Важным условием для развития конкуренции в субъектах Российской Федерации являются региональные программы развития конкуренции на продовольственных рынках, которые должны предусматривать упрощение условий входа на рынок и ведения предпринимательской деятельности (в том числе, для малого бизнеса), снижение административных барьеров, ликвидацию барьеров в межрегиональном товарообороте. Одним из приоритетных направлений данных программ является обеспечение постоянного мониторинга состояния конкурентной среды и цен на социально значимые группы товаров на всех стадиях производства и реализации продовольственных товаров и принятие оперативных мер для устранения факторов необоснованного роста цен.
Также для повышения прозрачности действий органов государственной власти, снижения административных барьеров необходимо усовершенствовать процедуры выделения государством земельных участков под строительство торговых объектов и инфраструктурных сооружений (логистических и распределительных центров) и недвижимости из нежилого фонда, установить четкие единые правила проведения открытых и прозрачных торгов на право заключения договоров по передаче прав на государственное и муниципальное имущество.
Перспективы российского экспорта (импорта)
Одним из факторов, негативно влияющих на экономическое развитие в нашей стране, традиционно считается рост импорта. В последние годы (2009-2010) наблюдается рост негативного воздействия этого фактора на экономический рост. Более 42,3 % ресурсов продовольствия в настоящее время формируется за счет импорта, а это существенно выше установленного российскими экспертами порогового значения в 25 %, определяемого интересами национальной экономической безопасности. По отдельным продовольственным позициям импортная зависимость еще сильнее и составляет медикаментов и парфюмерно - косметической продукции (90% декоративной косметики). По-прежнему чрезвычайно высока роль импорт на рынке изделий легкой промышленности (достигает в отдельных случаях 90%), электробытовой и компьютерной техники (в среднем около 90 %). Импорт автомобилей в Россию в 2010 году в 16 раз превысил экспорт и составил 619,3 тыс. единиц.
Одними из основных причин роста импорта в последние годы являются увеличение реальных денежных доходов населения и укрепление рубля. При сложившейся структуре ввозных потоков рост денежных доходов населения создает платежеспособный спрос, а укрепление рубля делает товары, изначально номинированные в иностранной валюте, более доступными. Анализ изменения импорта и денежных доходов населения, а также реального курса рубля показывает, что их динамика в течение всех лет реформ тесно связана между собой. Следовательно, дальнейшее увеличение благосостояния населения в условиях укрепления рубля должно приводить к ускорению роста импортных поставок. Этот аргумент является одним из основных у противников проведения политики, направленной на значительное увеличение реальных денежных доходов населения. В соответствии с данной логикой, появившиеся у населения дополнительные средства неминуемо будут использованы на покупку зарубежной продукции, чем будут существенно ухудшены конкурентные преимущества отечественных товаропроизводителей. Действительно, с повышением жизненного уровня у населения возрастают требования к качеству потребляемой продукции. Таким образом, спрос на те импортные товары, качество которых выше, а цены сопоставимы с производимыми внутри страны, возрастет. При этом необходимо отметить, что в течение последних лет рост внутреннего потребления в решающей степени определялся спросом со стороны населения, которое склонно использовать дополнительные доходы на покупку импортной продукции. Следовательно, опасность замедления роста внутреннего производства в отдельных секторах вследствие роста потоков ввозимой продукции действительно существует.
В последние годы внешняя торговля России с другими странами характеризуется весьма внушительными объемными характеристиками.
К 2012 году впервые в российской истории общий ввоз товаров может превысить их вывоз, предупреждает Министерство экономического развития. Независимые эксперты возражают: отечественная промышленность сумела использовать «вредный» импорт себе на пользу. На первый взгляд, ситуация действительно близка к критической. По данным Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), доля импортной продукции на внутреннем рынке выросла за последние семь лет с 30 до 53%. В 2006 году многие аналитики прогнозировали, что в 2009–2010 стоимость ввозимых в Россию товаров превысит стоимость экспорта. А это значит, что годовой приток нефтедолларов (наш экспорт – это в основном сырье) окажется не в состоянии окупить все товары, которые страна за год приобретает за рубежом. Недостачу придется компенсировать из золотовалютных резервов, приток средств в экономику сменится оттоком, рубль ослабнет, власти не смогут так часто индексировать зарплаты. В стране наступит если не кризис, то, по крайней мере, напряженная экономическая ситуация.
