В товарной структуре экспорта Пермского края наибольший удельный вес занимает продукция нефтехимического комплекса (67,4%). По сравнению с 2006 годом экспортные поставки продукции нефтехимии увеличились на 14,5%. Экспорт одежды и обуви вырос в 3,3 раза, продовольственных товаров – на 10,8%. Экспорт древесины и изделий из нее снизился на 9,9%, металлов и изделий из них – на 4,2%, продукции машиностроения – на 3,1%.
В структуре импорта по-прежнему преобладают машины, оборудование и транспортные средства (73,7%). Наблюдается увеличение импорта продукции ТЭК на 92,9%, древесины и изделий из нее – на 36,7%, продукции машиностроения – на 24,3%, продовольственных товаров – на 21,3%. Импорт одежды и обуви за первый квартал 2007 года в Пермском крае снизился на 12,8%, продукции НХК – на 13,3%, черных, цветных металлов и изделий из них – на 10%. В товарной структуре экспорта Пермского края наиболее емкой была продукция нефтехимического комплекса 56,8% от всего объема экспорта (за 2005 - 56,5%); черные и цветные металлы и изделия из них – 13,5%; продукция ТЭК – 12,3%; древесина и целлюлозно-бумажная продукция –10,3%. На основании анализа товарной структуры можно сказать, что экспорт Пермского края является преимущественно сырьевым.
В структуре импорта ведущее место занимает продукция машиностроения - 69,5%; продукция нефтехимического комплекса - 13,9%; черные металлы и изделия из них – 4,6%, продовольственных товаров и сырья для их производства равна 1,9% от общего объема импорта Торговыми партнерами являлись 112 стран, из них основными торговыми партнерами были страны Дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте составила 84,0% . Доля стран СНГ составила 16,0%.
Крупнейшие торговые партнеры: Китай, Финляндия, Бразилия, Казахстан, Украина, Германия, Австрия, Великобритания, Италия и Швейцария
Крупнейшие участники ВЭД: ОАО “Сильвинит”, ОАО “Уралкалий”, ООО “Лукойл-Пермнефтеоргсинтез»”, ОАО «Чусовской металлургический завод», ОАО “Азот”, ОАО “Соликамскбумпром”, ООО «Пермнефтегазпереработка», ОАО «Метафракс», ОАО «Пермцветмет», ОАО «Минеральные удобрения», «АВИСМА» ф-л ОАО «Корпарация ВСМПО-АВИСМА», Представительство ЗАО ПО «Спеццистерны», ООО “Лукойл-Пермь”, ЗАО «ЭКСТЭС -Транспорт», ЗАО «Новомет – Пермь», Камская бумажная фабрика филиал ФГУП “Гознак”.
Сказав все это, хочу все же отметить, что подобные выводы должны не успокаивать, а, напротив, побуждать региональные власти, региональные организации работодателей и профсоюзов к постоянному мониторингу ситуации в условиях членства России в ВТО и к совместной упреждающей работе по минимизации тех негативных последствий, которые могут проявиться в краткосрочной перспективе.
Хочу сказать, что, несмотря на все возможные трудности, с которыми мы столкнемся в рамках глобального сообщества, Россия сделала единственно правильный выбор, подав в июне 1993 г. заявку на присоединение. «Частокол протекционистских квот и пошлин», о котором говорил В.В. Путин, – это путь к застою, экономическому коллапсу. Надеюсь, большинству из нас, выходцев из времен СССР, катастрофические последствия тотального протекционизма особо объяснять не надо. Иными словами, присоединение к ВТО и эффективное членство в этой организации – это движение по пути модернизации производства, создания комфортной бизнес-среды, поддержки малого и среднего бизнеса, диверсификации экономики и структуры экспорта, повышения жизненного уровня наших сограждан. Сейчас, когда идет уже второе десятилетие нашего присоединения, я понимаю, что мы, стоявшие у истоков этого процесса, питали наивные и романтические иллюзии в отношении сроков его завершения. Сегодня может только вызвать улыбку тот факт, что, передавая в июне 1993 г. официальную заявку о присоединении к ГАТТ его тогдашнему Генеральному директору г-ну Дункелю, Б.Н. Ельцин высказал пожелание, чтобы этот процесс был завершен к концу того же года. Но, «дорогу осилит идущий», и я уверен, что, несмотря на все трудности, эта «дорога» будет успешно пройдена.
