Сельскохозяйственные земельные ресурсы Афганистана распределены неравномерно. Большая часть плодородных и пригодных к использованию земель находится на севере, северо-востоке и западе страны. Эти регионы считаются основными поставщиками зерновых на внутреннем рынке. На их долю, по некоторым данным, приходится около 75% всей плодородной площади страны.
Имеющиеся водные ресурсы Афганистана из-за отсутствия нормальных ирригационных систем используются крайне неэффективно. Так, по данным некоторых источников, годовой запас воды Афганистана равен 70 млрд. кубическим метрам, из которых 55 млрд. – поверхностные воды, а 15 млрд. – подземные. Из них ежегодно в хозяйственных целях используется только 20 млрд. куб. м., то есть всего 30% от общих запасов. Из используемого объема около 95% идет на орошение.
Из пяти видов ирригационной системы Афганистана (современной и традиционной системы, родники, кяризы и колодцы) 80% орошается традиционно каналами и ручейками. Они обычно строятся у рек и водных течений, берущих начало в горах и высокогорьях, что позволяет крестьянам без особых проблем строить примитивные каналы мелкого и среднего размера.
Поскольку после свержения режима талибов ведущие страны мира и международные финансовые учреждения и фонды заявили о готовности оказать помощь Афганистану в восстановлении разрушенной экономики, правительство совместно с экспертами этих фондов разработало долгосрочную программу экономического развития страны. Эта программа, в частности, включает вопросы восстановления крупных в масштабе страны объектов ирригации, электроэнергетики. Своевременная реализация этих проектов зависит от выполнения мировым сообществом обещаний по выделению необходимых средств и целесообразному их использованию.
Одной из таких программ является «Общественная инвестиционная программа по использованию национальных ресурсов» (Natural Resource Management PublicInvestment Programme), в частности водных для развития поливного земледелия. В ее разработке приняли участие специалисты Министерства сельского хозяйства и животноводства, Министерства ирригации, водных ресурсов и окружающей среды, Министерства по восстановлению и развитию сельского хозяйства. В рамках этой программы, состоящей из 7 национальных субпрограмм, и 35 проектов с общим бюджетом в 54,62 млн. долл. США, разработаны три субпрограммы, имеющие непосредственное отношение к сельскому хозяйству, а именно землепользованию.
Субпрограмма под названием «Использование национального речного бассейна» нацелена на восстановление и совершенствование условий использования водных ресурсов в пяти основных водных бассейнах Афганистана. В ее рамках планировалось восстановление ⅓ национальной гидрологической системы мониторинга.
Целью другой субпрограммы под названием «Немедленное восстановление национальной ирригационной системы» («NationalEmergencyIrrigationSchemeRehabilitation») является совершенствование и увеличение производительности сельскохозяйственного производства посредством первоочередного восстановления и реконструкции приоритетных мелких, средних и крупных национальных ирригационных систем.
Долгосрочная национальная программа по развитию ирригации и электроэнергии («NationalLongTermIrrigationandPowerProgramme») нацелена на увеличение объема производства продукции сельского хозяйства и генерирование электроэнергии.
Эффективное использование водных ресурсов Афганистана, говорится в программе, дает новые возможности различным их пользователям. Планировалось проведение работ по изучению технических возможностей каждого бассейна в отдельности. Согласно программе, по крайней мере, один проект обустройства водного бассейна из указанных должен был стартовать еще в 2003 г.
Восстановление действующих и строительство новых национальных ирригационных сооружений по плану должно было способствовать освоению приблизительно 378 тыс. га земли, что обеспечило бы 340 тыс. домохозяйств средствами к существованию.
Реализация разработанных программ по использованию водных ресурсов кроме обеспечения поливной водой сельскохозяйственных земель параллельно рассматривает проблему их использования в целях развития гидроэнергетики. Согласно долгосрочной программе ирригации и электроэнергетики, уже в 2003 г. Министерство ирригации, водных ресурсов и окружающей среды Афганистана должно было восстановить и реконструировать 12 крупных ирригационных инфраструктур. С завершением работ по всем проектам в течение десяти лет поливной водой будет обеспечено около одного миллиона га земли, в том числе 0,5 млн. га новых, к тому же будет генерировано 1291 МВт электроэнергии. К концу 2003 г. должны были завершиться работы по изучению технических возможностей и заключения контрактов (проведения тендеровов) по некоторым из указанных проектов.
Программа использования национальных ресурсов была рассчитана на три года (2003–2005). Субпрограмма по использованию водных бассейнов общей стоимостью на 815,719 млн. афгани состоит из следующих 3 отдельных проектов:
1. Реабилитация 114 национальных гидрологических станций. Сметная стоимость проекта – 225 млн. афгани.
2. Развитие программ речных бассейнов Кундуз, Баглан, Саманган, рассчитанное на 5 лет. Сметная стоимость проекта – 343,219 млн. афгани.
3. Изучение 5 основных речных бассейнов с целью развития использования водных бассейнов. Сметная стоимость проекта – 247,5 млн. афгани.
