Высшим руководящим органом ЮНКТАД является Конференция, состоящая из государств – членов организации. Сессии обычно проводятся один раз в четыре года на уровне министров в целях определения главных направлений политики и решения вопросов, связанных с программой работы.
Исполнительный орган ЮНКТАД – Совет по торговле и развитию – обеспечивает непрерывность ее работы в период между сессиями Конференции. Он представляет доклады Генеральной Ассамблее ООН через ЭКОСОС.
Секретариат ЮНКТАД возглавляется Генеральным секретарем. В его состав входят службы координации политики и внешних отношений, а также девять отделов: сырьевые товары, МТ, развитие услуг и эффективность торговли и др.
В рамках ЮНКТАД, начиная с 70-х годов, развивающиеся страны пытались и в определенной степени продолжают настаивать на реализации нового международного экономического порядка (НМЭП). НМЭП – концепция развивающихся государств по перестройке МЭО на справедливой и равноправной основе.
Основные принципы НМЭП:
1) преференциальный режим для развивающихся стран во всех областях международного экономического сотрудничества;
2) перестройку международной валютной системы;
3) установление справедливого соотношения между ценами на сырье и на промышленную продукцию;
4) регулирование сырьевых рынков;
5) облегчение условий передачи технологий;
6) ускорение процесса индустриализации;
7) регламентацию и контроль деятельности ТНК в развивающихся государствах.
Главным методом борьбы остается механизм международных переговоров.
На I сессии ЮНКТАД была создана «Группа 77», объединяющая в настоящее время более 130 развивающихся стран. Своей главной целью «Группа 77» считает борьбу за установление НМЭП.
1.4 Другие международные организации в мировой торговле
Всемирная таможенная организация (ВТАО) была учреждена в 1952 году как Совет таможенного сотрудничества (СТС) и в настоящее время объединяет 139 государств, в том числе почти все бывшие республики СССР.
Главная задача Организации – разработка и распространение единых таможенных «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях большое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.
Представительными органами ВТАО является Совет, состоящий из представителя и шести вице-председателей, одновременно являющихся представителями регионов, Политическая комиссия, Финансовый комитет и технические комитеты. Постоянно действующим исполнительным органом ее является Секретариат, который размещается в Брюсселе (Бельгия).
Одним из основных направлений деятельности ВТАО является совершенствование таможенного дела, т.е. выработка рекомендаций по толкованию и применению соглашений и конвенций, по пересмотру и обновлению документов и их адаптации к изменениям в мирохозяйственных связях.
Наша страна является членом ВТАО с 1991 года. В настоящее время Российская Федерация избрана членом ее Политической комиссии и Финансового комитета.
Международная торговая палата (МТП) была основана как неправительственная организация в 1919 году. Это наиболее авторитетная в мире организация частного предпринимательства, объединяющая свыше 6 тыс. компаний, 1,5 тыс. национальных союзов предпринимателей 110 развитых и развивающихся стран; она имеет зарубежные представительства более чем в 50 странах; местопребывание – Париж (Франция).
МТП в своей деятельности преследует следующие основные цели:
1) содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов;
2) принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли;
3) защита системы частного предпринимательства.
Членство в МТП может быть приобретено двумя путями: принадлежность к национальной организации МТП и прямое членство в странах, не имеющих национальной организации. В январе 1993 года Торгово-промышленная палата РФ была принята в МТП.
Высшим руководящим органом МТП является Совет, который собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назначаются национальными комитетами и группами. Исполнительный Совет, в составе 15-21 члена, избирается Советом. Он несет ответственность за проведение в жизнь политики МТП.
МТП наделена консультативным статусом в ООН, с тем, чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отношения с основными межправительственными и неправительственными международными экономическими организациями.
1.5 Международные соглашения в области экспортной политики
Помимо торгово-политических режимов доступа товаров на рынки отдельных стран современной системе международного регулирования мировой торговли известны многосторонние механизмы, посредством которых государства регламентируют и согласовывают экспортную политику. Это в первую очередь Международные товарные соглашения (МТС) и Общий фонд для сырьевых товаров.
