"Челночная" торговля, особенно на первых порах, сыграла важную роль в насыщении внутреннего рынка России товарами широкого потребления, обеспечила занятость десяткам, если не сотням тысяч российских граждан. Вместе с тем поступление на рынок сравнительно дешевых импортных товаров усугубило кризис российской легкой промышленности, лишило государство значительных поступлений от таможенных сборов.
Для Турции она стала важнейшим элементом увеличения экспорта и компенсации постоянного дефицита торгового баланса в официальной торговле с Россией.
Несмотря на относительно благоприятные условия, сложившиеся в середине 90-х годов ушедшего века, все показатели торгового обмена с Турцией, по данным Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ), из года в год подвергались существенным колебаниям. Так, стоимость торгового оборота в 1996 г. составила 2,3 млрд. долл., в 1997 г. возросла до 2,8 млрд., но в 1998 г. снизилась до 2,4 млрд., и в 1999 г. упала до 1,9 млрд. долл. Такой спад объясняют воздействием финансового кризиса в России и отчасти нестабильной внутриполитической ситуацией в Турции. Произошел он вопреки хорошему заделу, созданному пакетом из 10 документов (включая соглашение о поставках газа по новой трансчерноморской магистрали), подписанных в 1997 г. в ходе визита в Турцию тогдашнего главы правительства России В. Черномырдина. Однако в 2000 г. этот задел "сработал". Товарооборот резко вырос сразу до 3,4 млрд. долл. и в последовавшие два года, как видно из данных таблицы, продолжал увеличиваться, достигнув рекордных величин.
Немаловажным фактором, содействовавшим увеличению торговли и прежде всего российского экспорта, стал официальный визит в Турцию в конце октября 2000 г. нынешнего премьер-министра России. В ходе переговоров стороны заявили о намерении сотрудничать в реализации крупных инвестиционных проектов и довести объем товарооборота до 10 млрд. долл. в год. Пока, правда, движение к этому показателю идет медленно.
Удельный вес Турции во внешней торговле России в последние годы колебался в пределах 1,8-2,7%. В целом за 1996-2000 гг. он составил 2%, а в 2001-2002 гг. возрос до 2,7%. Это позволило ей занимать 13-15-е места в списке российских торговых партнеров. В торговле России со странами дальнего зарубежья, т.е. без учета партнеров из СНГ, на ее долю за 1996-2000 гг. пришлось 2,6%, а в последовавшие два года - 3,3%. Среди стран Азии Турция как российский партнер уступает лишь Китаю и Казахстану.
За январь-апрель текущего года экспорт России в Турцию по сравнению с тем же периодом 2002 г. увеличился на 58% и достиг 1440,5 млн. долл., импорт вырос на 31% до 239,4 млн. долл., а оборот составил 1679,9 млн. долл., то есть увеличился почти на 54%. Однако без учета "челночной торговли" и строительных услуг турецких подрядчиков российский экспорт в Турцию постоянно и весьма значительно превышает импорт, что предопределяет большое положительное сальдо, которое в целом за последние пять лет XX в. превысило 7,75 млрд. долл., а в 2001-2002 гг. - еще 5,3 млрд. долл. Столь значительный дисбаланс, однако, отражает лишь торговлю, проходящую российскую таможенную регистрацию.
Несколько иная картина складывается по данным турецкой внешнеторговой статистики, которой удается учитывать часть неорганизованного вывоза в Россию. Это вместе с разницей в методике подсчета, принятой во внешнеторговой статистике обеих стран, предопределяет существенные различия публикуемых ими показателей по экспорту и импорту.
Как видно из приводимой таблицы, по турецким данным, за 1996-2000 гг. суммарный оборот торговли между двумя странами оказался на 5,7 млрд. долл., или на 44% больше, чем по данным ГТК РФ, в том числе экспорт Турции в Россию в 2,4 раза больше данных ГТК РФ по импорту оттуда, а импорт из России - на 21% больше турецкого экспорта.
Как известно, международные организации определяют разницу между стоимостью экспорта товаров на условиях фоб и импорта на условиях сиф в 10% в пользу последнего. Иногда стоимость фрахта и страхования бывает больше, но редко превышает 20% стоимости товара. Исходя из этого, сравнение различий в показателях экспорта России и импорта Турции можно считать вполне приемлемым, учитывая также возможную разницу по времени регистрации и расхождения в методиках учета.
Вместе с тем весьма существенные различия между размерами импорта России и экспорта Турции (за 1996-2000 гг. - 2,15 млрд. долл.) можно понять лишь как подтверждение того, что турецкая статистика часть закупок российских "челноков" регистрирует как экспорт.
В 2001-2002 гг. расхождения между показателями российской и турецкой внешнеторговой статистики существенно уменьшились, что, видимо, по крайней мере частично объясняется сокращением "челночной" торговли.
