Акцизы — это косвенные налоги, которые устанавливаются в виде надбавки к цене. Специфические акцизы возникли намного раньше, чем универсальные. Характерными их чертами является ограниченный перечень товаров, по которым они взимаются, и дифференцированные ставки по отдельным группам товаров. Универсальные акцизы отличаются от специфических универсальными прудами на все группы товаров и более широкой базой налогообложения.
Распространение универсальных акцизов обусловлено рядом факторов. Широкая база налогообложения обеспечивает стойкие поступления в бюджет, которые не зависят от изменений во вкусах потребителей и ассортиментах реализованных товаров. Универсальные ставки облегчают контроль налоговых органов за правильностью уплаты налога. Универсальные акцизы довольно нейтральные к процессам ценообразования, поскольку налоговое бремя равномерно распределяется между всеми группами товаров. Такие недостатки косвенных налогов, как значительное влияние на инфляционные процессы и регрессивность в социальном аспекте выраженные в универсальных акцизах ярче чем в других косвенных налогах.
В налоговой практике существуют три формы универсальных акцизов: налог из продаж (покупок) в сфере оптовой или розничной торговли, налог из оборота и налог на добавленную стоимость. Объектом налогообложения налога из продажи (покупок) в звеньях оптовой или розничной торговли есть валовой доход на конечном этапе реализации или производства товаров, то есть налогообложение производится лишь один раз, на одном степени движения товаров.
Налог из оборота также взимается из валового оборота, но уже на всех степенях движения товаров. С этим связанный значительный недостаток налогов этой группы — кумулятивный эффект, который заключается в том, что в объект налогообложения включаются налоги, которые были уплачены раньше, на предыдущих этапах движения товаров.
Налог на добавленную стоимость платится на всех этапах движения товаров, но объектом налогообложения выступает уже не валовой оборот, а добавленная стоимость, которая сохраняет преимущества налога из оборота, но в тот же самое время ликвидирует его главный недостаток — кумулятивный эффект.
Фискальная монополия — это прибыль государства от реализации монополизированных государством товаров. При частичной монополии государство монополизирует или только процесс ценообразования, или ценообразование и производство определенных видов товаров, или ценообразование и реализацию. При полной монополии государство оставляет за собой исключительное право на производство и реализацию отдельных товаров за установленными ею ценами.
Пошлина устанавливается при перемещении товаров через таможенную границу государства, то есть при ввозе, вывозе или транспортировке транзитом. В отличие от других косвенных налогов взыскания пошлины имеет целью не столько фискальные нужды государства, сколько формирование рациональной структуры экспорта и импорта. В зависимости от цели введения различают следующие виды пошлины: статистическое, фискальное, протекционистское, антидемпинговое, преференциальное, уравнительное.
Прежде чем даты определения понятию налоговая система и рассмотреть основы ее построения, нужно обратить внимание на то, что государственные доходы могут формироваться разными методами, среди которых именно налоговый имеет самое большое бюджетное значение. Согласно бюджетной классификации в Украине доходы бюджета разделяют на: налогу, неналоговые, доходы от операций с капиталом, трансферты. В отдельную группу были выделены поступления в государственных целевых фондах, поскольку лишь некоторые из них учитываются на счетах бюджета.
К налоговым доходам было отнесено предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, собрание и другие обязательные платежи. Таким образом, к этой группе попали как собственно налоги, так и обязательные платежи, которые имеют эквивалентный характер (платеже за ресурсы), а также собрание, которое имело целевое назначение (например, сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства).
Неналоговыми поступлениями признаются:
1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи;
3) поступление от штрафов и финансовых санкций;
4) другие неналоговые поступления.
К доходам от операций с капиталом отнесены средства, которые получает государство от продажи земли, имущества и нематериальных активов, которые принадлежат государству. Трансферты — это средства, полученные от других органов государственной власти ( то есть перераспределение бюджетных средств между разными субъектами бюджетной системы в пределах Украины), других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.
За недостаточностью средств, которые получает государство за счет вышеназванных доходов, для финансирования расходов могут использоваться денежная эмиссия или привлекаться заимствованные средства.
Денежная эмиссия как метод финансирования бюджетного дефицита применяется лишь в странах с неразвитым рынком ценных бумаг, или в условиях недоверия населения к действующему правительству, который не несет ответственности за заимствованные средства. Следствием эмиссии является инфляция, которая отрицательно влияет на процессы воспроизведения основного капитала и жизненный уровень населения, поскольку обесценивает оборотные средства, накопление для реконструкции и модернизации предприятий, денежные сбережения населения.
Заимствование средств у физических и юридических лиц государством происходит в форме выпуска государственных займов, размещение государственных ценных бумаг или кредитов. Финансирование бюджетного дефицита за счет заимствованных средств не имеет таких инфляционных следствий, как денежная эмиссия, поскольку не происходит роста денежной массы: на государственные нужды тратятся заимствованные временно свободные средства юридических и физический лиц. Но при достижении государственными займами значительного размера они могут отрицательно влиять на объемы инвестиций, а также содействовать увеличению налогового нагрузки в будущем для них погашение.
В условиях существования рыночных отношений и разных форм собственности, когда государственная собственность не имеет доминирующего значения, основным методом формирования доходов государства есть налоги, которые в той или другой стране составляют налоговую систему.
2.2 Основные элементы налога
Налог это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и /или/ муниципальных образований. Прежде чем взимать тот или иной налог, государство в лице законодательных или (и) представительных органов власти в законодательных актах должно определить элементы налога.
К элементам налога относятся:
• налогоплательщик;
• объект налогообложения;
• налоговая база;
• налоговая ставка;
• налоговые льготы;
• налоговый период;
• порядок исчисления налога;
• срок уплаты налогов и сборов;
• порядок уплаты налогов и сборов
Налогоплательщик (субъект налогообложения). Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы при наличии у лица объекта налогообложения.
Лица, осуществляющие прием средств от плательщиков налогов или сборов в уплату налогов и сборов и перечисление их в бюджет, называются сборщиками налогов и сборов (таможенные органы и органы связи).
Если в соответствии с законодательством налогоплательщик может не уплачивать налог самостоятельно, то суммы налога удерживаются у источника выплаты. В данном случае источник выплаты признается налоговым агентом, который обязан удерживать и перечислять исчисленную сумму в бюджет. Например, по налогу на доходы физических лиц организацияработодатель, по НДС российские организации, перечисляющие средства иностранным предприятиям, не состоящим на налоговом учете в РФ; по налогу на доходы иностранных юридических лиц организации и любые другие лица, выплачивающие доходы иностранным юридическим лицам.
Объект налогообложения это те юридические факты (действия, события, состояния), которые обуславливают обязанность субъекта заплатить налог. Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо другой объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики.
Имущество это виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), к которым относятся в соответствии с Гражданским кодексом РФ: деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; права и услуги, информация; результаты интеллектуальной деятельности; нематериальные блага.
Товар это любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.
Работа это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.
Услуга это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
Реализация товаров (работ, услуг) это передача организацией или индивидуальным предпринимателем на возмездной основе (в том числе путем обмена товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом другому, оказание услуг одним лицом другому. В случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, такая передача может осуществляться на безвозмездной основе.