Такой подход позволил бы максимально учесть специфику службы высших государственных чиновников, связанную с дополнительной интеллектуальной нагрузкой и повышенной ответственностью, а также одновременно с поощрением продолжительности пребывания на государственной службе.
2. Проблемы личностного роста государственного служащего в ИФНС №1
Ожидания служащих в инспекции в первую очередь связаны с удовлетворением вторичных потребностей (стремление к профессиональному росту, уважение, творческие потребности). Первичные при этом остаются за пределами их внимания, но, естественно, должны удовлетворяться на достаточно высоком и достойном уровне. И все это должно зависеть от общего благосостояния населения района, области, региона.
И в этом отношении, наряду с поднятием имиджа государственной службы, выделяется проблема профессионального и личностного роста государственных служащих:
1) карьера служебная (вертикальная), то есть повышение профессионального и должностного статуса, связанное с расстановкой кадров;
2) карьера профессиональная (горизонтальная), то есть профессионально-квалификационное развитие, связанное с самообразованием, обучением, желанием каждодневно делать все более сложную работу.
2.2. Удовлетворенность работой государственных служащих в ИФНС №1
По выполнению работы служащих можно классифицировать на :
— на характер работы;
— на условия работы;
— на вознаграждение;
— на карьеру.[14:188]
В действительности, эти типы ориентации сочетаются в различных пропорциях. Для достижения максимальной эффективности отдачи труда необходимо использовать конкретную ориентацию.
Государственные служащие работают не просто за зарплату, а во имя того, чтобы служить наивысшим национальным интересам.
На сегодняшний день материальное вознаграждение является базовым, предопределяющим мотивом поведения служащего, что связано со многими социально-экономическими процессами, происходящими в России.
Поэтому, материальные стимуляторы должны играть решающую роль в мотивации труда государственных служащих. Федерального Закона «О Государственной службе гражданской службе » выделяет целый ряд способов, заинтересовывающих государственных служащих пристрастно выполнять свои функции.
Например, в статье 23 «Поощрение государственных служащих»ФЗ “ О государственной гражданской службе Российской Федерации”идет речь о единовременном денежном поощрении, которое выплачивается за выполнение служебных заданий особой важности или сложности. Такое поощрение, в зависимости от его размера, может, несомненно, подвигнуть служащего к проявлению своих лучших качеств.
В статье 32 «Денежное содержание государственных служащих» к должностному окладу производятся доплаты за квалификационный (приложение№5) разряд, особые условия службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.
Конечно, в этом случае государственный служащий крайне заинтересован повышать свой квалификационный разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата, и этот способ мотивации к профессиональному росту в руках умелого руководителя может быть очень эффективен.
В схеме должностных окладов (таблица №1), видно как напрямую зависит заработная плата от квалификационного разряда. По должностной лестнице, служащий одновременно может увеличивать свой квалификационный разряд, и, кроме того, с увеличением стажа получать надбавки за выслугу лет.
И что не маловажно, в условиях современной неустойчивой экономики, денежное содержание, пенсия и другие выплаты государственному служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами. Так же гарантом защиты государственных служащих от последствий экономических крахов является, то, что сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных статьей.[9:18]
При формировании фонда оплаты труда работников аппарата органов государственной власти; устанавливается содержание, в которое включается:
- месячный оклада;
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской;
- надбавка к основному окладу в соответствии с присвоенным классным чином государственной службы (приложение №7);
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
- единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;
- другие надбавки и выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Таблица №1
Оклады государственных служащих ИФНС №1 по Иркутской области и УОБАО
| Начальник инспекции | 3960 |
| Заместитель начальника | 3740 |
| Начальник отдела | 3410 |
| Заместитель начальника | 3300 |
| Специалист 1 разряда | 2090 |
| Специалист 2 разряда | 1870 |
| Специалист 3 разряда | 1650 |
| Старший государственныйналоговый инспектор | 2970 |
| Государственный налоговыйинспектор | 2640 |
| Старший инспектор | 1594 |
| Главный государственный налоговый инспектор | 3300 |
Итак, учитывая все надбавки, выплаты, материальную помощь, коэффициенты и премии, в инспекции государственный служащий любого ранга может увеличить сумму своего номинального должностного месячного оклада более чем на 50%.
2.3. Аттестация государственных служащих в инспекции
Аттестация гражданского служащего в ИФНС №1 проводится в целях определения служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной службы.
При проведении аттестации непосредственный руководитель служащего представляет отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. К отзыву прилагаются сведения о выполненных служащим за аттестационный период сведениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности служащего, а при необходимости пояснительная записка на отзыв руководителя.
Согласно статье 48 ФЗ “О государственной гражданской службе РФ”, аттестация государственного служащего проводится один раз в три года. В случае если человек находился в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит не ранее чем через один год, после выхода из отпуска. Если же служащий не явился на аттестацию без уважительной причины, то он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.56 ФЗ “О государственной гражданской службе РФ”, аттестация в этом случае переносится.
После проведения аттестации, в течение одного месяца издается правовой акт государственного органа о том, что служащий:
1.Включается в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
2.Направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
3. Понижается в должности гражданской службы.
Также гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законом.
Аттестацию проводит аттестационная комиссия , которая формируется таким образом, что бы была исключена возможность возникновения конфликтов, интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
Мотивационные факторы в работе государственного служащего
Следует отметить, что государственная служба – особая сфера деятельности и к ней применимы далеко не все общепринятые методы и способы мотивации, которые подходят для других сфер деятельности. Государственная служба ориентируется не только на эффективный труд, но и на интересы всего общества, то есть в своей деятельности государственные служащие должны учитывать ряд существенных специфических факторов, как, например, защита интересов как можно большего числа граждан, соблюдение определенных этических норм.[17:41]
Исходя из выше изложенного в работе, хотелось бы отметить важнейшие мотивационные факторы, которые непосредственно связывают государственного служащего со службой в органах:
Можно сказать, самый крупный и самый значимый фактор, располагающий человека трудиться.- «Самовыражение». Т.е. насколько люди могут использовать на работе свои сильные качества, о соответствии требований, предъявляемых работой, и уровня своего мастерства.
Не последнее место среди факторов, определяющих эффективность, с которой служащий возьмется за выполнение поставленной задачи, занимает простота и доступность ее условий, а так же передаваемое постановкой задачи чувство отождествления с работой.
Достаточно весомым фактором для сотрудников ощущение важности работы и предположение о том, как другие представляют себе его работу. Это образует в совокупности центральный фактор мотивации.
Изучая проблему мотивации, и обобщив некоторые моменты, можно выделить следующие направления в стимулировании служащих инспекции №1 г. Шелехов:
·Отбор на должности государственной службы осуществляется на основе конкурса (приложение №5, №6), в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Предполагается, что закрепление данной нормы будет способствовать более справедливому распределению должностей в государственных органах. Конкурсный отбор длительное время используется в большинстве развитых стран и доказал свою эффективность. Однако не следует забывать, что важно не просто закрепить принцип конкурсного отбора, но и обязательно следовать ему на практике.
·Достаточное материальное поощрение государственных служащих, зависящее от результатов работы. Отмечается, что денежное вознаграждение государственных служащих далеко отстает от оплаты сравнимых позиций в коммерческих организациях и не привязано к реальной ответственности и результатам служебной деятельности.