От этих ужасов нас спасло подорожание нефти, которое перекрыло рост импорта. Так, в 2006 году экспорт составил 304 млрд. долларов, импорт – 165 млрд., а разница между ними – 139 млрд. В 2007 году импорт резко вырос до 223 млрд., но и экспорт увеличился до 355 млрд. В результате разница уменьшилась до 132 млрд. долларов.
Минэкономразвития считает, что ситуация продолжит ухудшаться, и даже после 2012 года Россия будет закупать за рубежом больше, чем производить сама. Впрочем, недостачу чиновники рассчитывают компенсировать за счет притока иностранных инвестиций.
Независимые эксперты говорят, что импорт может быть не только вреден, но и полезен. Если он растет последние три года в среднем на 23% в год, то по машинам и оборудованию – на 39%, отмечается в последнем докладе Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Наши предприятия меняют старые станки на новую импортную технику и благодаря этому начинают выпускать конкурентоспособную продукцию. Но, с другой стороны, ввозимое импортное оборудование будет конкурировать с инвестиционной продукцией отечественного производства. В данном примере импортирование продукции имеет как отрицательные, так и положительные стороны. И это только лежащие на поверхности связи. В действительности, в экономике все процессы в той или иной степени связаны между собой, существует большое количество различных по сложности связей. Поэтому, содержательный анализ и прогнозирование социально-экономического развития невозможны без использования соответствующего инструментария. В рамках такого инструментария (модели) расчеты должны быть увязаны между собой в соответствии с общей логикой развития экономики, а блок расчета импортных потоков должен является одной из его составных частей.
Объем российского экспорта цветных металлов существенно не изменится. Однако высокие цены обеспечат сохранение весомой доли этой группы в стоимости экспорта. Доля экспорта в объеме производства алюминия, меди, никеля, по оценке, будет составлять около 70%. Ожидается рост поставок готовых изделий из Цветных металлов более глубокой степени обработки. Вместе с тем сокращение спроса на сталь на североамериканском рынке и нестабильная экономическая ситуация в Европе не позволяют надеяться на существенное увеличение сбыта в этих регионах. Роста поставок можно ожидать лишь в страны АТР и, прежде всего, в Китай.
Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, но основным ценообразующим фактором по-прежнему будут мировые цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Кроме того, на состояние рынка и динамику цен повлияют не только ожидаемое увеличение производства традиционными продуцентами, но и выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, КНР и Индии,
Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, являются увеличение ее себестоимости и снижение конкурентоспособности из-за роста цен на товары и услуги естественных монополий, а также изношенность основных производственных фондов и сохранение экспортных пошлин на отдельные виды продукции.
В прогнозируемый период ожидается увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса (АПК). Основными видами экспортной продукции останутся пшеница, рыба свежая и мороженая, водочные изделия. Так объемы экспорта пшеницы могут достичь в конце рассматриваемого периода 6-8 млн. т.
Стремление ряда российских машиностроительных предприятий к выпуску наукоемкой продукции, их активизация на внутреннем рынке позволяют рассчитывать на постепенное восстановление позиций на традиционных рынках и увеличение экспорта в среднесрочной перспективе.
Свою нишу на мировом рынке сохранят традиционные изделия: энергетическое оборудование, легковые и грузовые автомобили, металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, вертолеты и другая авиационная техника. Значимая доля придется на экспорт продукции военно-промышленного комплекса (ВПК), на рынке которой России удалось восстановить ведущие позиции.
Для расширения экспорта машинно-технической продукции в развивающиеся страны по-прежнему особое значение имеет возобновление экономического и технического сотрудничества в сооружении объектов энергетики, в том числе атомной, строительстве новых и реконструкции ранее построенных предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспортных и ирригационных сооружений.
Всемирная торговая организация
В рассматриваемый период в системе торгово-экономических связей с дальним зарубежьем приоритетное значение сохранит сотрудничество с европейскими странами и, в первую очередь, с Европейским Союзом (ЕС) - основным торговым партнером России, на долю которого после его расширения приходится более 50% внешнеторгового оборота страны. Определение условий международного разделения труда на основе прямого диалога Россия-ЕС приобретает важнейшее значение для дальнейшего развития экономических отношений в Европе.