- принцип системности. Этот принцип означает, что при формировании систем управления и их организационных структур необходимо рассматривать объект и субъект управления как единое целое. При этом каждое структурное подразделение системы управления необходимо рассматривать как систему, так же имеющую свои составные элементы;
- принцип иерархичности. Этот принцип означает, что сложные и большие системы управления необходимо рассматривать как многоступенчатые структуры. При этом каждое структурное подразделение является субъектом управления по отношению к нижестоящему и объектом управления по отношению к вышестоящему органу управления;
- принцип обратной связи. Этот принцип означает, что необходима организация постоянного и своевременного поступления информации в управляющую систему о состоянии управляемого объекта.
В органической связи с принципами управления находятся и методы управления, которые реализуют принципы управления. Методы управления представляют собой совокупность приемов целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, обеспечивающих координацию их действий в процессе выполнения функций управления.
2. Методы управления
Все множество методов организации рационального управления принято подразделять на экономические, административные и социально- психологические.
Экономические методы управления представляют собой совокупность приемов целенаправленного воздействия на объект управления на основе использования экономических рычагов.
К группе экономических методов управления относятся методы экономического стимулирования трудовых коллективов с целью достижения максимально возможной эффективности производства, материального стимулирования трудового коллектива, материальной ответственности за результаты труда.
Экономическое стимулирование представляет собой такой метод управления, который основан на определении доходов трудовых коллективов и каждого работника в зависимости от их вклада в доход предприятия, полученный от реализации продукции и оказанных услуг.
Материальное стимулирование- это такой метод, который основан на экономическом распределении материальных благ в соответствии с количеством и качеством затраченного труда каждого работника. И оно складывается из заработной платы и премий, а так же других форм поощрения высококачественного и высокопроизводительного труда.
Материальная ответственность в сою очередь означает компенсацию потерь, возникающих по вине тех или иных структурных подразделений аппарата управления, а так же должностных лиц и отдельных исполнителей.
Сюда же относится и метод финансирования, основанный на выделении и расходовании средств, направляемых на реализацию социально-экономических планов развития управляемого объекта.
Административные методы управления представляют собой совокупность приемов воздействия, основанных на использовании объективных организационных отношений между людьми. Такие воздействия могут выражаться в прямом директивном воздействии на систему в целом или отдельно ее составляющие. Эти методы находят свое конкретное выраженное в возможности руководителя принимать однозначные решения и доводить их до исполнителей, в обязательности положений, инструкций, приказов, распоряжений и указаний руководителя для подчиненных, невыполнение которых рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой дисциплинарное взыскание.
Административные методы управления можно объединить в три группы организационно- распределительных методов. К таким группам относятся организационно-регламентирующие, распорядительные и дисциплинарные.
Организационно- распорядительные методы воздействия- это такие методы, которые заключаются в установлении состава элементов системы и устойчивых организационных связей между ними путем закрепления определенных обязанностей за структурными подразделениями аппарата управления, а так же за руководителями, специалистами и исполнителями. К таким методам следует отнести:
- разработку и внедрение нормативно-технических документов;
- разработку и ввод в действие положений о структурных подразделениях аппарата управления, должностных обязанностях руководителей, специалистов и исполнителей;
- подбор и расстановку кадров.
Распорядительные методы- это такие методы, которые базируются на использовании организационных связей и их корректировке при изменении ситуации в управляемом объекте.
К таким методам следует отнести:
- исполнение приказов, распоряжений и указаний руководителей соответствующих структурных подразделений;
- инструктаж на предмет характера и методов исполнения соответствующих обязанностей.
Дисциплинарные методы- это такие методы воздействия на объект управления, которые основываются на дисциплинарных требованиях и ответственности, направленных на поддержание стабильности функционирующих организационных связей.
К таким методам относят:
- контроль за выполнением приказов, распоряжений, указаний, требований нормативно-технических документов;
- дисциплинарные взыскания за нарушения трудовой и исполнительской дисциплины.
Социально- психологические методы управления объединяют приемы воздействия на процессы формирования и социального развития трудового коллектива, основанные на использовании возможности воздействия на социальные интересы.
К таким методам относятся группа социальных и группа психологических методов управления.
Социальные методы- это такие методы, которые основываются на результатах социологических исследований. К ним относятся:
- социальное нормирование, которое включает правила внутреннего распорядка, правила производственного этикета, уставы общественных организаций;
- социально-воспитательные методы воздействия, которые включают в свой состав агитацию и пропаганду, убеждение и воспитание, контроль за деятельность администрации, привлечение трудящихся к управлению и т.д. эти методы направлены на развитие уровня активности и сознательности у членов трудового коллектива;
- социальное регулирование. Включает в свой состав договоры, взаимные обязательства, системы отбора и распределения социальных благ, направленные на упорядочение социальных отношений в трудовых коллективах на путях выявления и регулирования интересов и целей различных групп и личностей;
- социальная активизация. Она включает в свой состав обмен опытом, новаторство, критику направленную на формирование и поддержку в трудовом коллективе наиболее прогрессивных форм творческой инициативы в решении производственных задач;
- моральное стимулирование. Используется для поощрения трудовых колле4ктивов, групп и отдельных отличившихся работников за высокие показатели в работе.
Психологические методы- это такие методы, которые направлены на регулирование отношений между людьми на путях создания благоприятного психологического климата к трудовом коллективе. К таким методам относятся:
- комплектование групп и трудовых коллективов на основе социальных исследований, позволяющих определять рациональные количественные и качественные соотношения между работниками;
- гуманизация труда, основанная на использовании психологического воздействия цвета, музыки, доведения до минимума монотонности труда, увеличение в нем творческого начала и т.д.;
- психологическая мотивация, обеспечиваемая путем формирования рациональных мотивов к труду и создание благоприятных условий, способствующих заинтересованности у человека в активизации трудовой деятельности;
- профессиональный отбор и обучение кадров, направленный на отбор в трудовые коллективы и их группы людей, способных профессионально выполнять производственные задания, обладающих особыми психологическими качествами и в экстремальных условиях сохраняющих устойчивое психологическое состояние.
Разумеется, все эти принципы и методы должны учитываться при формировании любой системы управления и любой организационной структуры управления.
3. Механизм формирования рациональных организационных структур управления предприятиями
За основу формирования любой организационной структуры управления любым промышленным предприятием прежде всего принимаются функции управления.
Все функции управления любым предприятием подразделяются на общие и специфические. Общие функции в свой состав включают прогнозирование, планирование, учет, контроль и регулирование. Специфические функции- это такие функции, которые призваны решать те или иные конкретные задачи управления. Любая организационная структура в конечном итоге призвана реализовывать весь комплекс специфических функций управления.
Следует отметить, что процессы, связанные с отказом от командно-административной системы управления экономикой и переходом к формированию рыночной структуры народного хозяйства, требуют адекватных экономических решений по реорганизации управленческих структур промышленных предприятий. Если ранее структура управления ориентировалась на выполнение установленных плановых заданий и ее элементы должны были соответствовать достижению именно этой цели, а вопросы сбыта, изучения состояния рынка производимой продукции, ее качества стояли на втором плане, то в новых условиях именно эти проблемы приобретают первостепенное значение, и уже от их решения зависят планирование производства того или иного товара, прекращение или расширение его выпуска.
Принципиально новым обстоятельством в деятельности предприятий стало изменение формы собственности в результате приватизации государственных предприятий. Новые требования, предъявляемые к конструированию структур управления, создают новые цели и приоритеты.