Мы считаем целесообразным применить, значительно откорректировав, данный подход к формированию инновационной организационно-нормативной базы, направленной на совершенствование региональной инновационной системы Белгородской области.
В этом случае основополагающими элементами матрицы будут являться:
- перечень основных элементов (подсистем) региональной инновационной системы Белгородской, на совершенствование которой будет направлен комплекс мер государственного (областного) регулирования, где каждый элемент соответствует строке матрицы;
- укрупненный перечень мер государственной поддержки и регулирования госубъектов и объектов инновационной деятельности, где каждый субъект или объект соответствует столбцу матрицы.
Мы не приводим из-за громоздкости фрагменты структуры матриц анализа инновационного потенциала региона и проблем инновационной сферы. Подробный анализ представлен выше.
Приведем конкретный пример итоговой организационно-нормативной матрицы, основные (внутренние) поля которой представляют нормативные акты, необходимые для совершенствования РИС. В таблице 3.17 указаны номера нормативных документов органов государственной власти Белгородской области, а ниже приведена их расшифровка, представляющая конкретное название нормативного акта.
Таблица 5- Таблица 3.17. Фрагмент структуры организационно-нормативной матрицы совершенствования региональной инновационной системы Белгородской области
| Основные элементы (подсистемы) региональной инновационной системы Белгородской области (РИС) | Меры государственной поддержкии регулирования | |||||
| Нормативно-правовые | Организационные | Бюджетные | Имиджевые | Стимулирующие | Методического обеспечения | |
| Подсистема «Генерации знаний» | 1,2 | 2,5, | 10,24 | 25 | 10, | 3,4,7,29 |
| Подсистема информационного обеспечения РИС | 1,2 | 2,5,6,16,18,23 | 16, | 8,16,18,23,27 | 28 | 3,4,17,20,22 |
| Инфраструктура РИС | 1,2 | 2,25,26 | 24,26 | 25,27 | 20,29 | |
| Господдержка создания РИС | 1,2 | 2,13 | 13,14,24 | 27 | 14 | 12 |
| Подсистема кадрового обеспечения РИС | 1,2 | 2,11 | 9,15 | 11 | 9,11,15, | 9 |
| Подсистема финансового обеспечения РИС | 1,2 | 2, | 1,24,28 | 28 | 28 | 12 |
Необходимая нормативная база для создания и развития региональной инновационной системы Белгородской области, в том числе:
1. Закон Белгородской области «О развитии и государственной (областной) поддержке инновационной деятельности в Белгородской области».
2. Закон Белгородской области «О Стратегии развития инновационной деятельности в Белгородской области на период до 2015 года».
3. Постановление администрации Белгородской области «О системе мониторинговых наблюдений за инновационной деятельностью в Белгородской области».
4. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении порядка инвентаризации объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в экономике Белгородской области».
5. Постановление администрации Белгородской области «Об инициировании создания межрегиональной Ассоциации инновационного развития (в рамках ЦЧР)».
6. Постановление администрации Белгородской области «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти области с региональными и общероссийскими СМИ в инновационной сфере».
7. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении методических рекомендаций по разработке приоритетных направлений развития научно-технической и инновационной деятельности и перечня «критических» технологий Белгородской области».
8. Постановление администрации Белгородской области «О формировании и развитии областного информационного ресурса в инновационной сфере деятельности».
9. Постановление администрации Белгородской области «Об областной поддержке организации рационализаторской деятельности на предприятиях».
10. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении положения «О порядке предоставления грантов ученым, выполняющим НИОКР по приоритетным направлениям развития экономики Белгородской области».
11. Постановление администрации Белгородской области «О проведении ежегодного областного конкурса «Лучший рационализатор».
12. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении порядка разработки, утверждения и внедрения «Методических рекомендаций по развитию инновационной деятельности на предприятиях области».
13. Постановление администрации Белгородской области «О порядке участия предприятий и организаций области в инновационных конкурсах на долевое финансирование из федерального бюджета».
14. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении порядка включения инновационных проектов организаций области в «Реестр инновационных проектов Белгородской области» и оказании им областной поддержки».
15. Распоряжение администрации Белгородской области «О развитии системы переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в инновационной сфере».
16. Распоряжение администрации Белгородской области «Об учреждении порядка проведения ежегодной международной научно-практической конференции «Проблемы инновационного развития регионов»;
17. Распоряжение администрации Белгородской области «О проведении маркетинговых исследований рынков инновационной продукции».
18. Распоряжение администрации Белгородской области «О мероприятиях по информационному обеспечению инновационной деятельности в Белгородской области».
19. Распоряжение администрации Белгородской области «О порядке издания ежегодного каталога инновационных проектов Белгородской области».
20. Распоряжение администрации Белгородской области «Об издании «Методических рекомендаций по развитию инновационной деятельности на предприятиях области»;
21. Распоряжение администрации Белгородской области «О мероприятиях по созданию электронного каталога научно-технической информации Белгородской области».
22. Распоряжение администрации Белгородской области «Об издании памятки инноватора».
23. Распоряжение администрации Белгородской области «О формировании и развитии Интернет-ресурса в инновационной сфере».
24. Распоряжение администрации Белгородской области «Об утверждении положения о порядке возмещения части расходов субъектам инновационной деятельности на получение патентов на объекты интеллектуальной собственности».
25. Распоряжение администрации Белгородской области «Об организации деятельности «Дома инженеров».
26. Распоряжение администрации Белгородской области «О мероприятиях по созданию сети инновационных центров в районах области».
27. Распоряжение администрации Белгородской области «О мероприятиях по созданию постоянно-действующей экспозиции инновационных проектов Белгородской области».
28. Распоряжение администрации Белгородской области «Об утверждении порядка компенсации части затрат от участия инновационно-активных организаций области в инновационных выставках за счет средств областного бюджета»;
29. Распоряжение администрации Белгородской области «Об утверждении положения о порядке проведения экспертизы инновационных проектов и научно-технических разработок».
Для развития и успешного функционирования региональной инновационной системы необходимо рациональное сочетание федеральной и региональной инновационной политики, а также применение эффективного комплекса мер по стимулированию инновационной активности предприятий Белгородской области в соответствии с приоритетными направлениями промышленной, научно-технической и инновационной политики области.
В составе инструментов регионального инновационного развития следует выделить две группы:
- нормативно-правовые, которые характеризуют степень развития и обоснованность законодательной базы инноватики в стране, регионе, отрасли или на предприятии;
- организационно-методические, определяющие модели инновационного развития, программы, процедуры, планы, прогнозы и устанавливает иерархию полномочий и ответственности исполнителей, структуры инновационных организаций и методики реализации инновационных процессов.
Для успешной реализации региональной инновационной политики по формированию инновационной экономики должен быть выполнен комплекс научных и организационно-технических мероприятий, основными их которых, по мнению авторов, являются следующие.
1. Разработка стратегии инновационного развития региона и инновационной инфраструктуры в регионе с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения в рамках формирования инновационной экономики региона.
2. В рамках программно-целевого подхода необходима разработка и реализация отраслевых и ведомственных региональных инновационных программ в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.
3. Разработка на основе основных комплексной стратегии социально-экономического развития региона положений стратегии инновационного развития.
4. Меры по усилению роли органов местного самоуправления в инновационном строительстве, в том числе соответствующая ориентация на инновационное развитие администрации муниципального округа г. Белгород, активизация работы районных администраций по формированию инновационных «точек роста».