Система МТС сложилась под эгидой ЮНКТАД в основном в 70-е годы, в период благоприятной ценовой конъюнктуры и определенного роста доходов от экспорта сырья развивающихся стран. МТС представляют собой многосторонние межправительственные договоры по ряду основных сырьевых товаров мировой торговли, таких как пшеница, сахар, натуральный каучук, хлопок, кофе, какао, масло - семена, цветные металлы и др. По существу, они являются попыткой межгосударственного регулирования мировых рынков, главным образом сырьевых товаров. Среди основных целей МТС:
1) поддержание соответствующего мировому спросу уровня производства сырьевых товаров, а также относительно стабильных цен;
2) согласование интересов стран – производителей и потребителей этих товаров;
3) стабилизация и увеличение экспортных поступлений в интересах развивающихся стран.
Механизм действия МТС основан на поддержании развития спроса и предложения на рынке через создание и финансирование на базе квот государств-членов стабилизационных запасов определенных товаров, которые вводятся в товарооборот или накапливаются в зависимости от текущей конъюнктуры.
В рамках МТС созданы и функционируют международные товарные организации (МТО) и международные исследовательские группы по сырьевым товарам (МИГ) с постоянно действующими секретариатами и специализированными органами.
Международные товарные соглашения можно разделить на три типа (рисунок 1.2).
Общий фонд для сырьевых товаров (Общий фонд) – это разработанное в рамках ЮНКТАД межправительственное соглашение, имеющее своей целью стабилизацию рынков следующих 19 видов сырьевых товаров (таблица 1.2).
Таблица 1.2 – Сырьевые товары по общему фонду
| Минеральное сырье | Технические культуры и сырье | Продовольственные товары |
| Бокситы | Джут и изделия из него | Бананы |
| Железная руда | Жесткие волокна | Какао |
| Марганец | и изделия из них | Кофе |
| Медь | Кожевенное сырье | Мясо |
| Олово | Натуральный каучук | Растительное масло |
| Фосфаты | Тропическая древесина | и маслосемена |
| Хлопок и пряжа | Сахар | |
| Чай |
Задача соглашения состоит в создании своеобразного международного банка – Общего фонда – для кредитования на льготных условиях деятельности МТС с целью стабилизации мировых цен на сырье, а также финансирования проектов по расширению производства и потребления сырьевых товаров в интересах государств – экспортеров и импортеров.
Идея создания Общего фонда впервые была выдвинута развивающимися странами и получила развитие в ходе IV сессии ЮНКТАД (Найроби, 1976 год). Процедура подписания его СССР состоялась в ходе VII сессии ЮНКТАД (Женева, июль 1987 года).
В первой половине 90-х годов деятельность Общего рынка не оправдала ожиданий многих стран, фактически оказалось заблокированным финансирование в его рамках. [7]
2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле
2.1 Создание ГАТТ
Генеральное соглашение по тарифам и торговле(ГАТТ) (The General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) – международная экономическая организация, регулировавшая в 1948–1994 правила международной торговли согласно принципам либерализма, предшественница ВТО.
После окончания Второй мировой войны по Бреттон-Вудскому соглашению 1944 намечалось создать три международные экономические организации, которые занимались бы разными аспектами внешнеэкономического сотрудничества. Первые две действительно появились – они сейчас известны как Всемирный банк и Международный валютный фонд. В дополнение к ним планировалось создать также Организацию по международной торговле (ОМТ) в виде специализированного агентства при ООН. Проект устава ОМТ предполагал, что помимо вопросов, непосредственно связанных с международной торговлей, новая организация займется регулированием нормативов трудовых отношений, правил заключения соглашений на поставки товаров и иных мер, ограничивающих свободную коммерческую деятельность, международные инвестиции и услуги.
В 1946, еще до окончательного утверждения устава ОМТ, 23 страны из числа ведущих участников мирового хозяйства решили провести переговоры о взаимном снижении таможенных тарифов и принятии на себя соответствующих обязательств. Вторая мировая война только закончилась, страны стремились дать толчок скорейшей либерализации торговли и начать демонтаж протекционистских мер, доставшихся им в наследство от 1930-х. Первый же раунд переговоров увенчался крупным успехом – были снижены 45 тысяч тарифов, затрагивавших торговый оборот на общую сумму 10 млрд. долл. (это составляло тогда одну пятую общемирового торгового объема). 23 страны также договорились о принятии ряда правил торговли, включенных в проект устава ОМТ. Они считали, что это срочная и временная мера защиты принятого решения о тарифных скидках. Единый пакет документов, включавший и правила торговли, и скидки по тарифам, получил название Генерального соглашения по тарифам и торговле. Оно вступило в силу в январе 1948, когда по уставу ОМТ все еще шли переговоры. 23 государства, подписавшие эти документы, стали членами-основателями ГАТТ (официально их называли Договаривающимися Сторонами).