По турецким данным, за 1996-2000 гг. на долю России пришлось 5,1% внешней торговли страны, в том числе 4,7% экспорта, 5,4% импорта и 6,2% отрицательного сальдо торгового баланса. В последовавшие два года значимость России как рынка сбыта турецких товаров снизилась до 2,5%, а как поставщика возросла до 7,7%. В результате в торговле с Россией Турция получила почти четверть отрицательного сальдо внешнеторгового баланса. Следует, однако, напомнить, что важным средством компенсации этого сальдо наряду с неорганизованной торговлей выступают весьма солидные доходы не только строительных компаний, но и туристических фирм, ежегодно принимающих десятки тысяч россиян, оставляющих во время отдыха в Турции миллионы долларов.
Товарная структура российского экспорта в Турцию носит устойчивый характер. Удельный вес ведущих товаров меняется лишь под влиянием конъюнктуры и движения цен. В 2002 г. она, по данным ГТК РФ, выглядела следующим образом: энергоносители - 58%, черные металлы - 19%, алюминий - 6%, продукция химической промышленности - 3,5%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 3%, машины и оборудование - всего 4,5%.
В Турцию поставили 11,8 млрд. куб. м газа, 1,5 млн. т нефти, 1,3 млн. т нефтепродуктов, 4,7 млн. т угля, 2,1 млн. т стальных полуфабрикатов и 1,7 млн. т лома черных металлов, а также различные виды проката, 180 тыс. т алюминия и 64 тыс. т цинка, свыше 1 млн. т азотных удобрений и 460 тыс. куб. м необработанных лесоматериалов. В группе машин и оборудования ведущее место заняли электрические конденсаторы и вычислительные машины, около 5 тыс. легковых автомобилей, а также бритвы и электроды.
В товарной структуре импорта свыше четверти его стоимости пришлось на закупки текстиля, текстильных изделий и обуви, из которых 15% составила одежда, еще 6% - кожевенные и меховые изделия. Важное место в импорте сохраняют овощи, фрукты, орехи (14%), табак (5,5%), химические продукты (10%) и прежде всего пластмассы и изделия из них (4,5%).
В 2002 г. в Турции закупили 202 тыс. т цитрусовых и 36 тыс. т винограда, 73 тыс. т томатов, 21 тыс. т лука, 6 тыс. т огурцов. Однако особое внимание следует обратить на то, что на долю машин и оборудования пришлось 20% импорта.
Наряду с таким уже традиционным товаром, как аккумуляторы, Турция поставила коммутаторы для телефонной связи, бытовое электротехническое оборудование, насосы, холодильники, кондиционеры, строительное и пищевое оборудование, кабель и провода.
Приведенные данные позволяют констатировать, что в торговых отношениях между двумя странами Турция выступает как поставщик промышленной продукции и продовольствия, а Россия - как поставщик энергоносителей и полуфабрикатов. Такая структура должна вполне устраивать Турцию.
Существенно изменить сложившийся характер торгового обмена в ближайшие годы вряд ли удастся. Слишком велика в российском экспорте роль энергоносителей, а расширению поставок машин и оборудования препятствует традиционная ориентация турецкого рынка на продукцию стран ЕС, в первую очередь Германии, а также США и Японии.
Неспешное, но поступательное развитие торгово-экономических связей, видимо, будоражит антироссийское лобби в турецких политических и деловых кругах, которое не желает отказываться от претензий на лидерство на Кавказе и в среднеазиатском регионе, населенном тюркскими народами, и пытается возродить отношения взаимного недоверия и конфронтации. Только этим можно объяснить проблемы, возникшие с выполнением турецкой стороной обязательств, взятых при сооружении газопровода "Голубой поток".
Исходя из постоянно растущих потребностей Турции в природном газе, с которыми существовавший газопровод мог не справиться, в середине 90-х годов после длительного изучения возможных путей увеличения поставок обе стороны решили построить новый мощный трубопровод, впервые в мире проложенный по дну Черного моря. Соответствующее соглашение было подписано 15 декабря 1997 г. и ратифицировано турецким парламентом в апреле 1998 г. Для осуществления проекта российский Газпром и итальянский концерн ENI в 1999 г. создали на паритетной основе компанию "Blue Stream Pipeline Co", которая за три года построила трубопровод протяженностью в 1212 км, из которых 396 км проложены по дну моря. В поставке труб участвовали японские компании. Строительство обошлось в 3,3 млрд. долл. Его мощность может обеспечить поставку 16 млрд. куб. м газа в год. Пробная прокачка газа началась в январе, а эксплуатация - в марте 2003 г.
Согласно первоначальному контракту, турецкая компания Botas, которая участвовала в сооружении турецкого участка газопровода и выступает покупателем газа, предполагала уже в этом году закупить 4 млрд. куб. м газа по цене 110 долл. за тысячу кубометров на условиях take or pay, то есть платить за газ, даже если он ей не нужен. Далее планировалось до 2010 г. ежегодно увеличивать импорт на 2 млрд. куб. м, доведя его до 16 млрд. куб. м. За 25 лет действия контракта Газпром рассчитывал получить 25 млрд. долл.