отчетливо прозвучало на международной конференции в Каире в октябре 1994 года, посвященной проблемам развития частного сектора. В выступлениях ее участников было отмечено отставание арабских стран в проведении приватизации. К ее осуществлению в разной степени приступили пока только в Египте, Алжире, Иордании, Тунисе, Марокко, в Кувейте и Омане.
Несмотря на требования МВФ форсировать приватизацию в регионе, эти страны предпочли тактику осторожного и избирательного подхода, как правило, начиная с продажи акций отелей, мелких предприятий, ферм, бензозаправочных станций и ограничиваясь областью сервиса и мелкой индустрии.
Предварительно проводят реформы в госсекторе, предоставляя госпредприятиям свободу в инвестиционной деятельности и приобретении необходимых средств и материалов из разных источников, самостоятельность в области внутрихозяйственной деятельности, в вопросах предоставления работы и оплаты труда. Согласно законам о статусе госпредприятий, принятых в Алжире и Египте, они преобразовываются в акционерные общества. При этом учтен прошлый опыт передачи убыточных государственных компаний в частное владение. В настоящее время в Египте применяется новый подход. Он заключается в том, что непременным условием приватизации должен быть показатель прибыльности предприятия и нормальный режим его функционирования. От практики создания смешанных предприятий на базе убыточных и малорентабельных производств решили отказаться.
Приватизация государственных предприятий в Египте началась в 1992 году. На первом этапе приватизировали в основном мелкие предприятия торговли и туризма. Крупные промышленные предприятия в госсекторе с большими незагруженными мощностями передавались в аренду частным предпринимателям. Была разрешена сдача в аренду по частям нерентабельных крупных предприятий, подлежащих приватизации в дальнейшем. Известные фирмы "Хонда" и "Пежо" выразили готовность арендовать производственные цеха и конвейеры для изготовления автобусных кузовов на государственном египетском предприятии. В то же время приватизация в Египте не распространялась на 393 промышленные предприятия в отраслях военной промышленности, нефтедобычи и нефтепереработки, металлургии и электроники, хотя им тоже разрешено реализовать определенную часть собственных акций.
Согласно заявлению египетского министра по делам государственного предпринимательства, в прошлом году из 314 государственных предприятий, намеченных для приватизации, были проданы только 14 58 0. Приватизация в других странах тоже не набирает необходимых темпов. Заметный разрыв во времени между реформами в государственном секторе и приватизацией превращается в характерную черту трансформации этатизированной экономики.
Общий подход в отношении госсектора, предусматривающий его сохранение и реорганизацию на смешанной основе, стал частью стратегической задачи - с его помощью форсировать развитие частного предпринимательства, избегая резкого противопоставления их интересов.
Претворение этой задачи на деле сталкивается с большими трудностями, вызывающими "пробуксовку" реформ, которые подвергаются резкой критике со стороны разных слоев общества в этих странах. Эта критика в адрес "организованной стагнации" вызвана противоречивым процессом "обуржуазивания" властных структур, засорением экономического базиса квази-капиталистическими элементами, модификацией частной собственности, ставших серьезным препятствием на пути к рыночной экономике.
Властные элиты и их окружение, осуществляющие рыночные реформы "сверху", стремятся сохранить управление и контроль над формированием новых экономических сил, которые рушат сложившуюся этатизированную систему и готовы заявить свои претензии на власть. Сознавая опасность превращения приватизации в очередной передел собственности между ограниченным кругом лиц, что усиливает общественную нестабильность, эта боязнь заставляет организаторов рыночных реформ включить механизм торможения, затрагивающий экономические интересы во всех видах собственности, лишающий их возможности реализовать свой потенциал. Такая ситуация обнаруживает глубокую противоречивость самой политики трансформации этатизированных структур в современный период.
экономический арабский государственный реформа
Список литературы
1. Развитие капитализма в арабском мире. М., 1988, с.65-66
2. Middle East Economic Digest (MEED), vol 39, N 1. 1995,p. 3 (6.01.95)
3. Central Bank of Eqypt. Annual Report 1992/93. Cairo 1994
4. Новейшая история арабских стран Африки. М., 1990, с.58
5. MEED 25.07.94 6. MEED 21.10.94, N 42, p. 7.
7. Neue Zuricher Zeitung. Zurich, 22.07.1992
8. MEED 21.10.94.