Как стало понятно из слов заместителя директора Федерального департамента торговых переговоров Минэкономразвития Владимира Ткаченко, Прикамью особо волноваться незачем. "Ваш регион от вступления в ВТО, несомненно, получит выгоду. У ряда пермских товаров на международных рынках просто не будет иностранных конкурентов", — считает Ткаченко.
По прогнозам заместителя председателя правительства Пермского края Михаила Антонова, потенциально выиграют прежде всего металлургическая, химическая отрасли промышленности. Безусловно, калийщикам ВТО принесет пользу. "При экспорте минеральных удобрений сегодня существуют некоторые сложности. Являясь членом ВТО, их возможно будет преодолеть", — поясняет Ткаченко. Особое внимание во всемирной торговой организации уделяется агропромышленному комплексу. АПК Прикамья могут ожидать дополнительные субсидии. По словам Антонова, "до 2013 года угроз сельскому хозяйству нет". Фактически не понесет никаких изменений транспортная сфера. А вот в банковской и страховой областях отечественных участников могут потеснить чужеземцы. В Минэкономразвитии полагают, что иностранное присутствие здесь возрастет. У предприятий Пермского края еще есть время, чтобы подготовиться к надвигающемуся ВТО. По словам Ткаченко, России необходимо пройти через 56 правовых документов. И найти контакт с 60 странами, которые входят в рабочую группу по вступлению нашей страны во Всемирную торговую организацию.
3. Глава №3. Положительные и отрицательные стороны при вступлении российской федерации во Всемирную торговую организацию
3.1 Параграф №1. Анализ вступления России во Всемирную торговую Организацию
Теперь рассмотрим ограничения, которые возникнут после присоединения России к ВТО. Можно выделить три уровня этой проблемы: региональный, отдельные предприятия, взаимодействие со странами СНГ. Вот некоторые соглашения, на которые стоит обратить внимание региональным органам власти.
- Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам должно учитываться при проведении мер поддержки местных производителей. При этом надо представлять, какие субсидии разрешены (например, на поддержку деятельности предприятий по охране окружающей среды, на НИОКР), какие запрещены (экспортные), и что необходимо делать в случае их пользования, каковы возможные последствия в случае нарушения правил ВТО. Так, например, списание задолженностей предприятий, покрытие экспортных убытков могут рассматриваться, по правилам ВТО, в качестве мер, нарушающих конкуренцию, и стать причиной расследований и санкций.
Особые условия торговли сельскохозяйственными товарами определяются Соглашением по сельскому хозяйству, которое включает не только специальные правила торговли, но и затрагивает производство.
- Соглашения, которые касаются: охраны окружающей среды (природоохранное законодательство регионов должно в минимальной степени нарушать торговлю); антимонопольного регулирования; условий регистрации предприятий и организаций на территории регионов (должны быть одинаковыми для иностранных и для отечественных учреждений); стандартов и прочих технических барьеров (должны соответствовать федеральным и не создавать дополнительных трудностей в торговле).
- Соглашение о государственных закупках товаров и услуг. Здесь главное – не дискриминация, т.е. предоставление национального режима и отечественным, и иностранным поставщикам. Исключение - только для отборных заказов.
