Классификация инноваций. Особенности инновационной деятельности в условиях переходной экономики (стр. 2 из 3)

В соответствии с Указом Президента Украины от 20 апреля 2004 года «О финансовой поддержке инновационной деятельности предприятий, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства» и постановлением Правительства Украины был разработан механизм определения на конкурсных основаниях таких предприятий для инновационного инвестирования их за счет не менее 10% от сумм, полученных при приватизации государственного имущества.

Одним из средств государственной финансовой поддержки выполнения инновационных проектов должно стать, начиная с 2005 года, формирование государственного заказа на инновационную продукцию.

В условиях недостаточной бюджетной поддержки инновационной деятельности особо важное значение приобретает стимулирование внебюджетного финансирования.

Ведущую роль в этом играет банковская система. Так, часть кредитных средств, использованных предприятиями в 2003 г., возросла, по сравнению с 2001 г., в 3 раза и составила 18% от общего объема финансирования инноваций. В то же время высокая цена кредитов делает их малодоступными для широкого круга субъектов инновационной деятельности.

С целью активного привлечения банковских кредитов в инновационную сферу, в том числе и для финансирования малого предпринимательства, министерством разработан механизм частичной компенсации процентной ставки за счет средств государственного бюджета. Проект соответствующего нормативного акта в настоящее время рассматривается правительством.

Для расширения возможностей финансового обеспечения инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины в 2003 году был создан Украинский банк реконструкции и развития.

Привлечению средств промышленности и частного сектора экономики к финансированию инновационных проектов и программ способствовало бы также возобновление деятельности Государственного инновационного фонда, отраслевых и региональных инновационных фондов.

Как известно, современный мировой рынок формируется на результатах достижений передовых высоких технологий, производстве товаров и предоставлении новых услуг. Украина, как страна, занимающая одно из первых мест в мире по количеству научных кадров, имеющая признанные в мире передовые научные школы, не может и не должна остаться в стороне от этого процесса. С целью выявления конкурентоспособных технологий и освоения их базовыми областями промышленности планируется, начиная с 2005 года, проведение Всеукраинского конкурса инновационных технологий.

Таким образом, деятельность правительства как на законодательном, так и на организационном уровне позволила создать базис для долгосрочного ускоренного инновационного подъема.

Особое внимание правительством уделялось организации функционирования системы технологических парков, поскольку на сегодняшний день именно они являются локомотивами инновационного развития.

Объемы выпускаемой технопарками Украины инновационной продукции возросли за предыдущий год более чем в два раза.

Даже на фоне динамического роста производства валового внутреннего продукта это весомый показатель. Возрастают объемы бюджетных отчислений технопарков. За последние полтора года они составили свыше 18,5 млн. долл. США. С каждым годом все больше средств выделяется технопарками на научные исследования (рис. 1).

Рис. 2. Бюджетная и научная эффективность технопарков на Украине в 2000 г. – I полугодии 2004 г. (млн. грн.)

Сейчас технопарками Украины реализуются 59 проектов по приоритетным направлениям инновационной деятельности. Наибольший объем инновационной продукции производится в таких областях, как машиностроение и приборостроение (75,81%). Подготовлены к рассмотрению еще 11 проектов, в том числе и такие уникальные инновационные проекты, направленные на освоение высоких технологий, как разработка сварки живых тканей.

В настоящее время идет подготовка к регистрации семи новых технопарков. Расширение их сети будет способствовать специализации технопарков по приоритетным направлениям инновационной деятельности и активизации их работы в регионах.

В 2004 году постановлением Кабинета Министров Украины были внесены изменения в Положение о порядке создания и функционирования технопарков, а: также инновационных структур других типов, усовершенствован порядок рассмотрения и утверждения приоритетных инновационных направлений их деятельности, сокращены сроки рассмотрения проектов и других материалов, уточнены особенности уплаты технопарками налогов и таможенного сбора.

Вместе с тем, ускоренное развитие инновационных структур других типов – технополисов, инновационных центров, инновационных бизнес-инкубаторов сдерживает недостаточная финансовая поддержка государства. На сегодняшний день созданы 44 региональных инновационных центра, 57 бизнес-инкубаторов, 5 центров инноваций и трансфера технологий в системе Министерства образования и науки, прорабатываются вопросы создания технополисов в Автономной Республике Крым («Таврида»), Киеве («Киевская политехника»), Харькове, Одессе.

