По итогам сравнительной оценки курортов можно сделать вывод, что Геленджик во многом выигрывает у Анапы. Экономичные бюджетные программы, как это уже не раз отмечалось, не способствуют качественному росту курортов, что и подтверждает пример Анапы в нашем исследовании. Расчет на спрос платежеспособного потребителя помог администрации и жителям Геленджика благоустроить город, улучшить его санитарное и экологическое состояние, разнообразить сферу досуга. Напротив, такие традиционные достоинства Анапы как роскошные песчаные пляжи, уникальный климат, исторические памятники, местные вина нивелируются скоплением людей, антисанитарией и высокими ценами.
Детский туризм - один из самых устойчивых сегментов отечественного туррынка. У нас стране данный вид путешествий носит социальный статус, что означает полное или частичное его финансирование за счет госбюджета. В Федеральном законе «Об основании туристской деятельности в Российской Федерации» социальный туризм или «путешествий субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», упоминается как отдельная категория, наряду с внутренним, въездным и выездным туризмом.
Предложения по детскому отдыху можно условно разбить на две группы:
отдых в детских оздоровительных центрах в России и за рубежом;
экскурсионные автобусные туры по городам России и Европы.
Организация детского отдыха - одно из самых неблагодарных и сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров неперспективен. С одной стороны, аренда – это дополнительные денежные вложения. С другой - как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены. Поэтому многие операторы предпочитают приобретать детские здравницы в собственность или арендовать на длительное время. [14, с. 156]
Как отмечают специалисты, хорошая рентабельность достигается за счет объемов продаж или при работе с собственными оздоровительными центрами. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос.
Турпакет в детскую здравницу включает стандартные услуг размещение, трансфер, развлечении, медицинскую страховку (в России - только на период пребывания в лагере), центрах санаторно-оздоровительного профиля и авиаперелет - при отдыхе за рубежом.
Экскурсии, языковые курсы, визовое обслуживание, организация железнодорожного переезда и сопровождения оплачиваются дополнительно.
По данным Госкомстата РФ в 2002 г. на территории России зарегистрировано 52100 действующих детских оздоровительных учреждений, из которых 34 600 (66,4%) – для школьников с дневным пребыванием, 8 900 (17,1%) – труда и отдыха, 4 700 (9%) профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные и другие, 3 300 (6,3%) - загородные оздоровительные и 600 (1,2%) – санаторного типа.
Число детей, отдохнувших летом 2002 г. в оздоровительных учреждениях России, составило 6358900, в том числе 2926000 (46%) - в пансионатах для школьников с дневным пребыванием, 2128200 (33,5%) загородных оздоровительных центрах, 638700 (10%) в лагерях труда и отдых, 422700 (6,7%) - в профильных оборонно-спортивных, оздоровительно-спортивных и других детских центрах и 240300 (3,8%) - в здравницах санаторного типа. [13, с 129-136]
География предложений достаточно обширна: в России - Подмосковье, центральная часть страны, Черноморское и Азовское побережья Краснодарского края, в ближнем зарубежье - Крым и дальнее - Болгария, Словакия, Венгрия, Чехия. Для детского отдыха особенно важен фактор безопасности. В последнее время в России прослеживается тенденция к увеличению объемов внутренних продаж, в частности, по Черноморскому побережью.
Традиционные российские регионы, привлекающие к себе детские турпотоки, - Подмосковье, Центральная Россия и Краснодарский край. Отдых на Черноморском и Азовском побережьях Краснодарского края стабильно популярен почти во всех российских регионах. Поданным Госкомстата РФ, в2002 г. здесь работало 714 детских оздоровительных учреждений, где отдохнули 191600 детей.
Причерноморье обладает высоким рекреационным потенциалом. На протяжении многих лет Сочи, и Анапа занимают в России соответственно второе и третье места по количеству санаторно-оздоровительных учреждений. Достаточно сильные позиции у Геленджика - благодаря мощной рекламной кампании, а также у Туапсинского района - за счет низких цен. Приоритет, несомненно, у Анапы, как единственного детского оздоровительного курорта России. К тому же это курорт климатический, бальнеологический, грязевый. Его песчаные и галечные пляжи - лучшие в северном Причерноморье. Пологое дно создает исключительные условия для купания детей. На Пионерском проспекте Анапы работают порядка 180 детских учреждений, около 60% из них имеют статус оздоровительных (таблица 8). [18, с. 26-29]
Таблица 8 – Численность населения в возрасте моложе трудоспособного (до 15 лет) по федеральным округам РФ
| Федеральныйокруг | Все население чел. | 0-15 лет | Удельный вес в общей численности, % | 0-6 | Удельный вес в возрастной группе, | 7-15 лет | Удельный вес в возрастной группе, % |
| Приволжский | 31641824 | 6029836 | 19,1 | 1974946 | 32,8 | 4054890 | 67,2 |
| Центральный | 36481812 | 5974674 | 16,4 | 1985055 | 33,2 | 3989619 | 66,8 |
| Южный | 21471261 | 4532672 | 21,1 | 1608728 | 35,5 | 2923944 | 64,5 |
| Сибирский | 20542100 | 4058456 | 19,8 | 1366295 | 33,7 | 2692161 | 66,3 |
| Северно-Западный | 14259103 | 2388860 | 16,8 | 770873 | 32,3 | 1617987 | 67,7 |
| Уральский | 12520191 | 2385448 | 19,1 | 801026 | 33,6 | 1584422 | 66,4 |
| Дальневосточный | 7038100 | 1395361 | 19,8 | 466528 | 33,4 | 928833 | 66,6 |
Остановимся на некоторых проблемах, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура. Но дешевая путевка может означать низкую оплату для сотрудников. В результате. На работу привлекается персонал с плохим уровнем профессиональной подготовки.
Важная проблема - отсутствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон «О внесении дополнений и изменений в 3акон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка». Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положений. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходится «выбивать». Ситуация изменилась бы с принятием соответствующего закона. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты. [7 с. 112]
С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема - налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы – они станут не по карману большинству родителей. Одна из главных проблем государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц. Местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания. Разваливается то, что создавалось с таким трудом.
Отсутствуют налаженные связи между здравницами и турпредприятиями: чтобы повысить заполняемость лагерей детского отдыха, администрация не привлекает к сотрудничеству турфирмы.
Одна из важных проблем связь. Детские здравницы расположены, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, приходится иногда ехать в областной центр. Как считают в компании "Ост-Вест", из-за всех этих проблем на отечественные центры отдыха и Крым приходится только 15% реализуемых детских туров. 80% клиентов предпочитают Болгарию, Словению и Венгрию.
Переезд детей в плацкартном вагоне - тоже проблема. Хотя такой способ передвижения снижает себестоимость путевки и повышает безопасность детей, которые находятся на виду у сопровождающих, родителей трудно в этом убедить. Отправляя детей за рубеж, компания сама должна позаботиться об их безопасности, что вызывает дополнительные расходы.
Одна из существенных проблем - детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России нет ни одной государственной программы по его снижению. На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений.
Существенным фактором, способным оказать большое влияние на развитие детского туризма, является демография, причем основной интерес для данного исследования вызывает анализ населения России повозрастному признаку от 7 до15 лет, представляющий основной сегмент детского туристского рынка. По данным Госкомстата, общая численность населения России составляет 143 954 391 человек. Численность населения моложе трудоспособного возраста (до15 лет) - 26 765 307 человек (примерно 18,6% от общей численности), из них 17 791 856 (66,5%) - возрастная группа от 7 до 15 лет и 8 973 451 (33,5 %) - до 6 лет.