Субпрограмма восстановления ирригационной системы, рассчитанная на 2039,895 млн. афгани, включает нижеследующие проекты:
1. Восстановление ирригационной системы бассейна Амударьи. Сметная стоимость проекта – 792,135 млн. афгани.
2. Восстановление ирригационной системы речного бассейна Фарахруд. Сметная стоимость проекта – 101,25 млн. афгани.
3. Восстановление ирригационной системы речного бассейна Гильменд. Сметная стоимость проекта – 249,345 млн. афгани.
4. Восстановление ирригационной системы речного бассейна Герируд. Сметная стоимость проекта – 494,73 млн. афгани.
5. Восстановление ирригационной системы речного бассейна Кабул. Сметная стоимость проекта – 262,935 млн. афгани.
6. Восстановление и поддержка ирригационной системы. Сметная стоимость проекта – 139,5 млн. афгани.
Четвертая по списку субпрограмма, общей стоимостью в 26932,5 млн. афгани, по количеству проектов самая большая и состоит из нижеследующих 12 проектов:
1. Ирригационный проект Кундуз/Ханабад (Kunduz/Khanabadirrigationproject). Сметная стоимость проекта – 1125 млн. афгани.
2. Проект Гельменд-Каджаки. Сметная стоимость проекта – 900 млн. афгани.
3. Ирригационный проект Газни-Сарди. Сметная стоимость проекта – 562,5 млн. афгани.
4. Проект водохранилища и электростанции Герат-Сальма (рассчитан на 5 лет). Сметная стоимость проекта – 3240 млн. афгани.
5. Ирригационный проект Тахар-Кокча (рассчитан на 5 лет). Сметная стоимость проекта – 2745 млн. афгани.
6. Ирригационный проект Нимроз-Камаль-хан (рассчитан на 5 лет). Сметная стоимость проекта – 2205 млн. афгани.
7. Реабилитационный проект долины Гильменд (рассчитан на 5 лет). Сметная стоимость проекта – 2700 млн. афгани.
8. Кундузский проект резервуара, ирригации и электростанции (рассчитан на 11 лет). Сметная стоимость проекта – 2250 млн. афгани.
9. Ирригационный и электроэнергетический проект Нангархар-Кама (рассчитан на 6 лет). Сметная стоимость проекта – 3375 млн. афгани.
10. Водохранилище Баглан-Келеги (проект рассчитан на 6 лет). Сметная стоимость – 2160 афгани.
11. Ирригационный и гидроэнергетический проект Фарахруд (рассчитан на 6 лет). Сметная стоимость – 2835 млн. афгани.
12. Водохранилище Кабул (проект рассчитан на 5 лет). Сметная стоимость – 2835 млн. афгани.
Указанная программа включает все основные направления комплексного развития земледелия Афганистана путем строительства современной национальной ирригационной системы.
В долгосрочной перспективе в рамках этих и других программ развития правительства Афганистана для развития ирригационной системы и эффективного использования водных ресурсов между 2004 и 2015 гг. планировалось инвестировать 2,35 млрд. долларов. Освоение данной суммы дает возможность орошения 3,54 млн. га земли.
До сих пор в рамках конкретных проектов при финансовой поддержке зарубежных стран и организаций ведутся работы по ремонту бывших и строительству новых ирригационных объектов. Некоторые страны и организации подписали договоры с соответствующими министерствами и ведомствами Афганистана о выделении финансовых ресурсов на эти цели.
Из соседних стран активное участие в восстановлении системы ирригации Афганистана принимает Китай. В марте 2004 г. правительством Китая и Министерством водных ресурсов и окружающей среды Афганистана был подписан договор по восстановлению ирригационной системы провинции Парван. Стоимость проекта 25 млн. долларов. Строительство данного сооружения, согласно данным источника, дает возможность оросить 24800 га земли.
Европейский союз входит в число основных доноров Афганистана и за прошедшие постконфликтные годы оказал солидную финансовую помощь этой стране. Только при помощи Евросоюза за эти годы были отремонтированы 633 ирригационных объекта.
Международные организации и финансовые институты также играют важную роль в деле восстановления сельского хозяйства Афганистана. Особая роль в этом плане принадлежит ФАО, Всемирному банку и Азиатскому банку развития. Так, в июле 2004 г. в Кабуле был подписан трехсторонний договор о сотрудничестве между Всемирным Банком, Министерством ирригации и водных ресурсов и окружающей среды Афганистана и ФАО, на реализацию которого выделено 75 млн. долл. США. Согласно договору, в ближайшие три года в различных провинциях Афганистана будут реализованы 1200 проектов по строительству и восстановлению мелких и крупных современных ирригационных сооружений. Министр водных ресурсов и окружающей среды Ахмад Юсуф Нуристани сообщил, что из общей суммы 40 млн. долл. поступает со стороны всемирного банка, а остальные работы стоимостью в 35 млн. будут выполнены Трастовым фондом по реконструкции Афганистана совместно с ФАО.