Следует заметить, что реализация эффективной государственной политики невозможна без ее развития на региональном уровне. Именно благодаря структурно-инновационной перестройке экономики на местах повышается инновационная активность предприятий, увеличивается их инвестиционная привлекательность, что обеспечивает выпуск высокотехнологической, конкурентоспособной продукции, способствует социально-экономическому развитию регионов, а значит, и страны в целом.

Практика показывает, что на Украине наиболее динамичное развитие получили регионы с эффективной инновационной инфраструктурой, которая включает в себя научные и образовательные организации, исследовательские центры, предприятия, финансовые структуры, органы государственного управления, связанные инновационной цепочкой «образование-наука-производство-рынок». Благодаря формированию такой инфраструктуры регионы имеют дополнительное конкурентное преимущество на рынке товаров и услуг за счет возможности минимизировать затраты на внедрение инноваций. Приобщение к этому процессу системы образования предусматривает как непосредственное участие высших учебных заведений в развитии инноваций, так и образовательно-просветительскую деятельность, задача которой – высококачественное кадровое обеспечение экономики инновационного типа, формирование инновационной культуры в обществе.

Вопросу подготовки специалистов в сфере инновационной деятельности уделяется в последнее время повышенное внимание. С этой целью в министерстве разработаны программы по подготовке и переподготовке специалистов по менеджменту и маркетингу инноваций, введена система их аттестации. В центральных и местных органах исполнительной власти предусматривается создание структурных подразделений по вопросам трансфера технологий, инновационной деятельности и защите интеллектуальной собственности.

Поскольку, прежде всего, интеллектуальные, наукоемкие отрасли с использованием высококвалифицированного труда определяют стратегические направления развития экономики, государственная инновационная политика направлена на:

-использование уже существующих конкурентных преимуществ Украины, а именно: высокого уровня образования, значительного научно-технического потенциала, высококвалифицированных кадров, объектов интеллектуальной собственности, технологического потенциала оборонно-промышленной, авиакосмической, а также смежных отраслей, природных ресурсов, развитой минерально-сырьевой базы и транспортной инфраструктуры;

-реализацию проектов, которые обеспечивали бы снижение общего уровня расходов в экономике и развитие инфраструктуры и, следовательно, улучшали финансовое положение предприятий, способствовали повышению платежеспособного спроса на инновации и дальнейшей активизации инновационной деятельности.

Таким образом, модернизация украинской экономики на основе инновационного развития будет обеспечиваться комплексным применением всех доступных рычагов государственной политики при условии непротиворечивости их воздействия. На этих условиях эффективная инновационная политика государства может стать реальной гарантией многогранного сотрудничества государства и бизнеса и обеспечить условия для успешной инновационной деятельности во всех сферах жизни.

3. Какие требования предъявляются к научному содержанию проекта?

Научно-технические оценки должны ответить на следующие вопросы. Во-первых, насколько принятые технические решения соответствуют современным технологическим требованиям в индустриально развитых странах, способствуют движению к новому технологическому укладу производства. Во-вторых, каковы уровень и масштаб новизны проекта, его составных частей, наличие интеллектуального продукта или защищенной патентами интеллектуальной собственности. В-третьих, насколько перспективны заложенные в проект принципы технологии и технического оснащения, на какой рынок: внутренний, внешний (развитых, развивающихся стран) ориентируется выпуск новой продукции. Для научно-технической оценки проекта могут быть отобраны один – четыре существенных параметра, интересующих пользователей продукции, услуги, технологии, способов выполнения работ. Все другие параметры должны укладываться в рамки некоторых стандартов или общепринятого уровня, т.е. участвовать в оценке в качестве ограничений.

Оценить эффект научной деятельности очень сложно, так как в этой области существует ряд разнокачественных эффектов. Чтобы выявить их сущность, а также их взаимосвязь, следует проанализировать каждый из них. Интенсивное развитие научного труда во многом определяется тем, насколько своевременно в соответствии с требованиями НТР определяются направления исследований и разработок, а также тем, какой прирост научной информации достигается в результате проведения ФИ и ПИ.