Рисковые проекты реализуются усилиями трех сторон: разработчика нового товара или технологии, венчурной фирмы и инвесторов.
Как правило, венчурная фирма обращается к инвесторам на стадии появления опытного образца будущей серийной продукции, в основе которой лежат принципиально новые технические или технологические решения. После научной и коммерческой экспертизы инвестору предлагают рискнуть капиталом под гарантии венчурной фирмы в видах получения высоких барышей.
Под выделенные деньги разработчикам предлагается в кратчайшие сроки довести изделие до промышленного образца. Обычно при рисковом финансировании на это уходит не более 6-9 месяцев вместо обычных 18-24.
Но бывает и по-другому: на первом этапе инвестируется идея, на втором — организация производства, на третьем компания уже производит продукцию, но еще не приносит прибыли, а на четвертом, после продвижения новшества на рынок, или становится самостоятельной, или поглощается крупной фирмой. Весь процесс может занять от 5 до 10 лет.
Только в США ежегодно образуется примерно 50 тыс. рисковых фирм, половина которых в течение года готова представить потребителям новые товары и услуги.
2.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ.
Законодательная и нормативная база поддержки малого бизнеса. Основные положения государственной политики в отношении малого бизнеса были сформулированы в Постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Постановление предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий:
• освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период и используемой для развития собственного производства;
• установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый года работы с моментаих регистрации;
• возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;
• освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц, от подоходного налога — физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами власти и управления субъектов РФ и органами местного самоуправления;
• предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков. выделяющих кредиты малым предприятиям производственного профиля;
• распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;
• сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;
• уточнение порядка и срока взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для малых предприятий.
Кроме того, в постановлении были названы приоритетные с точки зрения интересов государства виды деятельности:
• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
• производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники:
• оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
• строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;
• инновационная деятельность.
Постановление, по-видимому, сыграло положительную роль, поскольку в 1993 г. отмечался заметный рост числа малых предприятий во всех отраслях.
Особое значение для развития малого российского бизнеса имели Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» и Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1994-1995 гг.». Два этих нормативных акта заложили базис планомерной и долгосрочной поддержки малого бизнеса.
Так, указом установлено, что в первые два года работы не платят налог на прибыль вновь созданные малые предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидности, а также строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения при условии, что выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции. В третий и четвертый год работы, указанные предприятия уплачивают налог на прибыль в размере соответственно 25% и 50% от основной ставки, если выручка от перечисленных видов деятельности составляет 90% общей суммы выручки от реализации продукции.
Указом были уменьшены в 2 раза налоговые ставки для банков и страховых организаций, которые обслуживают преимущественно малые предприятия, занимающиеся указанными видами деятельности. Освобожденную от налогообложения прибыль предлагалось направлять в качестве добровольных взносов в Фонд поддержки малых предприятий и развития конкуренции, созданный согласно Постановлению Правительства РФ от 1 апреля 1993 г. № 268.
В соответствии с указом малые предприятия были освобождены от внесения авансовых взносов по налогу на прибыль, а физические лица занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, — от уплаты НДС.
Закон РФ от 18 июля 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательстве в РФ» призван реализовать установленное Конституцией РФ
право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Наряду с общими принципами государственной поддержки развития малых предприятий он устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства независимо от отраслевой принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности.
В качестве основополагающих в законе перечислены следующие направления:
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности:
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Предусмотренное законом льготное кредитование и страхование субъектов малого бизнеса базируется на компенсации разницы кредитным и страховым организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом.
Организации, кредитующие субъектов малого бизнеса на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ.
Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные доходы при страховании на льготных условиях малых предприятий.
Закон также предоставляет малым предприятиям право на ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, который в два раза превышает нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов.
Надо сказать, что право на ускоренную амортизацию было предусмотрено еще Постановлением Совета Министров РФ от 18 июля 1991 г. № 406, но предприятие могло пользоваться им только в первые два года работы. Теперь же временное ограничение снято, и малые предприятия вправе применять ускоренную амортизацию в течение всего срока деятельности.
Кроме того, малым предприятиям разрешено списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет. Причем это право не ограничивается каким-либо сроком, как практиковалось ранее, когда оно сохранялось за предприятием только в первый год функционирования.
Не следует забывать, что в случае прекращения деятельности малого предприятия до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли.
Для исполнения закона принят и реализуется ряд законодательных и нормативных актов, в частности Закон РФ от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Упрощенную систему вправе применять юридические и физические лица с численностью занятых до 15 чел. (включая работающих по договорам гражданско-правового характера) и валовой выручкой за предшествующий год не более 100 тыс. МРОТ, не занятые производством подакцизной продукции, не являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не занимающиеся игорным и развлекательным бизнесом.