| Структура действий | Типичные нарушения | Последствия |
| 1. Выделение показателей функционирования системы | а) отсутствие системности при выделении показателей, подлежащих контролю; б) их избыточность; в) фиксация внимания на второстепенных показателях; г) игнорирование косвенных показателей. | а), в), г) фрагментарность контроля; в) низкая прогнозтичность показателей; б) перегрузка каналов информации |
| 2. Введение критериев отклонения параметров и их критических величин. | а) нечеткие критерии; б) отсутствие указаний на значимость отклонений. | а) трудности регистрации; б) ошибки квалификации отклонений. |
| 3. Организация выявления соответствующих отклонений, в том числе: получение информации, сличение, выявление отклонений | а) отсутствие оперативности и систематичности; б) представление информации в форме, затрудняющей ее осознание. | а), б) запаздывание ответов; б) ошибки, обусловленные неверной идентификацией. |
| 4. Определение корректирующих воздействий. | Отсутствие системности воздействия. | Фрагментарность, дополнительные осложнения. |
| 5. Организация коррекции. | а) недостаточная оперативность; б) неправильное определение субъекта корригирующего воздействия; в) суетливость, противоречивость указаний. | а) запаздывание, усугубление положения; б) конфликты; в) растерянность персонала, т.к. мероприятия не дают ожидаемого эффекта. |
| Возврат к реализации блока 3 | ||
| 6. При выявлении отклонений - повторение блоков 3, 4, 5. | ||
Заключительный контроль
| Структура действий | Типичные нарушения | Последствия |
| 1. Построение модели идеального продукта или исполнения; выделение системы признаков, подлежащих контролю. | а) система признаков не соответствует сущности модели; б) подмена критериев. | а), б) расхождение декларируемой модели и реально выступающей как таковая, переживание несправедливости происходящего, дискредитация инспектирующей организации. |
| 2. Организация мероприятия по контролю: а) процедуры; б) субъекты; в) периодичность. | а) мероприятия не создают предпосылок для защиты от искажений информации; б1) недостаточная компетентность контролирующих; б2) неадекватные установки у контролирующих; б3) неадекватные мотивы контроля; в) слишком частый контроль. | А) снижение эффективности контроля; б1) снижение эффективности контроля; б2) одностороннность, заданность оценок; б3) контроль выступает как средство достижения групповых или личных целей; в) экономические издержки и дезорганизация. |
| 3. Заключение по результатам проверки. | а) Заключение имеет констатирующий характер; конструктивный анализ условий и механизмов повышения эффективности достижения цели отсутствует; б) неадекватные санкции по силе, субъекту. | а) не создаются предпосылки для конструктивного использования опыта организации; б) конфликты в нравственной сфере, межличностные и межгрупповые конфликты. |
приложение 2
[1]Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. второе, перераб. и доп., Ростов-на-Дону, «РостИздаТ», 2001, с.316.
[2] Меримаа О. Организация контроля исполнения. – Таллин, 1974, с.4.
[3] Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М.: Наука, 1974, с.24.
[4] Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. – М.: Филинъ, 2000, с.5
[5] Смольков В. Г. Социальный контроль/ Социально-гуманитарные знания, №4, 1996,с.193.
[6] Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. – М.: Политиздат, 1977, с.125.
[7] Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с.119.
[8] Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с. 120.
[9] Азовкин И.А. Управление и контроль в деятельности высших органов власти в СССР. – М.: Знание, 1986, с.9.
[10] Контроль в управлении. – М.: 1975., с. 120
[11] Ковалевский С. Научные основы административного управления: Пер. с польск./Под ред. Л.Н. Качалиной. - М.:Экономика, 1979.с.178.
[12] Конкретные меры// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 6, С.38.
[13] Кнорринг В.И. Искусство управления. – М.: БЕК, 1997, с. 63.
[14] Смольков В.Г. Социальный контроль// Социально-гуманитарные знания, ., №4, 1996, с. 98.
[15] Исакова О. Контролировать – значит управлять // Президентский контроль информационный бюллетень, № 9, 2000, с.30.
1. [16] Основы менеджмента М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело ЛТД, 1993, с. 380..
[17] С.Мартьянов. Использовать все резервы// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1998, № 1, С. 39.
[18] Общий и специальный менеджмент / Под ред. Гапоненко В. – М.: РАГС Экономика, 2000, с.26.
[19] Общий и специальный менеджмент/ Под ред. Гапоненко В.С. – М.: РАГС, с. 28.
[20] А.Гришин. Организованно и ответственно// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 3, С.29-30.
[21] Начинать нам следует с себя // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 1
[22] Панков С., Необходим круглый стол// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 1, С.57.
[23] Основы теории государственного управления/ Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов – Ростов-на-Дону, «МарТ», 2000, с. 200.
[24] Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. второе, перераб. и доп., Ростов-на-Дону, «РостИздаТ», 2001, с. 393.
[25] Основы менеджмента. Мескон.М., Альберт. М., Хедоури. Ф.. - М.: Дело ЛТД, 1993, С. 390.
[26] Попов Г.Х. Проблемы теории управления. – М.: Экономика, 1974.
[27] Конституция Российской Федерации/ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
[28] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455.
[29] Российская газета, 1996, 21 марта.
[30] Собрание законодательства, 1996, № 24, ст. 2868.
[31] Российская газета, 1996, 11 ноября.
[32] Л.В. Акопов. Контроль в системе органов государственной власти. – Ростов-на-Дону, РостИздаТ, 2001,с. 184.
[33] Архив администрации Ростовской области за 1997 г.
[34] Архив администрации Ростовской области за 1997 год
[35] Архив администрации Ростовской области за 1997 год.
[36] Архив администрации Ростовской области за 1996 год.
[37]Регламент работы аппарата администрации Ростовской области
[38] Регламент работы аппарата администрации Ростовской области
[39] Архив Администрации Ростовской области за 1998 год.
[40] Положение О контрольно-аналитическом отделе Главного контрольного управления администрации Ростовской области от 11 марта 1997 года
[41] Положение Об отделе инспектирования Главного контрольного управления администрации Ростовской области
[42] Архив администрации Ростовской области за 2002 год
[43] Ковалевски С. Научные основы административного управления/ Общ.ред. Л.Н. Качалиной, «Экономика», 1979, с. 54.
[44]Менеджмент в организациях. Г. Саймон, Д. Смитсбург, В. Томпсон. – М.: РАГС Экономика, 1995., с.143.