Несоответствие регионального и федерального уровней законодательства после вступления в ВТО может стать причиной претензией и протестов со стороны других членов этой организации, а также вызвать трения в отношениях между федеральными и региональными органами власти. [12]Для подготовки к вступлению на региональном уровне необходимо иметь конкретную, пусть пока предварительную информацию об условиях присоединения, а именно проекты обязательств: по доступу на рынки товаров (тарифы по ТН ВЭД) и по сельскому хозяйству (тарифы, объемы государственной поддержки сельскохозяйственных производителей и др.); по доступу на рынок услуг, включая Перечень специфических обязательств (обязательства по применению национального режима) и Список изъятий из режима наибольшего благоприятствования, если он существует. Знакомы ли в регионах с проектами этих обязательств? Информация, которая появляется в печати, в частности, по тарифам, дается в виде средних показателей и не может быть использована для оценки последствий. Судя по заявлению М. Медведкова, его ведомство располагает модельными оценками последствий, вызванных изменениями тарифных ставок на переходный период. Но знакомы ли с этими результатами представители отраслей и регионов? Для предпринимательского сектора главный вопрос — конкурентоспособность. Предполагается, что присоединение к ВТО будет способствовать привлечению иностранного капитала, новейших технологий организации и управления производством, т. е. приведет к росту производительности труда, структурным сдвигам в экономике и, в конечном счете, к росту благосостояния населения. Однако многое будет зависеть, особенно в первоначальный период, от государственных мер защиты внутреннего рынка, наличия у властных структур представления о том, что надо защищать, а что можно предоставить действию стихийного механизма конкуренции. Особое внимание предпринимательскому сектору следует обратить на современные управленческие системы; изучение рынков (международного и внутреннего); обновление национальных стандартов регулирования правоотношений продавца и покупателя; внедрение международных стандартов финансовой отчетности и открытости; знание и внедрение международных правил стандартизации и сертификации продукции, трудовых, экологических и др. стандартов. За рубежом широко распространено внедрение международных систем предварительной квалификации предприятий - производителей, которые создаются группами крупных компаний-заказчиков для защиты от недобросовестных поставщиков. Эти системы широко распространены во многих секторах мирового рынка, в частности, в нефтегазовом комплексе, в машиностроении, в строительстве, на транспорте. Российские производители пока не готовы участвовать в международных системах квалификации, чем существенно ослабляют свои позиции на международном рынке.[13]Еще одно слабое место - недостаточное развитие предпринимательских союзов. За рубежом в случаях недобросовестной конкуренции (использование демпинговых цен, скупки долгов предприятий для их последующего банкротства или ликвидации) антидемпинговые расследования инициируют союзы производителей. У нас эту функцию осуществляет МЭРТ РФ. В дальнейшем видно она перейдет к предпринимательским союзам, которые непосредственно заинтересованы в обеспечении надежной защиты своего производства. Следуют обратить внимание на проблему торговых взаимоотношений России и региональных образований: СНГ, ЕврАзЭс, Союзное государство. Особенно это относится к приграничным регионам, имеющим со странами-участниками, как правило, серьезные внешнеэкономические связи. Мы также заинтересованы в рынках этих стран. Наша продукция с высокой добавленной стоимостью, в частности, машиностроения, поступает в большей своей части на рынки СНГ. Кроме того, после развала Советского Союза еще сохранились технологические цепочки производственных связей между бывшими республиками. Поскольку ВТО не признает соглашений России с этими странами в качестве основы для преференциальных отношений, неясно - какова их перспектива. Переход на мировые цены может подорвать конкурентоспособность этих стран на российских рынках, что, в свою очередь, приведет к снижению взаимного товарооборота и подрыву интеграционных отношений, которые мы провозгласили в качестве приоритетных, а также - к подрыву взаимного доверия. Это будет иметь неблагоприятные как социально-экономические, так и политические последствия. В настоящее время проблема сильно осложняется кризисом в отношениях с Украиной, Грузией и Молдавией. Так, вступление Украины в ВТО раньше России может привести к тому, что товары из дальнего зарубежья, ввозимые Украиной, хлынут на российский рынок, поскольку между нашими рынками существуют более льготные условия. Можно привести много других примеров, которые сильно осложняют жизнь обеим сторонам, если заранее не готовиться к новым условиям хозяйствования. Поэтому этот вопрос в литературе не находит достаточного отражения.