Полномочие – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия отдельных ее сотрудников на выполнение поставленных задач.
Делегирование - средство, с помощью которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий. Пределы полномочий определяются должностными инструкциями.
Ответственность – обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное решение. Ответственность не может быть делегирована.
Для эффективного распределения полномочий важную роль играет норма управляемости (масштаб управляемости) – оптимальное число подчиненных, которыми эффективно может руководить один руководитель. Норма устанавливается посредством делегирования линейных полномочий.
Эффективное число подчиненных на верхнем уровне @ 5-7 человек. Существует формула для определения оптимального числа отношений N: N= n (2n/2+n-1), где n – непосредственное число подчиненных. Отношение, к примеру: руководитель дает задание подчиненному, приказывает и т. д.
Организационная структура управления.
Элементы структуры управления – работники (руководители, специалисты, служащие, а также подразделения, в которых занято определенное число работников, выполняющих свои функциональные обязанности).
Уровень управления – совокупность структурных единиц (элементов), находящихся на одной ступени организационной иерархии.
Выделение этих структурных единиц производится в соответствии с общими и конкретными формами управления.
Между структурными единицами существуют связи горизонтальные и вертикальные.
Горизонтальные связи носят характер согласования – это связи координации и кооперации. Вертикальные связи организовывают отношения подчинения. В рамках вертикальных выделяют линейные и функциональные отношения. Линейные отношения характеризуются подчинением по всем функциям управления. Функциональные – подчинение по определенной функции управления.
Множество структур управления.
Бюрократические структуры. Характеристика.
1. Высокая степень разделения управленческого труда
2. Развитая иерархия управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется и подчиняется вышестоящему.
3. Система формальных правил и стандартов, обеспечивающих выполнение обязанностей и норм поведения.
Бюрократические структуры:
1. Самая простая – линейная структура управления. Суть её в том, что она образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных подразделений в виде иерархической структуры. Каждый работник в такой структуре управлении подчинен и подотчетен только одному руководителю.
Достоинства:
1) Такая структура создает условия для реализации принципа единоначалия и единства распорядительства.
2) Создаются условия для согласованности действий исполнителей в соответствии с главными целями организации.
3) Четкое разграничение функций и ответственности.
4) Обеспечивает предельность границ контроля.
Недостатки:
1) Низкая оперативность управления, т.к. информация проходит очень длинный путь.
2) Низкая эффективность управления – чтобы согласовать действия работников низшего уровня требуется вмешательство руководителя верхнего уровня.
3) Завышенные требования к знаниям руководителя верхнего уровня.
2. Функциональная структура управления. Ее суть в том, что специализация аппарата управления, формирование подразделений осуществляется в соответствии с функциями управления.
Достоинства:
1) Повышается оперативность управления.
2) Увеличивается эффективность управления (ввиду появления компетентных функциональных руководителей).
Недостатки:
1) Частный функциональный подход к решению проблемы.
2) Возможно дублирование функций.
4. Линейно-штабная структура управления. Суть: в основе ее лежит линейная структура управления, но при верхних уровнях линейного руководства создаются штабные подразделения, которые готовят решения для линейных руководителей, но сами решения не принимают.
Достоинства:
1) Повышается качество решений, принятых линейным руководителем.
2) Сохраняются все преимущества линейной структуры управления.
Недостатки:
1) С увеличением числа проблем разрастаются штабные подразделения и увеличивается нагрузка на линейного руководителя.
5. Линейно-функциональная структура управления. Суть: она строится по шахтному принципу, когда на каждую функцию управления формируется система от верхнего уровня до нижнего.
Достоинства:
1) Устраняются недостатки линейной, функциональной и линейно-штабной структур и сохраняются их достоинства.
Бюрократические структуры хороши тогда, когда существует определенность и стабильность. При динамичных быстро меняющихся условиях бюрократические структуры оказываются неэффективны, т.к. слабо приспосабливаются к внешней среде.
6. Дивизиональная структура управления. Переходная от бюрократических к адаптивным структурам управления.
Суть: при использовании организация делится на элементы и блоки (по видам продукции, по географическим рынкам и т.д.).
Недостатки:
1) Интересы головной компании и отделений часто входят в противоречие.
Адаптивные структуры управления.
Адаптивные (адхократические) структуры управления. Основные виды:
1. Проектная структура управления. Суть: принципом построения является концепция проекта, под которым понимается любое целенаправленное изменение у организации (например переход на новую технологию). Деятельность организации рассматривается как совокупность выполняемых проектов, под которые выделяются ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта. Каждый проект имеет свою структуру, которая после выполнения проекта распадается, а элементы этой структуры передаются в новый проект.
Достоинства:
1) Гибкость
2) Высокая компетентность
3) Уменьшается число работников
Недостатки:
1) Сложность управления
2) Распыление ресурсов по проектам
2. Матричная структура. Суть: каждый работник подчинен более, чем одному руководителю. Такая структура легко адаптируется к внешней среде.
Достоинства:
1) Ориентация на проект
2) Увеличивается эффективность управления
3) Более гибкое использование персонала
4) Улучшенный контроль реализации проекта
5) Сохраняются достоинства проектного и функционального методов
Недостатки:
1) Подчинение нескольким руководителям
2) Постоянный контроль за распределением ресурсов между проектами
3. Система управления подразделениями, ориентированная на потребителя. Суть: предполагается деление организации на подразделения (предпринимательские единицы) по видам продукции, по потребителям, по регионам и т.д. Формы использования разнобразны. Сочетание числа подразделений зависит от среды и ее особенностей (числа, потребителей, количества услуг и т.д.).
Методы управления.
Методы управления (МУ)– совокупность правил, способов и приемов воздействия на людей с целью выполнения поставленных перед ними задач. Воздействие МУ непосредственно связано с мотивацией, т.е. образованием в сознании человека мотивов действия в нужном направлении.
Создание побудительных мотивов – процесс, посредством которого добиваются, чтобы люди шли в заданном направлении, а процесс побуждения людей к деятельности осуществляется через удовлетворение потребностей. Менеджер должен уметь выявлять неудовлетворенные потребности.
Существуют различные теории мотивации. Самая простейшая – теория Маслоу.
Теория Маслоу состоит из 5 уровней:
1. Основные потребности – здоровье, пища, отдых (зарплата).
2. Потребность в безопасности – социальные гарантии, пенсионный фонд, страховка и т.д.
3. Социальные потребности – поддержание неформальных отношений в коллективе.
4. Потребность в признании и уважении – система оценки труда, карьерный рост.
5. Потребность в самовыражении и развитии – учеба, творчество.
В зависимости от способа воздействия, который формирует тот или иной мотив действия выделяют организационно-административные, экономические и социально-психологические методы воздействия.
Организационно-административные методы базируются на отношениях между людьми. По форме проявления делятся на:
1) Организационные (организационного воздействия) предназначены для создания организационной основы совместной деятельности работника. На практике реализуются в виде организации регламентирования, организационного нормирования, инструктирования.
2) Методы распорядительного (административного) воздействия основаны на отношениях принуждения и подчинения. Характерно прямое воздействие на волю подчиненного. Это приказы, распоряжения, указания, а также взыскания и поощрения.
Экономические методы управления основаны на познании и использовании объективных экономических законов, а также на использовании экономических интересов трудовых коллективов и отдельных работников.
Отличие: воздействие через экономический интерес. Делятся на методы:
1) Методы прямого экономического расчета. Это политика кредитования, инвестирования, налогообложения, ценовая политика.